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護萬家安寧 促一方發展

——洪洞縣推動應急管理體系和能力現代化的實踐

洪洞縣“安全生產月”活動啟動儀式現場

洪洞縣2021年安全生產知識競賽現場

洪洞縣應急管理局舉辦安全生產雙重預防體系建設專題培訓班

應急救援人才服務隊走上街頭宣傳救援知識

對企業員工安全操作進行常態化指導幫扶，將安全知識、安全技能普及在班組一線

洪洞縣應急管理局工作人員開展安全宣傳

洪洞縣煤礦安全“專家會診”啟動會現場

　　11月5日，在首屆全國應急管理系統先進模范和消防忠誠衛士表彰大會上，洪洞縣應急管理局作為我省應急管理系統唯一先進集體受到表彰。

　　洪洞縣委、縣政府堅定不移貫徹“人民至上、生命至上”理念，創新推動應急管理體系和能力現代化建設，在臨汾市安全生產和消防目標責任考核中連續三年榮獲第一名，書寫出新時代應急管理工作新答卷。

　　改革破難題、創新增活力，打通安全生產和應急管理“最后一公里”

　　洪洞為我省第一人口大縣，地域分布廣，行業門類全，災害種類多。縣應急管理部門直接監管煤礦、危化、非煤等生產經營企業253家，綜合監管醫療衛生、文化旅游等場所2446家，工作任務繁重。

　　欲攀高峰、必守底線。洪洞縣委、縣政府堅決扛起“促一方發展、保一方平安”政治責任。臨汾市委副書記、洪洞縣委書記黃巍提出“調研必須看安全，開會必須講安全，部署必須重安全”的工作要求，以“零容忍”態度、強有力手段管安全。縣委副書記、縣長李俊平全面推行“思想防、全面防、科學防、重點防、網格防、教訓防”工作措施。各鄉鎮、部門和企業均成立安全組織機構，縣直各部門確定責任心強、業務能力突出的副職分管安全，組織專門隊伍負責行業監管;各鄉鎮由常務副鄉鎮長分管安全生產;各村確定安全和消防網格員、自然災害信息員，實現屬地監管、行業監管責任全覆蓋。

　　破解發展難題要靠深化改革。洪洞縣在全省率先推行安委辦實體化運行改革，增加了一個內設機構和3名行政編制，新設的副科級專職副主任明確為縣應急管理局班子成員，解決了安委辦多年來“人少活多、力不從心、協調不暢”的難題。新成立縣危化監管中心，招聘化工專業本科以上畢業生和化工類注冊安全工程師15人，負責全縣危化品企業安全檢查和技術指導。縣委、縣政府對縣應急管理局做到編制增加到位、人員招聘到位、經費撥付到位和物資保障到位;煤礦“五人監管小組”由1個增加到4個。推動執法力量向基層延伸，對15個鄉鎮派駐執法隊，納入鄉鎮綜合行政執法管理體系，解決基層執法力量薄弱的問題，在應急搶險、災害救助等方面更加突出“早、快、準”。

　　針對問題去，盯著問題改，“點穴式”精準管控治理風險隱患

　　今年5月份，因降雨量較大，洪洞縣萬安鎮白村地質災害防范點出現落石，影響交通安全。監測員史明星等人每天騎摩托車到現場觀察值守，縣里及時撥付治理經費。經過4個月緊張施工，隱患排除。10月上旬我省持續強降雨后，山目鄉吉家山和金山溝兩個自然村山體開裂，縣政府立即啟動應急避險預案，鄉村干部上門做工作，使59戶139名居民及時撤離到臨時安置點。

　　責任重于泰山，落實難在方寸。洪洞縣推行“誰抓誰管、精抓準管、常抓細管、嚴抓硬管、齊抓共管”的“五抓五管”安全工作法，根據重點時段、季節特點，組織縣安委辦人員研判安全風險，形成重點工作任務清單，經縣政府常務會議審定通過后，由各鄉鎮、各部門認領。各級干部在防風險、除隱患中凸顯初心使命，“點穴式”精準解決問題，敢于較真，緊盯不放，嚴格監管執法，嚴厲打擊非法違法行為。

　　10月1日晚，洪洞縣委常委、常務副縣長劉泳到西山光道煤業井下掘進工作面突擊檢查。他堅持每月參加行業安全例會，下遍了屬地監管的所有煤礦。縣人大、縣政協也積極牽頭參與監督，針對問題去，盯著問題改，今年國慶節期間排查各類隱患91條，全部督辦責任部門整改。

　　借力專家服務，把脈隱患排查。洪洞縣聘請國家級危化專家深入企業開展安全體檢;聘請國家級煤礦專家為專家組組長，對煤礦進行全方位會診。10月7日，一煤礦局部巷道被淹，縣應急管理局立即提供技術支持和安全保障，僅用8天時間企業便安全恢復生產。

　　洪洞縣實行安全工作任務“手抄稿”，確保入腦入心。去年12月份以來，該縣要求企業領導、監管人員，鄉鎮長、安委會成員單位負責人、應急管理局中層以上干部，抄寫安全職責、近期工作和相關法律法規，單位負責人審閱簽字。縣電視臺開設《齊抓共管話安全》專欄，各鄉鎮、縣直單位負責人公開承諾，切實履職盡責，抓好安全工作。

　　高標準培訓，高質量服務，以系統化思維防范化解重大風險

　　洪洞縣三分之一國土面積屬于八度強高烈度區。4月8日凌晨，大槐樹鎮發生3.1級地震。為防患于未然，5月12日，該縣舉辦地震應急綜合演練，設定震級6.8級，預演了避震疏散、搶救人員、醫療救護等17個科目，18個單位300多人參加，有效提升了干部群眾抗震救災應對能力。

　　未雨綢繆，居安思危。洪洞縣目前已建立起運轉高效的應急管理體系和綜合保障機制，形成1支綜合性救援隊伍為主、2支專業救援隊伍為輔、1支社會救援隊伍為補充的救援力量，各鄉鎮救援隊伍有3000余人，建設了應急物資儲備庫，配置救援物資137類5566件。

　　在省、市應急管理部門業務指導下，洪洞縣依托煤炭專網，建成覆蓋省、市、縣和企業四級應急管理體系，以信息化推進應急管理現代化。煤炭信息平臺可視化調度系統對接12家煤礦，視頻系統重點監控煤礦地面重要場所、井下重要場所及人員作業地點等，實現實時調度和管控。

　　災發一時，防在平日。全縣每年對副科級以上干部進行兩次安全教育培訓，聘請北京、太原專家授課，干部參與率和考試合格率均達100%。在全縣23個社區、325個農村、396所學校開展安全宣傳“五進”活動，鼓勵“人人做安全員”。開展《中華人民共和國安全生產法》知識競賽活動，54支代表隊162人參賽，縣四套班子領導出席，營造出全社會齊抓安全的濃厚氛圍。

　　汗水澆灌收獲，實干篤定前行。洪洞人民在全面建設“華夏根祖圣地、幸福老家洪洞”新征程上闊步向前。

　　(原載11月22日《山西日報》一版)

　　山西日報記者 李宏偉 通訊員 李安安

　　圖片由洪洞縣應急管理局提供