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近年來，曲沃縣結合本縣實際，全面落實中央一號文件精神，通過培育新型職業農民，解決“誰來種地”、“怎樣種地”的問題，探索加快傳統農業向現代農業轉型，促進農業生產方式轉變，推進農業現代化進程的新路子。

通過“四個結合” 夯實培育基礎

新型職業農民培育是一項系統工程，需要優化環境、創造條件，讓職業農民在生產過程中涌現，在生產實踐中不斷地培訓和提高，達到培育懂技術、會管理、能經營、有素質這樣的職業農民目標。該縣結合當地農業產業發展實際，在培育新型職業農民上，做到了“四個結合”。

一是將培育和農業產業結構調整相結合。目前，全縣基本形成40萬畝糧食面積、6萬畝水果面積、6780棟溫室大棚和3萬畝特色蔬菜這樣一種產業布局，為培育新型職業農民提供了產業依據。據測算，農業第一產業的農村勞動力3萬左右，這為培育新型職業農民提供了人數依據。

二是將培育和農村勞動力轉移相結合。該縣有10.5萬農村勞動力，到2013年底有6萬人從事二、三產業在外打工。越來越多的人認識到只有減少農民才能富裕農民。如北董鄉裴南莊村326戶，有78戶在縣城買了樓房;史村鎮郇村416戶，有86戶舉家外出從事二、三產業;曲村鎮聞喜莊村68%勞動力在外打工。農村勞動力的轉移為農村土地流轉提供了可能。

三是將培育和農村土地流轉相結合。該縣有4.8萬農戶，超過1/3的農戶愿意把土地流轉經營。該縣2013年出臺了《關于加快農村土地承包經營權流轉工作促進農業適度規模經營的意見》，通過土地流轉，發展規模經營，這是培育職業農民一項重要的基礎工作。

四是將培育和發展現代農業相結合。幾年來，該縣通過園區帶動、產業推動、多業齊動，大力發展現代農業，以“晉之源”統一冠名，建立了8大現代農業示范園區。同時加大招商引資，大力發展晉之源農業開發、萬盛農業發展等農業公司和農業企業。這些現代農業園區和農業企業需要大量的有專業知識和能力的農業工人，這為職業農民培育提供了需求和機遇。

理順“三個關系” 協調培育工作

一是理順部門職能與培育工作的關系。新型職業農民培育是一個系統工程，需要政府和全社會創造條件、創新環境、創建機制來搞好新型職業農民培育工作。

曲沃縣委、縣政府把新型職業農民培育試點工作列入全縣“三農”重要工作之一，成立了以縣長為組長的領導組，建立政府主導、農業部門牽頭、相關部門配合、農民積極參與的工作機制。縣試點工作領導組組織專家制訂《曲沃縣新型職業農民培育試點工作方案》。根據方案，縣政府辦制訂土地流轉、農業基礎設施建設、金融信貸、科技培訓、農業保險等新型職業農民培育相關優惠政策;縣農委負責落實實施工作方案，組織開展新型職業農民培育、認定和管理工作;縣發改負責新型職業農民培育機構的條件建設及三大產業的基礎設施條件建設;縣財政落實試點工作經費并對經費的使用進行監督檢查;縣教育局對培育教學進行指導、監督，制訂農民中等職業教育的相關助學政策;縣人社局負責制訂新型職業農民進行評價、激勵政策;縣果業和縣菜業中心協助搞好技術培訓工作。各單位明確責任，形成合力，做好工作。

二是理順培訓與認證的關系。近兩年來，曲沃縣逐步探索出了一條“一主多元，方式多樣”的以培訓為基礎的培育體系。形成了以農民科技教育培訓中心、縣農業廣播學校、縣中等職業技術學校為主體，以臨汾職業技術學院、農業示范園區、農業企業公司、農民專業合作社為基地，基層農技推廣體系改革與建設和農村勞動力陽光工程培訓相結合，100人在縣中等職業技術學校進行“學歷教育”，200人在臨汾職業學院進行農民創業培訓教育，1000人在縣內進行農業生產經營性的職業農民培訓教育。建立起了多層次、多形式、廣覆蓋、經常性的新型職業農民培育體系。縣上成立職業農民資格認證管理服務中心，經過培訓的農民自愿申請到“中心”進行資格認證。培訓要嚴，實行精準化培訓，認證要“寬”，進行分類別認證。培訓是提高，認證是引導。通過培訓認證推動職業農民培育工作健康發展。

三是理順短期培訓與長期培育的關系。目前，該縣根據農村的實際和農民的需求，一般搞的是較短期的培訓，7天時間每天6個課時。并把新型職業農民培訓班辦在鄉鎮、辦在農村、辦在田間地頭和農民家里，充分利用村委會活動場所、農業示范園區、農民專業合作社、家庭農場等，農學結合，分段培訓;理論與實踐結合，按生產季節培訓;多媒體課件和教具結合，增強理論教學的直觀性;實際操作和先進經營體驗結合，到現代園區考察學習，回到家里結合生產進行實踐。分段培訓，確保培訓質量。

職業農民培育是一個比較長的過程，應在生產實踐變革和發展中、在生產方式的轉變中，培育新一代的職業農民。要創新生產經營主體，實行適度規模經營，全面提高職業農民能力和素質。培育以農業為主要職業，以農業收入為主要收入來源，年齡16歲-60歲，自愿參加培訓的農業生產從業者。包括三個類型，即生產經營型：以農業為職業，占有一定的資源，具有一定專業技能，有一定資金投入能力，收入主要來自農業的農業勞動力，如種植養殖專業大戶、家庭農場主、農民專業合作社帶頭人等。專業技能型：在農民專業合作社、家庭農場、種植養殖大戶農業企業等新型生產經營主體中有一定專業技能，較為穩定的從事農業勞動作業，并以此為主要收入來源的，如農業工人、農業顧員等。社會服務型：在社會化服務組織或個體直接從事農業產前、產中、產后服務，具有相應服務能力，并以此為主要收入來源的，如農村信息員、農村經紀人、農機操作員、統防統治植保員、村級動物防疫員等。

兩年試點實踐 初見培育成效

據調查，2012年該縣農民人均純收入9065元，居民可支配收入為20103元，職工上崗工資收入為30330元。一個農民種10畝—16畝地。就可達到居民收入和職工上崗工資的收入水平。兩個農民經營一棟蔬菜大棚，或一個農民經營5畝果園，收入就可達3.2萬元—3.5萬元，高于職工上崗工資收入。因此，該縣2013年在遴選新型職業農民培育對象時，確定的生產規模是：20畝糧、一個棚或5畝果。曲沃縣根據國家相關政策和本縣實際，制訂了扶持新型職業農民發展的政策，包括土地流轉、生產補貼、農業基礎設施建設、科技服務、金融信貸、農業保險等，擴大職業農民的生產經營規模，幫助發展壯大。

曲沃縣在新型職業農民培育中涌現出不少典型，如史村鎮郇村就是一個整村推進的典型。全村421戶、1683人，807個勞動力，耕地2712畝。通過兩年的職業農民培育，帶動了全村產業優化和農民富裕。目前，全村有糧食、果、藥和養殖4大產業。糧食2100畝、果樹612畝、養殖大戶42戶，村里成立了糧食、果藥、養殖3個專業合作社。全村807個農村勞動力中，有86戶全家外出務工經商，有284人全年在外打工，有96人農忙回家農閑季節外出打工，總計有552人從事二三產業，占全村總勞力的63%，作為職業農民的范振杰是糧食種植大戶，現經營糧食面積800多畝，耕、種、管、收全部機械化操作，年收入70多萬元。養殖戶王惠軍飼養奶牛400頭，日產奶2.5噸，年純收入80多萬。在種養大戶打工的職業農民，月工資根據技術和能力在3000元—5000元之間。郇村全村人均純收入15800元，高于全縣10138元的16%。目前，郇村在村務農的職業農民，其收入不低于在外打工的農民，培育職業農民在郇村已成為現實。

通訊員 張俊民 趙玉山 張永剛