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厚植興業沃土 激發市場活力

——臨汾經濟開發區推動市場主體倍增跑出“加速度”

2022年臨汾市“創客中國”中小企業創新創業大賽在臨汾經濟開發區清控創新基地成功舉辦。

在區行政審批局高效服務下，華歐置業公司拿到全區首個基坑支護和土方開挖施工許可證，該公司送去錦旗表示感謝。

臨汾經濟開發區黨工委書記、管委會主任白建成在“歸鄉學子·圓夢臨開”2022年穩崗就業招聘會上接受采訪。

臨汾經濟開發區舉辦“政企面對面 發展心連心”夜沙龍活動。

臨汾經濟開發區召開市場主體倍增“八個專項”推進會。

臨汾經濟開發區行政審批局開展“承諾制+標準地+全代辦”改革舉措宣講活動。

臨汾經濟開發區政務大廳工作人員向納稅人講解“退稅減稅精細碼”，確保政策紅利應享盡享。

臨汾經濟開發區與海安高新區舉行戰略合作簽約儀式。

經濟科技發展部開展入企服務，助企紓困。

　　核心閱讀

　　市場主體活，經濟大盤穩。今年以來，臨汾經濟開發區始終把市場主體倍增工作作為“第一要務”和“一把手”工程，迎難而上、銳意進取，全面強化工作調度、政策激勵、優化服務、督導評估、宣傳造勢，一方面激發市場活力推動市場主體上規模、擴總量，另一方面創優營商環境推動市場主體增實力、提效益，有效促進了全區市場主體多起來、立起來、活起來、強起來。1月1日-8月23日，全區新增市場主體3150戶，新增率36.12%，序時進度率159%，千人擁有市場主體203戶。在復雜嚴峻的形勢下，臨汾經濟開發區市場主體數量實現快速增長，實屬不易、難能可貴，給經濟平穩運行提供了有力支撐，為全方位推動高質量發展注入了強勁動能。

　　強化頂層設計 打破“制度壁壘”

　　市場主體是經濟社會發展的重要力量，是創造就業和財富的重要源泉，更是決定區域經濟實力和競爭力的關鍵因素。市場主體倍增工作啟動后，臨汾經濟開發區黨工委書記、管委會主任白建成要求，全區上下要把市場主體倍增工作作為“第一要務”和“一把手”工程，扛牢發展市場主體的責任使命，堅定抓市場主體的信心和決心，發揚“釘釘子”精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏市場主體培育發展這場硬仗。

　　為高效推進市場主體倍增工作，臨汾經濟開發區黨工委、管委會專門成立了優化營商環境促進市場主體倍增工作專班，由黨工委書記、管委會主任擔任組長，班子成員任副組長，各職能部門負責人為成員，并下設辦公室，設置四個組明確分工，具體落實工作任務。根據年度目標任務，有側重性地將任務分解到全區各單位，各單位又結合實際細化任務，將責任明確到個人，層層傳導壓力，形成橫向到邊、縱向到底的工作格局。全面實施新能源、新材料、新制造、大數據、建筑企業、農業企業、小微企業、個體工商戶、農民專業合作社9類市場主體倍增工程，全力擴增量、優存量、提質量，形成人人關注培育市場主體發展的良好局面。同時，將市場主體倍增工作列入考核，與個人績效掛鉤，實行“一周一通報、一月一調度、一季一考核”制度，以嚴格的獎優罰劣機制倒逼任務完成，掀起了全區上下齊心協力共抓市場主體倍增工作的高潮。

　　充分激發市場活力和社會創造力是推動市場主體倍增的關鍵，為此，臨汾經濟開發區精心研究出臺了《市場主體倍增工程實施方案》。《方案》提出實施大幅放寬市場準入、促進市場主體開辦經營便利化、搭建市場主體集聚發展平臺載體、培育壯大產業主體、強化土地環境能耗保障支撐、加大財稅支持力度、加大融資支持力度、精準高效服務企業、完善政策落實機制這9個方面的46項政策措施。通過明確市場主體“法無禁止即可為”，打破了制度壁壘，強化了激勵措施，全力破解制約發展的痛點、堵點、難點問題，為市場主體健康快速發展鋪平了道路。同時，全區各部門集體行動，充分利用公眾號專欄、宣傳單、電子屏等載體平臺及入戶入企、組織培訓等活動，全方位、多角度、深層次宣傳市場主體倍增工作和優惠政策，吸引更多人前來投資興業。通過進一步發揮市場主體的輻射效應和帶動作用，積極實施以商引商，著力打造大企業頂天立地、小企業和個體工商戶鋪天蓋地的新局面。

　　優化營商環境 促企“輕裝快跑”

　　“多虧馬曉霞熱情主動服務，想方設法幫我辦業務，要不大熱天白跑一趟!”7月13日，市民張麗將一封表揚信送到了臨汾經濟開發區政務服務大廳。

　　原來，當天張麗匆忙到政務大廳辦理稅務業務，剛到大廳門口，工作人員讓她出示“雙碼”，她才意識到核酸檢測結果已超5日，按疫情防控規定不允許入內。大廳門口的導稅值班員馬曉霞靈機一動，趕忙迎上前對張麗說：“別著急，您把手頭資料交給我，我幫您辦。”馬曉霞又當起了廳內外的“傳話筒”，多次溝通確認資料信息后，很快幫她辦完了業務。張麗親身感受到讓辦事群眾“最多跑一次”的服務后，感激不已，當場寫下了一封熱情洋溢的表揚信。

　　臨汾經濟開發區政務服務中心主任景小紅自豪地介紹：“我們通過持續開展業務技能和服務禮儀培訓，并不斷拓展特色服務模式，提升工作人員綜合素質、業務能力和服務水平，推行精細化、親情化、標準化服務。今年，我們又創新升級10余種特色服務，用心用情用力持續優化政務服務，最大程度地便民利企。”

　　優化營商環境是發展經濟的“先手棋”，好的營商環境就像水和空氣，須臾不能缺少。今年，臨汾經濟開發區政務大廳按照“一網通辦、集成服務”運行模式，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件，推行“一窗辦、一網辦、馬上辦、簡化辦”，企業開辦從自主申報、打印營業執照、印章刻制到稅務登記、免費獲取稅務Ukey，提供“一條龍”“一站式”服務，提速到兩小時辦結;為承諾制項目提供領辦、代辦服務，讓企業省心、省時、省力;實行延時服務，不讓群眾白跑一次;開展預約、上門服務，使群眾足不出戶辦成事;提供免費寄遞證照、容缺受理、免費打印復印辦事所需資料、自助打印營業執照服務;設立暢訴臺和“辦不成事”窗口，為辦事群眾開辟了新的解難紓困通道;推行歇業備案登記，為企業增設“緩沖帶”，降低企業保留市場主體資格的成本;開通政務服務“綠色通道”，傾力打造7×24小時不打烊的政務服務超市。

　　為了激發市場活力和社會創造力，臨汾經濟開發區行政審批局制作了“優化營商環境惠企政策措施明白卡”，通過識別二維碼的方式打開“明白卡”，10項系列惠企便民政策目錄映入眼簾，既有大額資金支持企業擴產提質升級等硬措施，也有政務服務事項辦理清單等軟服務;既有減稅降費、留抵退稅等政策大禮包，也有優化營商環境投訴舉報等制度。一條條“真金白銀”的獎勵措施、一項項稅費優惠政策、一個個特色政務服務模式，讓市場主體不僅“進得來”，而且“穩得住”“做得大”“發展好”。

　　拓寬辦事渠道 延伸“服務半徑”

　　“登錄山西省政務服務網，進入‘企業開辦全程網辦專區’，個人登錄成功后，選擇‘開辦企業’，然后點擊進入‘個體戶自助登記’，根據要求按步驟填寫信息。平臺自助審核通過后，登記結果會以短信形式發送到申請人手機上，并自動獲得電子營業執照。”8月15日下午，家住玉秀灣小區的劉女士致電臨汾經濟開發區政務服務大廳服務熱線，從工作人員口中獲知了個體工商戶登記網上自主申報操作流程后，在家僅用十分鐘便順利完成個體戶登記。

　　第二天一大早，劉女士興沖沖來到臨汾經濟開發區政務服務大廳，在導引幫辦志愿服務工作人員的熱情幫助下，僅用了幾秒鐘時間，就在營業執照自助打印機上打印出了紙質版營業執照。隨即，她又在14號窗口獲取了免費刻制的公章。

　　為促進市場主體登記便利化，5月以來，臨汾經濟開發區政務服務大廳實現個體工商戶“自主申報、智能秒批、自助打照”。同時，在去年為新設立企業免費刻制4枚印章的基礎上，再次擴大免費服務范圍和服務對象，自今年5月1日起，在全市率先實行為新設立個體戶免費刻制一枚公章，為成功升級為企業的個體戶免費刻制4枚印章。

　　“真沒想到在家門口就能辦理個體戶登記，不僅省去來回奔波之苦，而且辦理過程十分便捷，開發區政務服務真給力!”5月20日，在濱河街道下樊社區便民服務站，順利完成個體戶登記業務后，溫女士的激動之情溢于言表。

　　為加快市場主體倍增步伐，更好地“零距離”服務群眾，區政務服務中心聯合濱河辦事處及下轄11個社區，對計劃開辦市場主體及試運營未辦執照的商戶進行摸底統計，之后由區政務大廳成立市場準入服務隊主動上門幫辦代辦，集中在各社區便民服務站完成市場主體登記。市場準入服務隊還對各社區工作人員進行培訓指導，幫助他們熟練掌握市場主體申報電子化流程，將市場主體登記業務下沉到各社區便民服務站。

　　與此同時，臨汾經濟開發區行政審批局與堯都農商銀行坂下支行深入開展“政銀合作”，在坂下支行下屬6個營業網點為新設立市場主體提供幫辦代辦營業執照、賬戶開立、金融授信、網銀結算、代發工資、融資貸款等“一站式”綜合服務，將營業網點變成高效優質的“政務服務大廳”。

　　傾力助企發展 解決“急難愁盼”

　　“對于高層次人才在開發區創辦的企業，除優先享受開發區各項優惠政策外，可按固定資產投資的10%享受最高不超過5萬元配套經費……”為了更好地服務市場主體高質量發展，臨汾經濟開發區出臺《人才引進激勵管理辦法(試行)》，吸引高層次人才在開發區大展拳腳。

　　人才聚則事業興，臨汾經濟開發區通過舉辦清華校友三創大賽臨汾行暨清華校友招商引才對接洽談會、“清控杯”首屆臨汾市創新創業大賽、“聚才助企、智享未來”人才招聘洽談會、“歸鄉學子·圓夢臨開”2022年穩崗就業招聘會等活動，為市場主體發展壯大提供了大量的人才支撐。

　　今年5月成立的臨汾農村集體經濟宏淼服飾有限公司，是一家集設計、生產、銷售、加工于一體的專業化服裝公司，也是2022年穩崗就業招聘會上提供就業崗位最多的企業。公司總經理高建國表示：“雖然公司成立時間不長，但是在臨汾經濟開發區和市農發集團的大力支持下，發展勢頭很好，訂單源源不斷。為了擴大生產規模、提高生產效率、適應不斷發展的需求，目前公司正在大量招聘縫紉工，包吃包住包培訓，還繳納‘五險’，熟練工月平均工資在5000元左右。”在此次招聘會上，宏淼服飾公司不僅收獲了人才，而且還收獲了訂單。企業在招聘人員后，都需要為員工訂做統一的工作服裝，在臨汾經濟開發區有關部門的牽線搭橋下，許多參會企業都決定將制作工服的訂單交給宏淼服飾公司。

　　同樣是今年成立的山西哎巢驛站科技有限公司是“哎呦喂”旗下獨立孵化的子公司，主要從事便民驛站、智能快遞柜業務。由于投放智能快遞柜需要城管、社區、物業等多個單位部門的批準同意，協調起來難度比較大。在一次入企服務過程中，臨汾經濟開發區管委會經濟科技發展部了解到這一困難，立即向上級進行了匯報。在黨工委、管委會的全力溝通協調下，該公司順利取得了“入場券”，在臨汾經濟開發區管委會、臨汾市政務大廳、華翔恒泰世家小區等十多個人流量較大的地方投放了智能快遞柜，一舉打開了發展局面。

　　為了推動市場主體高質量發展，臨汾經濟開發區還組織舉辦“政企面對面 服務心貼心”早餐會活動、“助企紓困解難題 創新賦能促發展”下午茶活動、“政企面對面 發展心連心”夜沙龍活動，黨工委、管委會班子成員和相關職能部門負責人與企業家齊聚一堂，面對面傾聽企業心聲，全力解決企業發展中存在的難點、堵點和痛點問題。同時，持續開展入企服務行動，協調解決企業“急難愁盼”問題，全力推動市場主體發展壯大，為推動全區經濟高質量發展注入強勁活力。

　　記者 高潔 王德政

　　攝影：梁青 史曉巖