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市委書記李云峰在翼城縣調研指導農村集體經濟發展工作

市委副書記、市長王延峰在汾西縣調研指導農村集體經濟發展工作

　　2022年以來,臨汾市深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，落實省委、省政府工作部署，努力在思維觀念、體制機制、路徑舉措上創新突破，探索實施“黨建引領+市場推動”，市縣鄉村四級聯動工作機制，在市級層面組建臨汾市農村集體經濟發展(集團)有限責任公司，引導縣鄉村各級規范組建縣級公司、鄉鎮集體經濟聯合社和村集體合作社，在全市域構建起“1+17+N”市場主體體系，努力以高質量黨建引領農村集體經濟高質量發展。

　　臨汾市農村集體經濟發展(集團)有限責任公司

市村發集團中央廚房項目

　　臨汾市農村集體經濟發展(集團)有限責任公司(簡稱“市村發集團”)，是我市率先在全省建起的以市級集團公司為引領，以縣(市、區)級分公司(農村合作經濟聯合總社)、鄉鎮合作經濟聯合社、村級合作社為支撐的市級農村集體經濟市場化平臺。該集團是集資源承載、資金對接、產業投資、市場開發、項目建設和利益共享等多功能于一體的市屬國有企業，注冊資金5000萬元。集團內設綜合管理、市場開發、工程建設、資產運營等8個中心，下設供應鏈、資產運營、投融資、環境工程科技4個全資子公司，并與國內上市企業和本土能源企業聯合組建了建設、水生態科技、宏淼服飾、格林環保4個合資子公司。市村發集團堅持“黨建引領+市場推動”的工作思路，逐步完善“三級四主”運營機制，積極探索“城市支持農村、工業反哺農業”的發展路徑，充分發揮國有企業龍頭帶動作用，通過交叉持股、項目合作、資源共享，貫通資金、項目、技術、信息渠道，先后與7個縣建立戰略合作關系，涉及智慧農業、農村生活污水治理、服飾加工、農副產品全產業供應鏈打造等領域，已實施20個項目，總投資2.9億元，為統籌牽引、協調聯動市、縣、鄉、村四級新型農村集體經濟市場主體發展壯大奠定堅實基礎，助力鄉村全面振興、農民實現共同富裕。

　　堯都

　　打造產銷聯合體 集團沖鋒拓市場

堯都區北練李村農業生產托管項目

　　堯都區狠抓區、鄉兩級村發公司市場化運作，充分發揮集團沖鋒效應，破解村集體發展“單兵作戰、缺乏聯動”的難題，強力帶動村級合作社增產創收。區村發公司為國有獨資企業，聚焦產品銷路等關鍵環節，建立區農產品展銷平臺，全區14個鄉鎮及一個涉農街道共50余種特色農副產品簽約入駐，同時主動與市村發集團中央廚房項目對接，簽訂長期供貨協議。鄉鎮村發公司在鄉鎮黨委領導下運行，推行“跨村聯建、抱團發展”模式，賈得鄉南孫村聯合周邊10余個村共同實施大型花卉苗木種植現代農業項目，目前正在建設中，完工投產后預計可實現三年創收1000余萬元。農村股份制經濟合作社由支部領辦，結合自身資源稟賦，盤活用好市區鄉村各類資源要素，推動鄉村產業項目優化升級。2022年全區所有行政村集體經濟收入均達到10萬元以上，較上年度增長38%，93個村達到30萬元以上，較上年度增長21.1%。

　　侯馬

　　城鄉融合提質效 五大戰區促增收

侯馬市高村鄉虒祁村小龍蝦養殖基地

　　侯馬市堅持“黨建引領+市場推動”，以城鄉融合為主線，建強用好“1+5+68”三級市場主體，持續推動村級集體經濟壯大提質。全面統籌定規劃，立足侯馬產業結構優、城鄉融合度高、區位優勢凸顯的實際，市村發公司、5個鄉(街道)分公司和68個村級集體經濟聯合社分別制定發展規劃，理清發展思路。戰區聯動明路徑，在5個鄉(街道)規劃布局集體資產運營、高新企業服務、生態養殖物流、特色藥材文旅、現代工農雙動戰區，形成“黨委主導、戰區主管、鄉街主抓、村級主體”的工作機制。聯動經營促增收，整合市域優質資源參與臨汾村發投資項目，通過相互參股、承接項目、建設基地等參與分紅;市、鄉(街道)、村通過支部領辦、黨建聯盟、引進項目、合作投資、獨立經營等形式，整合資源，盤活資產，多元發展增收。2022年全市村級集體經濟收入達2557.54萬元，經營性收入達1880.50萬元，較2021年分別增長86.67%、261.21%，村級集體經濟實現了量和質的“雙提升”。

　　霍州

　　堅持“四聯共建” 推進協同發展

霍州市建立標準化年饃加工廠

　　霍州市構建“四聯共建”機制，推動村級集體經濟壯大提質。組織聯建，創新基層黨組織設置模式，3個鄉鎮整合多村成立5個聯合黨委，構建黨建引領經濟發展新格局;資源聯營，市村發公司牽頭組織，鄉鎮(街道)聯合總社、村集體經濟合作社結對聯手，通過“土地+技術”“產品+人才”“場地+資金”等組合，實現資源共享、優勢互補、共同發展;產業聯動，市村發公司利用“中國年饃之鄉”金字招牌，扶持8個村建立標準化年饃加工廠，統一進行原料采購、技術指導、產品包裝、市場開拓，叫響“霍嬤嬤”區域公共品牌，村集體增收210萬元，農民增收50余萬元;利益聯結，采取“黨支部+合作社+公司”“集體合作社+農業專業合作社”“合作社+公司+農戶”等經營模式，建成馮南垣黨員教育基地、李曹鎮“姥姥家”鄉村休閑旅游等村集體經濟發展示范點。2022年全市127個行政村集體經濟收入均達10萬元以上，總收入達3233.57萬元，較上年增幅53.78%，經營性收入增幅66.93%，村均增收8.14萬元。

　　洪洞

　　“三級”聯動齊發力 “六式”合作蹚新路

洪洞縣萬畝富硒農產品基地

　　洪洞縣構建“1+15+N”三級市場主體體系，凝聚政策、資源、人才等要素合力，探索六種集體經濟發展合作模式，推動農村集體經濟提質增效。構建發展體系，成立縣村發公司，與鄉鎮村發公司交叉持股5%-30%，著力培育藥材種植加工、果業經濟林、富硒農產品、旅游康養、紅薯、農牧生態、蔬菜花卉七大產業基地，縣村發公司實施、參與農村集體經濟項目228個，創收2600余萬元，直接帶動150個村集體增收。打造特色品牌，縣村發公司立足縣域特色，著力打造“老家洪洞”農產品銷售服務和“洪洞三保”人力資源服務兩大品牌，先后推介富硒農產品、牡丹花茶、蘑菇香醋、中鎮山泉等30余種產品到各級平臺，培養輸出勞動力7000余人。增強合作效能，探索配套式、代理式、嵌入式、訂單式、并聯式、衍生式“六式”合作模式，挖掘發展潛能，激活市場主體，通過市縣鄉村四級聯動，努力實現村村有項目、項項能增收。截至2022年底，全縣325個行政村集體經濟總收入達8581.89萬元，較2021年增長53%。

　　襄汾

　　支部+合作社+公司 構建“一鄉一業”格局

襄汾縣依托堯京酒莊成立葡萄種植聯合社

　　襄汾縣構建縣鄉村“1+13+N”市場主體體系，探索“支部+合作社+公司”模式，四級聯動推動村級集體經濟提質增效。構建市場主體體系。縣村發公司聚焦業務板塊，采取獨資、合資、合作等方式，成立1個合作公司、2個合資子公司、3個全資子公司和13個鄉鎮分公司，構建“縣村發公司+鄉鎮分公司/子公司+村黨支部領辦合作社”的“1+13+N”市場主體體系。探索“支部+合作社+公司”模式。堅持集體和村民持股各不低于51%和30%的原則，組織黨支部領辦合作社，發動黨員干部群眾積極入社。縣村發公司統一規劃布局，指導多個合作社成立聯合社，推動形成趙康三櫻椒、南賈中藥材等“一鄉一業”發展格局。共享經濟發展成果。2022年，全縣105個黨支部領辦合作社共發展規模種植2.7萬畝，養殖生豬2000余頭，建設旅游基地8個，76個村集體經濟收入達30萬元以上，13個村達50萬元以上，4個村突破100萬元。

　　曲沃

　　一體化市場服務體系 全鏈條保障集體經濟

曲沃縣裴南莊村糧蔬輪作項目

　　曲沃縣先后成立1個縣級村發公司和7個鄉鎮子公司，帶領全縣114個村集體聯合社，按照“黨建+企企聯合、村企聯合、村村聯合”思路，探索推行“146N”模式，全力打造集種、養、加、儲、銷為一體的市場服務體系。“1”：同山西光信、綠恒農業等8家龍頭企業簽訂戰略合作協議，構建1條“村發公司+企業+農村”的鏈條互助機制。“4”：利用西北農林科技大學等高校人才及技術優勢，落地科研項目9個，申請各類農業資金500萬元，打造5大系列18款“晉之源”產品，建立“菜谷同城”“進來優選”等商城6個，全力搭建“市場綜合、投資融資、品牌管理、市場銷售”4大服務平臺。“6”：采取支部+基地模式，成立產業聯合黨組織14個，在全縣114個行政村集中打造糧食、果蔬、養殖等6大產業示范基地75個。“N”：按照“縣級扶鎮級、鎮級帶村級”的方式，謀劃經營性項目N個。目前，全縣138個經營性項目，開工129個，建成108個，增收1858萬元。2022年，全縣行政村集體收入全部突破20萬元，經營性收入占比94.8%。

　　翼城

　　聚焦農業托管 促進興村富民

翼城縣土地托管壯大集體經濟

　　翼城縣組建縣村發公司，以項目為紐帶，采取供需對接、平臺交易、訂單合作、運營管理四種模式，實現市縣鄉村四級聯動。縣村發公司建立農業生產托管綜合服務中心，組織全縣43家農業托管社會化服務主體，為鄉村兩級市場主體提供農業生產托管服務，全縣146個村黨組織牽頭，335個村級集體經濟組織托管土地7.7萬畝，2022年帶動集體增收3100余萬元，同時依托市村發集團與襄汾縣、霍州市、山東省平原縣達成農業生產托管服務合作意向;建設翼城優品加工包裝倉儲基地，向鄉鎮村發公司發出訂單，鄉鎮村發公司聯同村級集體經濟組織建立29個農產品專供基地，向市村發集團中央廚房項目推介翼城綠牧德品等農特產品，輻射帶動36個村增收160余萬元;統籌涉農項目資金1900余萬元，與鄉村兩級市場主體簽訂項目建設和運營管理協議，實施種植養殖、文化旅游、農產品加工等70個項目，帶動集體增收76萬元。2022年，全縣農村集體經濟收入總額7259萬元，同比增長82%。

　　古縣

　　三大片區謀篇布局 公司牽引促進增收

古縣古岳古樹核桃加工車間

　　古縣探索形成了縣鄉村三級聯動協作矩陣，助推村級集體經濟持續健康發展。黨建引領建體系。縣委充分發揮黨委領導核心作用，成立古縣農村集體經濟發展有限公司，構建縣級公司主導、鄉鎮聯合總社推動、村級合作社落實，合力推動村集體增收的工作體系。規劃定位謀發展。縣村發公司結合全縣“一城一區一園四地”戰略定位，將全縣劃分為北部工礦企業區、中部商貿旅游區、南部特色種養區3個區域，實行跟蹤服務，通過差異化定位，實現一體化發展。公司牽引拓市場。縣村發公司操盤，依托縣域內古樹食品有限公司等龍頭企業，推行資源“聯用”、產業“聯育”、收益“聯享”發展模式，圍繞核桃、中蜂、中藥材等主導產業，多方籌措資金，實施鄉村旅游、蔬菜大棚、農機服務等壯大提質集體經濟項目96個，實現“村村有收益”。截至2022年底，全縣73個村集體經濟全部達到10萬元，30萬元以上的村36個，占比49.3%。

　　安澤

　　聯合“鏈主”企業 做優特色產業

安澤縣稻蟹魚綠色智慧循環農業示范基地

　　安澤縣立足生態優勢，堅持“黨建引領+市場推動”，縣級村發聚合力，鎮村公司添動力，推動村級集體經濟壯大提質。縣級村發公司主抓連翹產業、紅色研學、沿河康養、特色種養、三產服務5大基地建設，架橋操盤，打造服務“聯合體”。6個鎮公司聚焦5大基地輻射帶動作用，按照業相近、地相鄰、鏈相補的原則，推動產業融合，打造產業“綜合體”。66個村公司組織村民發展林藥間作、雜糧果蔬、稻蟹共養等產業，向種養要效益，打造互利“共同體”。三級公司成立以來，按照“村發+企業+基地+農戶”模式，統售產品、統購農資、統籌資產、統配資源，推動村企合作經營、群眾抱團增收。特別是在連翹產業上，縣村發公司聯合鏈主企業，由村民采摘連翹，統一交售鎮村公司，企業回購深加工，再按比例返利村集體，實現村集體增收130萬元，采摘戶平均增收2萬元。2022年全縣所有行政村集體經濟收入在鞏固10萬元基礎上，實現經營性收入全覆蓋，70%的行政村突破30萬元。

　　浮山

　　實施“2+N”發展思路 加速實現“彎道超車”

浮山縣張莊鎮蘋果產業

　　浮山縣探索三級平臺運行體系，謀定“2+N”發展思路，研究制定集體經濟獎勵辦法、鄉村振興顧問聘任制度等系列措施，推動全縣村級集體經濟“彎道超車”。科學架構三級市場平臺，成立縣紅扁擔公司，由縣政府授權縣財政局作為控股股東、占股50%，剩余股份由7個鄉鎮村發公司共同持有;鄉鎮村發公司由縣紅扁擔公司作為控股股東，分別持股51%，其余股份由所轄各村集體經濟組織根據社員數量采取因素分配法持有，推動交叉持股、抱團發展。實施“2+N”發展思路，按照“村均1座光伏電站、每村1座櫻桃示范園，靈活發展多種項目”的產業布局，由縣紅扁擔公司牽頭，聯動各村合作社，采取“基地+示范園”的模式，發展大棚櫻桃產業項目;投資7600萬元，支持80個無光伏電站的村實施“光伏補齊”項目;引導各村通過支部領辦、村企聯合等多種途徑發展項目134個。2022年，全縣村集體經濟達30萬元以上的村同比增長76%，經營性收入同比增長145%。

　　吉縣

　　突出龍頭帶動 分類精準施策

吉縣矮化密植有機蘋果示范基地

　　吉縣立足“紅色蘋果、黃色瀑布、綠色生態”三色品牌優勢，探索“龍頭帶動+精準施策”的破題之舉，為集體經濟發展提質提速蓄勢賦能。縣級公司突出龍頭帶動。村發公司與浙江東日集團上市企業合作，總投資50.33億元，實施有機肥生產、蘋果種植、冷鏈倉儲、果蔬加工、基金小鎮等全產業鏈項目，先后孵化企業12家，服務企業21家。鄉村兩級分類精準施策。依靠組織推動，縣級公司針對資源稟賦明顯的16個“一類村”，確定“創優模式+育強品牌”模式，引領推動發展優質果蔬、文旅融合、人力資源等特色產業;針對有一定的發展基礎的38個“二類村”，確定“政策扶持+資源開發”模式，通過物業經營、土地流轉、資本運營激活農村生產要素;針對基礎條件較差的13個“三類村”，確定“飛地抱團+兜底保障”模式，采取多方聯建、入股縣級公司等方式給予重點扶持。2022年，全縣年收入30萬元以上村47個，占比71.2%，同比增長51.8%。

　　鄉寧

　　發揮財政資本優勢 做優做強集體項目

鄉寧縣農村集體經濟多元發展

　　鄉寧縣堅持“黨建引領+市場推動”，探索實施“1544”發展路徑，實現村集體經濟發展不斷壯大提質。“1”是縣村發公司牽引。組建縣村發公司，構建“1+10+N”的三級市場主體體系，利用資金和政策優勢培育扶持一批高起點、規模化龍頭企業、項目、基地和合作社。“5”是五種模式運營。縣財政“投”入3億元注冊資金，130個村配股2600萬元，部分屬涉農國企“并”入縣村發公司，部分涉農縣級國有資產“劃”入縣村發公司，“建”立服務“三農”子公司，有效“整”合涉農資金和農村集體可利用資源、可經營性資產。“4”是四條產業帶布局。圍繞北垣、譚坪垣水果產業帶，沿黃花椒產業帶，雙鶴、尉莊糧食作物產業帶，高速沿線特色產業和生態養殖產業帶，推動品種培優、項目整合、品牌打造和標準化生產。“4”是四種收益分配。通過配股分紅、入股分紅、項目分紅和兜底分紅，共享村級集體經濟發展紅利。

　　蒲縣

　　組建產業聯盟 實現抱團發展

蒲縣薛關鎮薛關村果蔬大棚種植產業聯盟項目

　　蒲縣強化市縣鄉村四級聯動，積極構建“村發公司+農村集體經濟發展服務中心+產業聯盟”模式，推動集體經濟壯大提質。強化組織領導，建立黨建引領機制。成立農村集體經濟發展服務中心，設立農村集體經濟發展扶持資金，構建起促進農村集體經濟發展的組織領導體系、政策支撐體系。組建村發公司，建立市場推動機制。市場共拓，對接市村發集團，做好品牌包裝、開拓市場、統購統銷等工作。項目共建，市縣鄉村四級市場主體合作實施鄉村建設項目，獲取項目分紅。資源共享，盤活資源要素，支持鄉村兩級實施集體經濟項目。主推產業聯盟，建立利益聯結機制。依托產業聯盟，構建“基準收益+額外收益”的利益分配機制。基準收益，產業聯盟經營主體每年將扶持資金額度的6%作為收益資金，上交村發公司。收益根據資本金多少進行分配。額外收益，基準收益外，村委與產業聯盟經營主體商定另行簽訂附加分配協議。

　　大寧

　　整合資源資產 打造產業基地

大寧縣三多鄉養牛場

　　大寧縣通過建立縣級村發公司、鄉鎮聯合社、村合作社三級市場主體，支起撬動資源的“新杠桿”、聯結“大市場”的橋梁。縣級公司，主推服務連接“大市場”。采用整合資產、轉隸改組的方式，成立縣農村集體經濟發展有限責任公司，通過“整”“投”“營”，有效連接“大市場”。整，即整合資源資產，通過“清、化、收”方式，對縣內經營性資產資源整合劃轉，核凈資產2375萬元。投，即搭建投資平臺，將各類資金打包投入在建經營性項目。營，即開展經營創收，采取合作經營、發包經營、自主經營等方式，開展種養殖、農副產品加工，資源開發等經營。鄉聯合社，聯村聯企建立“新基地”。把分散的村股份經濟合作社“聯合”起來，變各村“單打獨斗”為“抱團發展”，圍繞產業布局，同落地企業合作，打造10個集體經濟的示范基地，上掛縣級公司，連接“大市場”，帶動農村集體經濟增長。2022年，全縣60個村均實現村村有項目、村村有經營性收入。

　　永和

　　實施集體產業大項目 實現集體增收大發展

永和縣紅崖渠村美洋洋牧業

　　永和縣堅持“黨建引領+市場推動”的發展思路，積極構建縣鄉村三級平臺運行體系，創新“1669+N”運營模式，即1個公司舉龍頭，6個鄉鎮分公司當紐帶，6大業務板塊促發展，9個子公司落項目，N個村集體經濟股份合作社和產業基地強聯結，上下聯動、市場化運作，為村級集體經濟壯大提質提供了強勁動力。縣村發公司聚焦項目、資金等發展要素，通過金融資金、財政資金、社會資金、自有資金等渠道籌集專項發展基金，與永和農商行協作打造“強村貸”專屬金融授信產品，謀劃實施35個項目，建設23個集體農場，使得村級集體經濟發展成色更足、底色更亮。截至2022年底，全縣村級集體經濟收益達2598萬元，同比增長17%，64個村集體收入全部達到20萬元以上。

　　隰縣

　　創新“五聯”新機制 提高市場競爭力

隰縣梨果數智化分選、加工基地

　　隰縣構建“1+7+67+N”市場主體體系，縣村發公司以“五聯”模式推動集體經濟入市，建設農業生產基地21個，參與集體經濟項目45個，帶動67個村增收1200余萬元。一是聯市。市、縣村發公司聯合實施梨果配套附屬產品項目，帶動村集體增收25萬元。二是聯企。搭乘企業市場、銷售、技術“順風車”，實現規避風險、效益最優。在城南鄉七里腳村實施果蔬大棚項目，發展訂單農業，帶動村集體增收30余萬元。三是聯村。采取以強帶弱、抱團發展方式，整合優勢資源，推動協同發展。聯合陽頭升鄉4個村實施秸稈顆粒加工項目，每年村集體獲得租賃收入16萬元。四是聯社。以土地、資金、資產等入股專業合作社，帶動村集體穩定增收。利用光伏電站土地，與凱博專業合作社聯合發展藥材種植，帶動村集體增收200余萬元。五是聯戶。村民以土地、勞力、技術等入股項目，既實現資源利用，又激發參與動力。在龍泉鎮上留村實施四季采摘項目，種植大戶以人力和技術入股，帶動村集體增收15萬元。

　　汾西

　　做好“四字”文章 發展三大產業

汾西縣羅殿村集體經濟合作社托管玉米種植

　　汾西縣農村集體經濟發展投資有限責任公司圍繞集體經濟壯大提質總體目標，以投資為手段、以利益為紐帶、以項目為載體，積極探索發展路徑，做好汾西“肉牛產業、土特產品、農業服務”三篇文章。村均收入34萬元，構建了村級集體經濟發展新格局。縣級公司牽引干，強化“統”的功能。縣村發公司牽頭，建設太陽山、季家莊兩座千頭標準化肉牛養殖基地，推動全縣肉牛產業規模化、集約化發展。鄉村兩級跟著干，搭建“帶”的平臺。縣村發公司搭建汾西優選產品銷售平臺，開通電子商務、直播帶貨等線上渠道，變產品為商品，變消費為扶貧。掛靠鏈主合伙干，建立“聯”的機制。團柏鄉村發分公司與山西晉海龍公司合作，新建高標準蔬菜大棚20座，實現汾西反季節蔬菜種植“零突破”。因地制宜自己干，做好“拓”的文章。勍香鎮羅殿村集體經濟合作社托管玉米種植3500余畝、機械化收割5000余畝，新建秸稈收貯和飼草加工基地。