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開創富民新天地

——曲沃縣開展新型職業農民培育工作紀實

    臨汾新聞網訊 自2012年農業部啟動新型職業農民培育試點工作開始，曲沃縣作為全國100個示范縣之一，扎實開展了新型職業農民培育試點工作。2014年，該縣又被列為全省新型職業農民培育示范縣。近年來，該縣立足實際，圍繞建設全國現代農業示范縣總目標，以提高職業農民素質和農業技能為核心，以資格評定和管理為手段，以政策扶持為動力，積極探索并大膽實踐“四、三、十”工作新模式，全力培育新型職業農民，發展新興產業，開創興業富民新天地。
    夯實兩個基礎 培育平穩運行
    加強組織領導。該縣高度重視新型職業農民培育工作，把新型職業農民培育作為轉變生產經營方式，構建新型農業經營主體，推動農村改革，發展現代農業的重要支撐和抓手。成立了曲沃縣新型職業農民培育工作領導組，明確領導組各成員單位的職責分工。各涉農部門形成工作合力，新型職業農民培育工作健康平穩運行。
    調研規劃先行。新型職業農民培育是一項系統工程，需要方方面面的配合，新型職業農民培育又是一項全新的工作，需要有個全面的整體規劃。在這項工作開展之初，該縣開展了深入的調查摸底。縣農委牽頭，組織畜牧、林業、農機、經管、農廣校、中等職業技術學校等單位和各鄉鎮農技人員共56人，分成7個組對全縣7個鄉鎮開展了為期兩個月的大規模、全方位調查。經過認真細致的調查摸底，摸清了全縣農業及從業人員的基礎    數據。翔實的農情調查工作，準確掌握了全縣農業的產業結構、主導產業、從業農民的數量、年齡、文化程度、收入水平等。
    在認真調研的基礎上，該縣制訂了全縣新型職業農民培訓培育規劃，為搞好培育工作奠定工作基礎。
    力推一個模式 培育落到實處
    在推進全縣新型職業農民培訓培育工作進程中，該縣通過力推“四、三、十”這一工作模式，即注重“四個結合”，拉長培育杠桿；著眼“三個環節”培育支點；做到“十個精準”科學加力，撬動新型職業農民培育工程，促進全縣現代農業發展。
    注重四個結合：一是將新型職業農民培育與農業產業結構調整相結合。緊緊圍繞全縣四大產業、十個專業來培育新型職業農民。根據該縣的農業資源特點和產業優勢，按照“一縣一業”“一村一品”，不斷調整和優化農業產業結構,為新型職業農民培育提供了產業依據。二是將新型職業農民培育和農村勞動力轉移相結合。截至2013年底，該縣10.5萬農村勞動力共有6.7萬人轉移到二、三產業，外出打工成為農民增收的主要渠道。
    農村富裕勞動力有序轉移，為新型職業農民培育提供了可能。三是將新型職業農民培育和農村土地經營權流轉相結合。通過土地經營權流轉，發展適度規模經營，為新型職業農民培育提供了經營需求。四是將新型職業農民培育和發展現代農業相結合。通過培育生產經營型和專業技能型職業農民，為全縣8個“晉之源”現代農業示范園區，農業企業和農業園區培養經營管理人才和專業技術人才。
    著眼三個環節：一是抓好遴選環節。
    即制訂職業農民遴選標準，確定什么人可以參加培訓。根據新型職業農民培育的生產經營型、專業技能型、社會服務型和示范帶動型四個類型。二是抓好培訓環節。該縣各培訓機構嚴格按照省農業廳制訂的培訓大綱，短期培訓和長期培育相結合，理論學習和實踐操作相結合，分專業、定學時，進行考核，確保質量，嚴格驗收。三是抓好認證環節。該縣專門成立了新型職業農民認證管理服務中心，建立了一整套遴選、培訓、考核、認定的新型職業農民認證檔案，對全縣新型職業農民實行動態管理，定期進行審核，制訂優惠扶持政策，全程搞好服務。
    做到十個精準：精準制訂規劃；精準確定專業；精準審批機構；精準遴選學員；精準調配師資；精準編寫教材；精準學時安排；精準班級組織；精準資格認證；精準政策扶持。
    強化兩個支撐 煥發生機活力
    制定培育政策。三年來，該縣相繼出臺了《曲沃縣新型職業農民標準（試行）》《曲沃縣新型職業農民培訓機構認定管理辦法（試行）》《曲沃縣新型職業農民培訓培育大綱（試行）》《曲沃縣新型職業農民資格認定管理辦法》(試行）《曲沃縣新型職業農民扶持政策和獎勵辦法（試行）》《曲沃縣新型職業農民培育工作領導組及成員單位職責分工》《曲沃縣人民政府關于做好新型職業農民培育試點工作的通知》7個文件，為培育工作開展提供了強有力的制度保障。
    強化扶持獎勵。為加大對新型職業農民的扶持獎勵力度，去年，該縣明確從事農業生產經營的新型職業農民，優先享受各項涉農優惠扶持政策，農業補貼資金向職業農民傾斜，優先對新型職業農民進行技術指導服務，對投資創辦農業項目的新型職業農民享受創業小額擔保貸款等13條扶持、獎勵辦法。近三年來，全縣共培育新型職業農民1500人，涌現出一批“種養大戶”。2014年底，全縣有各類專業合作組織468個，100畝以上的糧食種植大戶367戶，年收入10萬元以上的蔬菜和水果大戶1086戶，年收入10萬元左右的養殖戶813戶。全縣農民人均收入連續三年分別比上年增長10%以上，新型職業農民培育確實為全縣農業增產、農民增收發揮了重要作用。（張永剛）