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探尋建設農村公共浴室增強群眾幸福感獲得感的襄汾經驗

襄汾縣委書記劉春林在關村公共浴室調研

襄汾縣委副書記、代縣長杜斌在鄧莊鎮調研農村浴室運維情況

家門口的理發店

昔日垃圾場，今日潔凈地

高標準配置

日常保潔

人性化設計

　　核心閱讀

　　“群眾哪些方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難?！毕宸诳h認真領悟和踐行以人民為中心的發展思想，從解決群眾最迫切的急難處抓起，一條條梳理，一件件解決，全力滿足群眾對美好生活的向往。

　　洗澡問題，說大不大，說小也不小。浴室雖小，但關系大民生。今年，全縣建成農村公共浴室106個，為155個行政村32萬群眾解決洗澡難題。這一民生工程，從小處著眼，從農民群眾的需求出發，讓群眾切實享受到健康、文明、衛生的生活方式，“人人洗上熱水澡”目標的大力推進和逐步實現，使村民的衛生健康水平與幸福指數大幅提升，成為政府服務民生工作的點睛之筆。

　　1 建設篇

　　一村一策 辦成群眾最“炫?！钡氖?/strong>

　　炎炎盛夏，陽光炙烤著大地，總讓人渾身汗涔涔。

　　“現在好了，村里有浴室了，隨時能去沖個涼，清清爽爽地，不用在家里胡湊合了!”

　　在襄汾縣農村走訪，村里有個澡堂子成為群眾當下最“炫耀”的幸福事，去澡堂子免費沖個涼成為村民們最舒心的幸福體驗!

　　今年年初，襄汾縣委、縣政府在前期調研中發現，一些農村居民特別是困難群眾的基本生活還有待保障和提升。由于洗浴設施缺乏，用吊罐、水包，要出村、進城，洗澡仍是當前農民日常生活中的一大難題，也是農村基礎設施和公共服務設施建設的短板。尤其是許多村子老人比較多，兒女不在身邊照料，還有一些困難群眾，由于條件限制，洗澡成為迫切需要解決的問題。

　　“洗澡難的問題涉及千家萬戶農民的切身利益，一定要踏踏實實辦好，辦到老百姓的心坎上?！笨h委、縣政府提出明確要求。自此，襄汾縣積極響應市委、市政府“堅持鄉村振興道路上一個群眾都不能少”“先行建設農村公共浴室，為全市作好示范引領”的決策部署，在全市領先啟動農村公共浴室建設。

　　襄汾縣農業農村局局長李軍紅介紹，今年在全縣242個行政村中篩選人口相對集中、集體收入較高、房屋條件具備、村民需求迫切的村，建設106個公共浴室，服務全縣155個村32萬人口。

　　“襄汾縣公共浴室建設不搞一刀切，按照‘一村一策，宜大則大，宜小則小’的原則，因村施策?！崩钴娂t介紹，此前已經有少數村子建設了公共浴室，這次系統地進行了提質升級。對無建設用地或改造場所，以及供排水條件、污水處理等不具備上述條件的村采取聯建等方式建設澡堂。按照農村人口等因素匹配適當的建設規模、浴區結構、洗浴方式、設施設備等，切實把農村公用澡堂打造成鄉村振興的亮麗品牌。

　　鄧莊鎮南梁村共有5000余口人，是全鎮人口最多的村子，今年3月，南梁村先行先試，投資30余萬元，利用村集體閑置資產建成150平方米公共浴室。浴室所在的小院，垂柳搖曳、綠樹掩映，墻上二十四孝圖、建設美麗鄉村版面生動美觀，營造了濃濃的和諧氣息。進入浴室，迎面是一間“一剪美”理發室，理發椅、洗發池和理發設施一應俱全、整潔干凈，擺放有序。兩側浴室內換衣柜、皮革椅整齊擺放，一塵不染，白色瓷磚靚麗清新、高標準配置9個淋浴花灑，為老人配備的浴凳、防滑墊、方便取放洗浴用品的置物架、結實牢固的不銹鋼扶手等設施應有盡有，處處感受到貼心細致的關懷。

　　古城鎮關村是率先將原有的浴室進行升級改造的公共浴室，今年2月開始設計改造方案，歷時1個多月完成改造投入運行。改造升級的公共浴室煥然一新，4個嶄新的花灑一字排開，5套集成浴霸燈讓洗澡變得更加溫暖。浴室里還配備了浴床、儲物柜、防滑墊、拖鞋，為前來洗澡的村民提供方便。老年人不僅能免費洗澡，還有專門的“監管人”幫忙穿衣、攙扶、收拾洗漱用具。公共浴室的隔壁是便民理發店，每個月15日村里的老人們在村委會領取“理發票”后就能享受免費理發。

　　鄧莊鎮澗溝村是市級文明村，這里的公共浴室是目前全縣唯一新建的公共浴池。由于沒有集體經濟閑置房，村黨支部書記楊國茂為了給村民辦成這件實事好事，向縣領導立下軍令狀，保證按時完工、按時運營，不僅要建設高質量還要配置高標準。果然，一個月時間，利用村里垃圾場清理后的空閑地，蓋起了80余平方米的公共浴室，配置的電加熱淋浴設備，幾秒鐘就可以加熱到適合的水溫，全村980口人結束了洗澡出村的歷史。

　　“這是新更換的空氣能設備，比原來使用天熱氣成本低，存水量還大。”鄧莊鎮賈莊村原黨支部書記劉小才說起村里的公共浴室滔滔不絕。位于村中心廣場一側的公共浴室于2016年評選全省宜居示范村時所建，今年進行了提質改造，如今的公共浴室設施齊全，更加寬敞明亮。

　　新城鎮梁坡村的公共浴室由原村委會改造而成。“原村委會改造成現在的閱覽室和浴室，浴室占50多平方米，熱水采用空氣能和太陽能。”梁坡村村支書李鵬輝介紹。浴室內墻面與地板全部用瓷磚裝飾，5個花灑、2個浴缸在燈光下锃亮一新，鵝卵石圖案的地板上紅色的地墊既美觀又防滑?；⒁粋龋惭b了折疊座椅。“主要是方便老年人，全村859口人，70歲以上年齡的老人有80多個?！崩铢i輝說。

　　在梁坡村公共浴室的小屋旁邊連接著公共廁所，在公廁的下面是沉淀池?！跋丛〉乃驗橛秀逶∮闷烦煞郑瑸榱谁h保，我們統一要求不能直接排放，而是要把水引入沉淀池，定期抽水處理?！崩钴娂t說，安全始終是第一位的，環保節能也是突出特點。

　　在建設初期襄汾縣就考慮到了節能環保，各村因地制宜，突出綠色環保、節能安全理念，主要設備采用空氣能+太陽能、天然氣供水供暖、燃氣供水供暖等節能環保設備，排污有的利用現成的污水處理系統、有的建設排污沉淀池，做到安全、節能、環保。新城鎮的梁坡、丁村、閆店，大鄧鄉的上西梁，陶寺鄉的中梁等村莊利用空氣能+太陽能為浴室提供熱水和供暖;鄧莊鎮的南梁村利用萬鑫達焦化廠的余熱進行供暖、供水;鄧莊鎮的鄧莊村、澗溝村、燕村、古城鎮的關村把污水排到集中處理管網;趙康鎮、汾城鎮的有些村莊采用天然氣、壁掛爐等節能環保設備進行供熱水、采暖。

　　農村小澡堂，幸福大民生。從小處著眼，從群眾的需要出發，堅持因地制宜，注重實效的原則，襄汾縣在建設、運營、管理、服務上呈現出不同的特色和亮點，真正把公共浴室建設成為讓農民群眾持續受益的宜居工程。

　　2 管理篇

　　“免費+收費” 村民享受更多“紅利”

　　浴室建在家門口，洗澡不用再發愁。但縣委、縣政府還有更深更遠的考慮，如何讓村民長久受益，讓村民享受更多“紅利”。

　　縣委書記劉春林多次深入調研農村公共浴室建設情況，指出，農村公共浴室建設是提高群眾獲得感和幸福感的民心工程，各相關鄉鎮和部門要建管并重，健全長效運行機制，加強管理和維護，確保長期正常使用。

　　為此，襄汾縣專門制定了《襄汾縣百村公共浴室建設運維方案(草案)》，觸角從“建好”向“管好用好”延伸，確保在每一個環節都做到“以最少的投入獲得最大的效果”。

　　“一個房頂、三滴水、一個變體‘農’字、兩棵麥穗，這是襄汾縣農村公共浴室的logo，由縣農業農村局統一設計、統一制作、統一懸掛，讓簡約優美的標識成為村民幸福的‘符號’，把農村公共浴室打造成鄉村振興的‘名片’，建設好，更要管理好，才能使用好，真正把公益項目打造成民生福祉。”襄汾縣農村農業局干部高霄毅介紹。

　　下足功夫，規范管理，可見一斑。

　　“賈莊村共有3550人口，洗浴實行全免費，改造升級后，洗浴的人更多了，小澡堂聚起了人心，賈莊村由亂到治再到美，民風越來越好了!”劉小才介紹。

　　收費方式上，各村結合實際適當收取，實行“免費+收費”的混合方式，對70周歲以上老年人以及脫貧戶、“三類戶”、困難戶等特殊群體，全部實行免費洗浴。對其他居民及外村居民實行收費洗浴，鄧莊鎮賈莊村、古城鎮關村等一些集體經濟收入較好的村莊實行全體村民免費洗浴。

　　——南梁實行制度上墻嚴格管理，并配備管理員、理發師各一名。公共浴室每周二、四和周六周日開放;65周歲以上老人、困難群眾和兒童、學生免費洗浴，其余人員收費5元，外村人員每人8元。

　　——燕村公共浴室再提質改造后，采取65歲以上老人、學生、低保戶、五保戶等生活困難家庭實行免費，其他村民收費5元，70歲以上老人每月贈送一張理發票。

　　——大鄧鄉的吉柴村采取老弱病殘村民洗浴免費、普通村民洗浴實名登記自愿捐款的捐免結合收費方式以及“誰洗浴誰打掃專人驗收”的自治清潔管理方式在試行中獲得村民的一致好評。

　　資金的籌措上，縣政府將各村公共浴室管理人員的工資、水電費等運維費用，列入縣財政局每年的專項資金預算，鄉鎮根據運行情況統籌核撥，確保資金下撥及時、準確、到位。安全的保障上，在各公共浴室內設置管理間，通過設置公益性專職崗位、兼職崗位等方式，配備浴室安全管理員，確保出現問題安全員隨叫隨到。同時各鄉鎮指導各村制定了公共浴室管理細則，建立健全衛生清潔制度、監護人陪浴制度等，理順了公共浴室運行的流程機制。

　　3 服務篇

　　引爆幸福感 “跑一趟解決三件事”

　　“我今年77歲了，活了這么大，還沒有享過這福呢，村里的浴室又暖和、又有人照護，搓背、穿衣服，哪有這么好的呢?”村民馮冬娥逢人就夸關村的浴室。

　　曾幾何時，因為家里沒有浴室，洗澡這樣的日常“小事情”成了馮冬娥生活中的“大難題”。而像她一樣因為條件受限而“洗浴難”的人不在少數。

　　自從村里的公共浴室正式投入運行。五保戶、低保戶、孤寡老人等弱勢困難群眾，以及60歲以上家里沒有洗浴條件的老年人均可免費洗浴。

　　浴室還聘用了2名監管人員，保障洗浴人員的安全，從事衛生打掃工作。

　　55歲的管理員趙艷平說：“她們上不了臺階的時候，我把她們扶上臺階送進浴室，她們洗澡的時候，脫不了衣服，我幫她們脫下衣服，她們搓不了背的，我幫她搓搓背，洗完澡穿不上衣服的，我幫她們穿一下衣服?！?/p>

　　公共浴室解決了困難群眾、弱勢群體“洗浴難”的窘境，緊鄰的便民理發店則為老年人理發提供了便利。

　　免費開放的便民理發店，讓李臘梅感到由衷的高興。她說：“以前我們在家里個人胡剪剪，現在我們村每月發一次票，讓老年人禮拜一來理發，理發的人挺多，老年人也很高興?！?/p>

　　“我們村這個公共浴室和便民理發店，主要是為困難弱勢群體開放，讓他們有個舒適的環境，理發店我們每月15號發票，60歲以上的都可以在我們這兒免費理發?！眿D聯主任董巧玲介紹說。

　　公共浴室暖的不僅是群眾的身子，更是群眾的內心。襄汾縣公共浴室在建設時，充分考慮老人使用較多的實際情況，在取暖、防滑、節能等多方面下大力氣解決研究，確保群眾洗得舒心，家人看得放心，服務更加貼心。

　　在鄧莊鎮賈莊村、燕村、大鄧鄉上西梁、吉柴等村莊，先后對原公共浴室的安全防護措施進行了改造升級，為老人新配備了隨時坐下的浴凳、超大面積的防滑墊、方便取放洗浴用品的置物架、結實牢靠的不銹鋼扶手等設施，方便了老年人洗浴;同時，也專門配備了管理人員，不僅負責浴室衛生打掃，還幫助老年人穿衣、攙扶、收拾洗漱用具。

　　在古城鎮關村、杜村、大鄧鄉的吉柴、陶寺鄉的中梁村等，村民在洗澡前，還能享受洗頭、理發、吹風的一條龍服務，對于大齡行動不便的老人，村委會還安排專人用輪椅進行接送。

　　鄧莊鎮燕村、西賈鄉的西毛、上毛等村針對洗衣不便的群眾，購買了全自動洗衣機，設置了公益洗衣房，換下來的衣服可以交由專人用洗衣機清洗，洗完澡衣服也都洗好了。用村民們的話說，就是“跑一趟解決三件事”，洗澡、理發、洗衣“三不誤”，可謂是高高興興來浴室，精精神神回家去，“這就是幸福的日子啊!”

　　記者 衛博

　   圖片由襄汾縣融媒體中心提供