當好金牌“店小二” 筑得良巢引鳳來
——襄汾縣優化營商環境大力培育市場主體釋放發展新動能
“企業開辦只需0.5個工作日，最快15分鐘辦結。”
“‘就近辦’‘馬上辦’，送證上門7568份。”
“‘跨省通辦’‘全省通辦’49項實現‘全程網辦’，27項實現‘代收代辦’。”
這一串串數據，是襄汾縣深化“放管服”改革，傾力打造營商環境金字招牌的有力見證;
“從打印復印材料到指導各項業務填報，從答疑解惑到申報辦理，都有專人手把手指導，現在辦事心氣順、有溫度!”
“‘辦不成事’窗口，讓難辦的事兒好辦了!”
“家門口就有‘幫辦代辦點’，再不用多跑腿了!”
這一句句贊賞和評價，是襄汾縣持續優化營商環境贏得的良好口碑;
截至8月底，襄汾縣市場主體總量達37051戶，較2021年年底凈增長10175戶，同比增長287.99%。
新增市場主體11671戶，凈增率達37.84%。
這一組組閃光的數據，是面對新冠肺炎疫情沖擊，積極培育市場主體，釋放發展新動能的“襄汾答卷”。
“要瞄準市場主體‘突破口’，深入實施市場主體倍增工程，培育一批龍頭企業和‘專精特新’企業，加快推進‘放管服’改革，提高要素配置效率，以一流的營商環境打造全省開放大縣。”今年5月初的全縣干部大會上，襄汾縣委書記劉春林的講話語重心長，鏗鏘有力。
開放的大縣歡迎您!襄汾縣全縣上下認真貫徹落實“放管服”改革持續優化營商環境，緊緊抓住市場主體這個“牛鼻子”，實施精準之策，狠下服務之功，緊盯重點、聚焦難點、疏通堵點，“以點筑面”，市場主體呈現出“多起來、活起來、穩起來”的喜人局面，政府“誠心”、部門“用心”、企業“放心”、經營“順心”……已然成為襄汾縣的重要軟實力和最亮新名片!
襄汾縣委書記劉春林陪同省優化營商環境和開發區重點工作第六督導組組長唐晉在襄汾調研
縣人大代表調研全縣營商環境工作，聽取專題工作匯報
【政 策 篇】
培育誠信沃土 主體企業多起來
“潤農之所以跟襄汾縣結緣，歸根結底是源于營商環境較好，縣領導和經濟技術開發區招商熱情高、力度大，有誠意、下功夫，而對于企業來說，選擇在哪兒落地，首先看發展環境，一定是擇良木而棲!”山西潤農新材生態科技有限公司總經理張玉川在接受記者采訪時說。
河北潤農節水科技股份有限公司是一家專業從事節水灌溉裝備研發、生產制造、銷售的企業，投資2億元的新型節水灌溉裝備產業項目2020年落戶襄汾以來，計劃用3至5年時間，打造一個晉陜豫三省農業節水和智慧農業旗艦勁旅。
為何能使企業在短時間內，放心地決定投資落戶?這得益于襄汾縣持續打造的“誠信政府”形象，為企業發展培育了優質的營商環境。
“營商環境反映一個地區的吸引力，是重要軟實力，更是核心競爭力，要充分認識優化營商環境的極端重要性、現實緊迫性，以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，持續優化營商環境，為高質量發展提供強力保障。”襄汾縣委書記劉春林多次強調。
襄汾縣委副書記、代縣長杜斌也經常強調要打造優質服務、優良環境、優惠政策和尊商、愛商、重商、安商、護商、富商的“三優六商”襄汾模式，為企業提供更好服務，讓企業家在襄汾安心置業、舒心投資、放心發展，為襄汾經濟社會高質量發展貢獻積極力量。
堅持把誠信建設作為提升政府行政效率和公信力的重要抓手，襄汾縣充分發揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，增強領導干部抓好政務誠信的積極性和主動性，強化領導，高位推動。成立由縣長任組長的促進市場主體倍增工作專班，13個鄉鎮和18個行業將市場主體倍增任務進行分解，形成了任務層層分解、責任層層壓實、專班層層推進、領導層層督促的工作局面，為市場主體倍增提供了強有力的組織保障。
同時，構建“1+1+8+1”體系，打造市場主體倍增工程施工圖：以《襄汾縣市場主體倍增工程實施方案》為綱領，提出48條指導性意見，從制度層面破解市場主體進入的障礙;以《關于強化市場主體倍增要素服務保障的若干措施(試行)》為抓手，從金融、財稅、用地、環境能耗容量、科技創新、政務服務6個方面，拿出了86條力度空前的“政策大禮包”;農業、制造、文旅、商貿物流、個體工商戶、創業創新、城市煙火氣集聚區等8個行業領域分別拿出專項實施方案予以落實推進;建立工作專班，形成橫向到邊、縱向到底抓政策落實的推進機制，為全方位高質量發展超越提供了高效服務保障。
多措并舉結出“誠信之果”，截至今年8月26日，襄汾縣市場主體總量達37051戶，較2021年年底凈增長10175戶，同比增長287.99%。千人擁有市場主體87戶，較2021年年底增長13戶。新增市場主體11671戶，凈增10175戶，凈增率達37.84%。為經濟發展注入了強勁動力，“誠信政府”成為襄汾縣營商環境的一張亮麗名片。
襄汾縣委副書記、代縣長杜斌深入汾城鎮永昌源米醋廠調研優化營商環境工作
舉辦助企紓困送政策、送服務、送溫暖“早餐會”
【服 務 篇】
定制貼心清單 市場主體活起來
“服務無止境，滿意無終點。行政審批服務管理局是服務群眾和企業的窗口單位，一頭連著百姓利益，一頭連著政府形象，是與民生靠得最緊、與群眾貼得最近的單位。”襄汾縣行政審批服務管理局局長臧玉芳說。
“一枚印章管審批”改革啟動以來，如何更好地服務市場主體，激發社會投資興業活力?采取哪些措施深化“放管服”?如何做服務之功，才能切實取得實實在在的成效?
記者在襄汾縣政務大廳服務專區看到，從打印復印材料到指導各項業務填報，從答疑解惑到手把手指導申報，均有專人開展幫辦代辦，這種貼心細致的服務、干部跑腿的常態，實現了企業開辦0.5個工作日、最快15分鐘辦結的“襄汾速度”。
“我空出了一上午的時間來辦理營業執照，沒想到不到一小時就辦好了，襄汾‘店小二’式的服務真是不錯。”來自太原的張女士從事服裝生意多年，2007年就開始跟“窗口”打交道，是政務服務發展變化的見證者。
“公章是企業‘身份證’，我從辦理營業執照到免費領取公章花了不到兩小時，這種高效暖心的辦事環境，讓我的心情非常舒暢，為職能部門叫好，為縣委、縣政府點贊!”襄汾縣某電商公司負責人楊女士高興地說。
去年7月底，襄汾縣為新開辦企業提供免費刻制“企業公章、財務專用章、發票專用章、合同專用章、法定代表人姓名印章”5枚光敏印章，并贈送1枚電子公章的服務，開啟了刻章“政府買單、企業免單”新模式。新開辦企業在縣行政審批服務管理局商事窗口申請受理后2個工作小時，申請人即可領取營業執照，半小時后，一套免費印章就可交到申請者的手里，一次申請、一門受理、當場辦結，極大提升了服務水平，補齊了企業開辦短板。企業主紛紛表示：免費刻制“小”印章，優化營商“大”環境。
作為襄汾縣優化營商環境的牽頭單位，縣行政審批服務管理局不僅這樣從細節入手做好服務，還始終在努力創新，打通“堵點”，讓改革落地生效，聚力打造近悅遠來的營商環境。
——拓寬“政銀企合作”渠道，打造便民服務圈。與襄汾萬都村鎮銀行深度合作的基礎之上，將“幫辦代辦服務”延伸到農商行、郵政儲蓄及三大電信運營商，同時，將個體工商戶和農民專業合作社事項下放至各鄉鎮便民服務中心辦理，在更大范圍內實現了“就近辦”“馬上辦”，送證上門7568份，不僅方便了群眾，也拓寬了辦證渠道。
——完善機制方便辦，提供異地辦事服務。出臺《襄汾縣加快推進政務服務“跨省通辦”“全省通辦”工作方案》，全面梳理出“跨省通辦”“全省通辦”事項99項。目前，49項實現“全程網辦”，27項實現“代收代辦”，1項實現“多地聯辦”。
——傾聽群眾訴求，有效解決辦事難題。在政務大廳設立“辦不成事”反映窗口，妥善解決好群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等各類問題，確保企業群眾需求得到有效解決。
——創業就業搭金橋，持續壯大市場主體。在疫情沖擊和經濟下行雙重壓力下，切實保障民生、兜牢民生底線，將就業優先戰略和積極就業政策放在更加重要的位置。今年以來，依托創業就業培訓平臺，為有創業就業意向的群眾提供創業就業培訓、創業政策解讀、營業執照辦理等各項服務，幫助廣大潛在市場主體增強創業就業意識、樹立創業就業理念、找準創業就業項目，持續激發市場主體的創業、發展、創新、競爭活力，努力實現以培訓促進創業，以創業帶動就業的市場主體倍增效應。
——業務培訓強根基，著力培育市場主體。自市場主體建設年活動開展以來，組織開展市場主體登記業務培訓會，培訓場次達30余場，培訓人次近千人，覆蓋縣域內各行業各鄉鎮幫辦代辦人員。要求幫辦代辦人員快速熟悉，全面掌握，做到盡早學會，盡快上手，多關注有利于市場主體倍增和農村經濟發展的新興行業、熱門行業，廣泛開展“進村入戶”精準宣傳，“登門入戶”送政策解疑惑，營造高頻率全方位的宣傳氛圍，讓更多的群眾和市場主體知曉政策、分享紅利，持續激發市場主體活力和內生動力，在全社會營造出支持、鼓勵、促進市場主體倍增的濃厚氛圍。
【成 效 篇】
營造放心環境 企業發展穩下來
“研發費用加計扣除比例從75%提高至100%，我們盤活了現金流，有效緩解了資金壓力，更有信心、更有底氣專注于新技術、新產品的研發，不斷推動產業升級。”云鵬醫藥集團有限公司的財務負責人李瑞琴表示，稅務部門送來一系列稅收優惠政策為科技型企業創新研發增添了新動力。
云鵬醫藥集團有限公司是一家集藥品研發、生產、銷售、物流為一體的綜合型高新技術企業，擁有以化學藥、中藥、原料藥為核心的現代化生產基地及研發中試基地，2021年度企業所得稅匯算清繳中享受加計扣除紅利4800余萬元，減免企業所得稅720萬元。
今年以來，襄汾縣稅務局為落實新的組合式稅費支持政策，確保研發費用加計扣除政策落地生“金”，創新實施多項舉措，一方面利用稅收大數據精準篩選轄區內符合條件的納稅人，采取“點對點”精準滴灌，全力確保轄區納稅人及時了解、準確掌握、充分享受政策紅利;另一方面，建立研發費用加計扣除工作臺賬，清楚掌握制造業、科技型中小企業和高新技術企業底數，依托征納互動平臺問需于企，暢通問題反饋渠道，提供“一對一”答疑解難和紓困支持，充分釋放了政策紅利，為驅動制造業、科技型中小企業和高新技術企業的創新發展注入了新動力。
“從提交退稅申請到收到稅款，93萬元的退稅款僅在兩個工作日就收到了，而且也不需要提交紙質資料，電子稅務局提交申請就可以，稅務局的退稅效率真是太高了!”近日，山西大地華基建材科技有限公司會計興奮地說。
受新冠肺炎疫情、大宗商品漲價等因素影響，襄汾縣部分制造企業存在負債率高、成本加大等問題，快速回籠資金成了企業面臨的一個重要問題。為幫助企業解決資金難問題，襄汾縣稅務局秉持“為納稅人繳費人辦實事”的理念，無論企業規模大小、無論退稅額多少，將“應享盡享、應退盡退”落實落地，精準精細服務納稅人，持續擴大增值稅期末留抵退稅政策的覆蓋面。
“鳳凰”緣何選中襄汾這棵“梧桐”?
答案不難得出——襄汾縣各級各部門樹牢“人人都是營商環境、事事都是營商環境、處處都是營商環境”的理念，對標對表，結合工作實際，創造性地為企業零距離“紓困解難”“心貼心”助企發展，持續改進工作作風，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。
疫情防控常態化形勢下，交通運輸行業受到很大沖擊。8月3日，縣交通運輸局召開重點道路貨運物流企業助企紓困座談會，邀請重點運輸企業客觀全面分析當前企業運營的困難和辦法，對交通物流專項再貸款工作進行了深入摸底和梳理匯總，共有59家企業對優惠貸款有需求，共需金額達19030萬元。該局立即協助提供貨運企業和從業貨車司機關鍵信息和資質，積極支持和幫扶符合專項再貸款要求的企業和車主，得到了企業代表的一致認可和好評。
金融是經濟的血脈，金融活，則經濟活。襄汾縣是在全市探索推行“政銀合作”最早的縣。縣行政審批服務管理局與銀行協作，送證上門，送資金上門，打通了服務城鄉群眾“最后一公里”，雙向服務市場主體、賦能市場主體，極大促進了城鄉群眾就業創業，極大激發了市場主體活力，促進了市場主體倍增。
奮進新征程，激發新活力，打造新優勢。襄汾縣通過有力有效的政策措施，培育壯大市場主體，全面激發市場主體活力和內生動力，助力市場主體“生得下”“長得大”“活得好”。優化營商環境，激活一池春水，開放的襄汾，正成為一家家企業創造財富、實現價值的夢想之城、創新之城、奮斗之城!
扎實開展“市場主體建設年”活動
派駐“金融村官”，當好“經濟參謀”
記者 衛博
責任編輯：暢任杰
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