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迅速行動開好局 周密部署起好步

吉縣扎實推進抓黨建促基層治理能力提升專項行動

　　抓黨建促基層治理能力提升，是省委著眼學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神、落實省第十二次黨代會有關部署、破解基層治理難題作出的一項重大工作部署。為認真貫徹落實全省、全市抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓會議精神，確保抓黨建促基層治理能力提升專項行動開好局、起好步，連日來，吉縣迅速行動、多措并舉，扎實推進抓黨建促基層治理能力提升專項工作。

　　領導帶頭，部門聯動。為確保各級干部和有關部門深刻領會精神實質，精準把握重點任務，第一時間召開了縣委常委(擴大)會議和中心組學習會議，傳達學習習近平總書記關于基層治理重要論述和中央、省委、市委有關基層治理重要文件，以及全省、全市抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓會議精神。組織19個業務部門業務骨干，開展集中研學。召開縣委組織部全體人員會議，形成縣鄉層面工作任務清單共72項289條。

　　周密安排，快速行動。該縣精心謀劃，周密安排部署。3月25日，全縣抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓會議召開。會議強調，要切實加強組織領導，層層壓緊壓實責任，推動工作任務落實。要強化加強考評督促，充分發揮考核“指揮棒”作用，樹立起重落實、重發展、重實績的鮮明用人導向。要營造良好氛圍，積極宣傳專項行動中涌現的先進典型、特色亮點，推動抓黨建促基層治理能力提升成為全縣各級黨組織和廣大黨員干部長期自覺行動。同日，抓黨建促基層治理能力提升專項行動督導組動員培訓會議召開。會議貫徹落實省委、市委、縣委會議精神和部署要求，系統學習專項行動的實施步驟，了解督導要點、掌握督導方法、做好督導準備、進入督導狀態，確保督導工作順利推進。3月28日，吉縣各鄉鎮召開抓黨建促基層治理能力提升部署暨培訓會議，吉縣文城鄉、中垛鄉、柏山寺鄉、吉昌鎮、壺口鎮、屯里鎮、車城鄉，安排部署抓黨建促基層治理能力提升專項工作。

　　創新舉措，全面啟動。結合縣域實際，吉縣創新工作方法，編印《吉縣抓黨建促基層治理能力提升專項行動系列資料匯編》7冊，涵蓋重要文件31篇，吉縣專項行動方案、重點任務清單、考核實施細則等制度文件30篇，以及近年來吉縣關于基層治理的典型案例六類17篇，作為抓好基層治理的“工具書”。開設“各級書記談治理”電視專欄，接受社會各界監督，倒逼干部履職擔當。進一步健全完善目前正在推行的黨建引領“民呼我應”、社區“六縱六橫”網格治理、“導師幫帶制”、黨員“五亮一爭”等基層治理工作機制，加速專項行動推進步伐。

　　機制保障，扎實推動。吉縣以制度建設為抓手，為確保專項行動落地見效提供“強大引擎”。每周發布重點任務清單，明確時間表、路線圖、任務書，掛圖作戰。督導組采取“周走訪、月匯報”方式，填寫《督導反饋問題備忘錄》，推動形成指導、發現、反饋、糾偏、查驗、銷號“六步走”閉環機制。每季度組織鄉村兩級書記進行一次“擂臺比武”、開展一次觀摩交流，補短板、促提升，奮力打造基層治理“吉縣樣板”。

　　黨建引領，示范帶動。吉縣注重總結宣傳典型范例和經驗做法，精心選擇黨建引領發展突出的中垛鄉、屯里鎮太度村、吉昌鎮祖師廟社區3個典型示范模范，在全縣進行樹立標桿、總結經驗、推廣做法的宣傳和示范帶動，深入開展宣傳報道，營造抓黨建促基層治理能力提升的濃厚氛圍，確保全縣抓黨建促基層治理能力提升專項行動取得扎扎實實的成效，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。(竇晨丹)

吉縣中垛鄉

抓好“十個一”微行動 提升鄉村治理科學化水平

　　中垛鄉位于吉縣縣城南端，近年來，中垛鄉黨委堅持“三抓四創五提升”。通過這一黨建工作思路，從“十個一”微行動小切口帶動大突破，以項目化理念有效提升鄉村治理科學化水平。

　　拍攝“一村一形象宣傳片”。10個行政村從產業發展、人文歷史、鄉村治理、民生改善等方面拍攝了體現村情概況和工作開展的形象宣傳片，一方面讓村民更深入了解村德村史、村情村貌，清楚“兩委”所干工作，理解支持集體工作，增強愛村護村的向心力、榮譽感、自覺性。另一方面讓更多人了解中垛、認識中垛，提升中垛魅力。目前，馬連灘村更是辦起了《百姓時報》，定期向村民公布鄉村重大活動、集體各項決定，方便群眾知曉。

　　評比“一村一美麗庭院”。圍繞人居環境改善，各村積極參與“美麗庭院”評選創建活動，在“六亂”整治活動中，以白額村“愛心超市”積分兌換為典型示范引領，用“小積分”推動“大整治”。去年，全鄉共評選出83戶“美麗庭院”，給予掛牌示范，使“靚麗中垛”建設跑出了“加速度”。

　　成立“一村一和諧穩定促進會”。充分利用各村“說事議事廳”，吸納了鄉村兩級94名退休老干部、有威望的老黨員等鄉賢能人，成立11個和諧穩定促進會，參與鄉村重大事項的決策和治理。同時，該鄉劃分為20個大網格、68個小網格、206個單元格，建立“六級網格”“十戶聯防”機制，利用網格化管理平臺和各類微信渠道，確保全鄉的每一件事都在管理之中。去年以來，共化解各類矛盾186件，實現了協同共治的農村社會治理新格局。2021年，馬連灘村被評為“省級民主法治示范村”“全國村級議事協商創新實驗試點村”。

　　打造“一村一示范果園”。以金園子、金剪子、金果子“三金”創建為抓手，打造了20座高標準示范園，培養黨員產業帶頭人82人、示范戶50戶，組建了10支專業技術隊伍，實現了產業發展和群眾增收共同提升，推動了蘋果產業提質增效，為產業振興奠定了好基礎，為鄉風文明增添了新動能。

　　新建“一村一主題文化廣場”。在10個行政村新建了不同主題的文化廣場，打造滿足群眾學習、健身、休閑、娛樂為一體的活動場所，將黨員群眾活動陣地由室內延伸拓展到室外，通過農民趣味運動會、廣場舞、公益電影等活動的開展，煥發了鄉村文明新氣象，改善村民生活新方式，提升群眾幸福指數，促進鄉村治理水平提升。

　　評選“一村一好人”。每年第四季度開展“中垛好人”“十星級文明戶”“好婆婆、好媳婦”等評選表彰活動，在全鄉逐步形成愛老敬老、崇德向善、見賢思齊的良好社會風尚。去年，共評選出了28戶“中垛好人”，并先后涌現出全國道德模范提名獎賀印娣、臨汾市“十大道德楷模”蘇朝林等模范人物。

　　培養“一村一文化帶頭人”。著重從田間地頭挖掘培養一批愛農村、有文化、有特長的“村級文化帶頭人”作為鄉村文化建設的實踐者、引領者，促進農村基層公共文化服務體系建設從“送文化”到“育文化”的轉變。目前，35名文化帶頭人活躍在全鄉各個角落，為文化振興奠定了基礎。

　　組建“一村一群眾文化團體”。各村根據群眾愛好及自身精神生活需要組建了10支有本村特色的群眾文化團體，通過各類活動的開展，消除了隔閡，增進了團結，提升了凝聚力。

　　搭建“一村一舞臺”。全鄉每村建設一座鄉村大舞臺，為群眾開展各類文化活動提供平臺，鼓勵農民在文化建設中自我表現、自我服務，起到凝聚人心、倡導文明、構建和諧的作用。近年來，舉辦了中垛鄉“民俗文化”系列活動和送戲下鄉30余場次，為促進鄉村治理注入了新活力。

　　完善“一村一信訪臺賬”。結合黨建引領“民呼我應”基層治理機制，村村建立信訪臺賬，強化“事要解決”這一理念。去年以來，共梳理匯總出各類問題196件，和諧穩定促進會全程參與辦理，有效遏制了信訪勢頭，大幅度減少了上訪苗頭。 (記者 鄭紅衛)

屯里鎮太度村

“三狠抓三增強三打造” 持續提升基層治理水平

　　太度村堅持以黨建為引領，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，按照“三狠抓三增強三打造”的思路，持續提升基層治理水平，推進全村事業健康快速發展。近年來，太度村先后被評為全國文明村鎮、平安山西建設示范村、全國民主法治示范村，黨支部先后獲得全省、全市先進基層黨組織榮譽稱號。

　　狠抓制度落實，增強組織凝聚力，打造黨建強村。堅持以支部標準化規范化建設為抓手，筑牢黨建基石，凝聚發展力量。學習規范化。通過支部集中學、“兩委”干部領著學、黨員自主學相結合的方式，每月至少開展一次集中學習，強化理論武裝。制度標準化。堅持“三會一課”制度，嚴格召開組織生活會、開展評議黨員等黨內政治生活，不定期召開黨員、群眾代表會議，及時研究解決存在問題，推動工作有效開展。活動常態化。扎實開展“五亮一爭”活動，通過黨員亮身份、定崗位，實施“一季一評、年終總評”;堅持每月開展一次主題黨日活動，豐富“自選動作”，創新形式，強化活動效果;堅持給黨員過政治生日，不斷增強黨員的榮譽感和使命感。落實精細化。根據黨員能力特點，結合產業發展情況，合理劃分功能黨小組，實施黨小組包片、黨員包戶，做到責任到人、任務到人。

　　狠抓服務提升，增強群眾滿意度，打造小康之村。堅持以“民有所呼、我有所應”為導向，注重在疫情防控、脫貧攻堅等主戰場歷練和考驗黨員干部，不斷提高黨組織引領基層治理和服務發展的能力。在疫情防控上，細化網格，黨群防，嚴格按照要求做好返鄉人員摸排管理、防疫宣傳等工作，筑牢疫情防控防線。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上，“監測對象”全部由黨員包聯，對接幫助落實各項幫扶政策，針對性制定幫扶措施，確保所有脫貧群眾穩定脫貧不返貧。在產業發展上，探索實行了“支部+X+農戶”的產業發展模式，為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。目前，村集體經濟年收入超過31萬元，人均年收入超過7600元。

　　狠抓“三治”融合，增強治理效能，打造文明新村。堅持以平安建設為抓手，積極探索自治、法治、德治相結合的基層治理模式，為實現鄉村振興提供堅強保證。動員群眾積極參與，提升“自治”水平。以黨建引領“民呼我應”工作機制為載體，積極開展“村民說事”等各類協商活動，引導村民主動參與治理。嚴格執行“四議兩公開四監督”工作法，規范治理、凝聚民心、提升效能。去年以來，太度村在產業集聚區建設中，由群眾推選村民代表，組成村代會，廣泛征求意見，并召開村民代表大會討論，在村民自愿的基礎上簽字生效，有效加快了征地拆遷進度。大力推動文明教化，提升“德治”效果。健全完善村規民約，開展評選表彰活動，引導村民愛黨愛國、向上向善向好，增強鄉村發展軟實力。30多年來，太度村堅持在重陽節給65歲以上老年人集體過生日，弘揚孝老敬老傳統美德;堅持開展“好婆媳”“好妯娌”“好家庭”等評選表彰活動，培養村民愛心和孝心，倡導和睦和諧的家庭鄰里關系;堅持村德村史教育，每年組織小學生在“村德村史館”上好“開學第一課”。廣泛開展普法宣傳，提升“法治”意識。利用黑板報、大喇叭、微信群等宣傳媒介，宣傳黨和國家的政策法律，教育引導群眾知法、懂法、守法，不斷增強法制觀念、共創和諧太度。(記者 鄭紅衛)

吉昌鎮祖師廟社區

黨建引領“三治”融合 全面加強基層治理

　　吉昌鎮祖師廟社區是吉縣面積最大、居民最多的社區，小區多、居住人員雜、個體商戶集中。近年來，祖師廟社區緊緊圍繞“為政府分憂、為居民解困、倡文明新風、建和諧社區”目標，以黨建引領“三治”融合基層治理模式為統領，有效形成“共治共享”社區治理新格局。

　　“一核多元”引深居民自治。以小網格撬動大治理。將8個大網格細化為119個微網格，建立了“社區黨支部—網格黨小組—黨員聯系戶”三級網格體系，把“人、事、地、物”全部納入網格管理，形成了“人在格中走、事在網中辦”的精細化服務管理體系。通過推動在職黨員回社區、進網格、亮身份，常態化走訪民情、排查矛盾、發現隱患、了解需求，有效地打通了服務群眾的“最后一公里”。完善居民議事制度，設定“居民說事日”，圍繞居民群眾關心的熱點、難點問題，定期組織開展議事決策，匯聚社區治理大智慧。深化黨建引領“民呼我應”工作機制。今年以來，解決居民群眾點單事項48件。根據社區實際，探索“三五”措施，動態掌握社區基層治理中存在的突出問題和潛在隱患，推進工作陣地前移、管理重心下沉。

　　“依法治社”提升法治水平。將“依法治社”作為提升社區治理科學化、制度化有效抓手，采取“三個一”辦法不斷提升社區法治水平。上個月，社區幾位六七十歲的老人，在手機上被詐騙了幾百元，當時老人們很著急，找到了社區法治宣傳驛站，通過與公安局聯系調查，最終找到了詐騙人，追回了詐騙所有款項。邀請在社區居住的一些法律從業人士和高校法律專業學生作為志愿者，組建了一支法律志愿服務隊伍，定期到社區開展法律知識講座，為居民群眾答疑解惑，開展法律咨詢，提供法律幫助。同時，結合鎮司法律師坐班制，設立矛盾調解室，積極化解社區矛盾糾紛。建立社區居民征信負面清單，將社區掌握的不守信用、違法亂建、非法上訪等居民計入個人“征信賬”，倒逼居民主動知法、敬法、守法、遵法，為“依法治社”打牢了基礎。

　　“凝心聚力”增強德治主動。發揮德治引領、規范、約束的內在作用，充分調動社區黨員、居民、群眾和社會力量參與基層治理，凝聚祖師廟“大家庭”力量。用飽滿的“群眾情”打好社區治理“感情牌”。把常態化開展志愿服務、愛心傳遞、金秋助學等活動作為凝聚群眾、倡導德治的有力抓手。截至目前，社區注冊志愿者超過1000名，累計開展服務人數達50000人次。2019年，社區一位老上訪戶，因為一些糾紛多次和社區干部發生爭執，恰巧那一年他的孩子考上了大學，發榜的第二天清晨，當社區“兩委”班子一行人帶著1000元獎金和祝賀，走進他的家門，往日上訪時的執拗在他的臉上已不復存在，他激動地說道：“感謝黨、感謝社區還記得我。”從那之后，老上訪戶變成了調解員，整個社區居民群眾的心更加緊密地凝聚在了黨組織周圍。用科學的“方法論”下好社區治理“先手棋”。建立社區居民“紅色清單”，將為社區發展出謀劃策、為社區治理作出貢獻、為群眾興辦實事好事的居民和事項，記入“紅色清單”。通過紅色清單，有效調動了黨員、志愿者、網格員、居民等各方力量參與基層治理的積極性。用多元的“微活動”抓好社區治理“新引擎”。成立鑼鼓隊、秧歌隊、合唱隊，建立社區文化活動和公益活動微清單，動員居民積極參與健康向上的文化活動，每月底組織居民代表召開下個月活動協調會，有效推動社區形成良好社風，達到凝聚民心、教化民風的目的。(記者 鄭紅衛)

吉縣六項措施加密森林防火網

　　今年以來，位于壺口岸畔的山區吉縣，站在講政治的高度，充分認識護林防火的重要性和必要性，從組織防控體系、加強隊伍建設、強化基礎設施建設以及健全保障制度等方面不斷構建森林防火長效機制，加密森林防火網。

　　強化責任落實，推行“一張圖”管理。該縣分鄉鎮壓實防火責任，營造群防群治格局。嚴格落實行業管理責任、鄉村主體責任，認真執行網格化巡查和定點責任看護制度，嚴格執行縣、鄉、村三級林長制度，護林員包片管護制度，從上到下加強預警監測，合理布防力量，加大管理考核力度，切實把責任明確到山頭、地頭和人頭，堅決防范遏制森林火情火災事故發生，最大限度減少災害損失。

　　強化宣傳教育，筑牢思想意識防線。該縣充分利用各種媒體，全方位多角度宣傳護林防火的重要意義和野外用火的巨大危害，曝光典型案例，突出警示教育;工作人員深入一線，到鄉村集市上進行廣播宣傳山西省人民代表大會常務委員會關于禁止野外用火的決定的內容，在村委公示欄張貼宣傳海報、封山禁火令等，到農林交錯區入戶與農戶簽訂禁止野外用火防火責任書并進行告知野外用火的危害性及相關法律條文，在全縣營造森林防火人人有責的濃厚氛圍。

　　開展兩項活動，加密森林防火網。開展了春季森林防火宣傳月活動 。今年該縣森林防火宣傳周、宣傳月活動的主題是“攜手護林防火，共享生態美景”。活動中，該縣向廣大群眾發放了《吉縣護林防火指揮部森林防火十不準》《森林防火條例(摘錄)》《世界野生動植物保護日宣傳語》等知識手冊，并向群眾宣傳森林火災的危害、森林防火措施以及護林防火法律法規、野外農事用火等知識，詳細講解了引發森林火災將會受到法律嚴懲以及發生森林火災時如何撲滅火苗、如何自救等知識，嚴厲打擊野外違規用火行為，引導廣大群眾自覺遵守森林防火相關法律法規，切實做到防患于未“燃”。據統計，此次宣傳活動共發放宣傳資料2000余份。開展了森林防火實戰演練活動。今年以來，為進一步提高森林火災撲救的指揮協調能力、應急救援能力和自救互救能力，不斷提升隊員快速處置森林火災的應急水平，實現對森林火災打早、打小、打了的工作目標，吉縣開展了森林防火實戰演練活動。該縣防火實戰演練以《森林防火條例》為依據，模擬某林區發生火災，威脅到前方主要林區及周邊村莊安全，吉縣森林防火相關部門迅速行動，及時組織專業隊員趕赴火災現場，防火隊立即開展撲救。專業隊員聽從指揮，分三組利用風力滅火機、滅火彈、噴水車、鐵锨和鐵掃帚等滅火器具分別對地表火、灌木火和樹冠火進行撲救，并開展了安全撤離、余火清理、現場留守等演練。演練歷時一個小時，整個演練過程緊張有序，操作規范、撲救科學，參戰隊員行動迅速、精神飽滿、聽從命令、服從指揮，能夠熟練使用各種滅火裝備，充分展示了應急隊員的快速反應能力和實戰能力，達到了演練的預期效果。

　　全面排查隱患，防范化解火災風險。該縣把森林防火風險隱患排查、輸電線路隱患整治排查、可燃物清理三項工作結合起來，全面開展農林交錯區輸配電設施隱患整治，著力將林區林緣地帶、道路兩側、田間地頭等重點區域的可燃物清理干凈，最大限度消除火災隱患。同時，進一步加大源頭管控，嚴防死守進山關卡。各管護站、護林員在各個進山入林卡口、關口進行嚴防死守，禁止攜帶火種進山入林。必要時封閉一些重要的關卡，嚴禁一切人員進入，將風險隱患降至最低。

　　加強聯防聯護，建立長效防控機制。按照防火無邊界、滅火靠大家的思路，該縣建立林場、鄉鎮、村組聯防聯控機制，重點采取常態協作、齊抓保護、區域聯動措施，切實筑牢全縣防火安全屏障。

　　主動靠前駐防，保持高度備戰狀態。森林防火專業隊伍靠前駐防、集中待命、暢通信息、補足物資，及時把握預警信息，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，有火必報，報撲同步，確保一有火情能夠順勢出擊，努力實現打早、打小、打了，始終堅持人民至上、生命至上理念，嚴防發生人員傷亡事故。

　　據了解，該縣今年采取六項硬措施，狠抓森林防火工作。通過全面部署，確保防火責任層層落實;通過排查火險隱患，確保掌控火災隱患情況;通過大力宣傳防火重要性，確保“全民禁火，全民防火”思想入腦入心;通過嚴格執行網格化巡查和重點責任看護制度，確保將火源擋在山下林下;通過嚴厲打擊違規用火行為，確保全民禁火到位;通過不斷加強對防火隊員的培訓和演練，確保發生火情第一時間能快速處置等六項措施。在極大的壓力下，全縣森林防火工作總體平穩，火情、火災都比同年大幅度下降，取得了顯著成效。(劉京健)

　　清明將至，正值護林防火關鍵期，吉縣通過發放倡議書、設立宣傳牌、設置進山路卡、人員劃區巡查等有效手段，多措并舉，嚴防嚴控，確保不發生森林火災，保護森林資源安全。

　　劉志成 劉巖 攝