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   由單一空港向陸空立體銜接、由內陸腹地向開放前沿轉變，通過“量身定制”適合我省的大通關管理體制機制，推動外貿穩定增長和轉型升級……日前，我省出臺《關于加強和改進口岸工作支持外貿發展的實施意見》（以下簡稱“意見”），分別從完善口岸布局、強化大通關協作、優化口岸服務、強化保障機制等方面，明確提出我省將進一步加強和改進口岸工作，支持外貿發展。
    通過這些具體措施，將我省這一內陸省份，打造成為對外開放的“新高地”。昨日，省口岸辦相關負責人就《意見》內容進行了解讀。

    航空鐵路互為依托打造立體口岸開放格局

    出國旅游，不用背著行囊在關口排隊，只需手持一本護照，通過旅客智能化查驗通道，即可實現輕松過關……不久的將來，這將成為現實。進出口岸通過提升功能建設，最終實現旅客通關信息化、智能化以及效率提升。
    在此次出臺的《意見》中，我省明確將加快太原武宿國際機場口岸簽證業務籌備、場地建設進程，盡早開展口岸簽證工作。通過爭取國家有關部委政策支持，還將擇機申請開展太原航空口岸外國人過境免簽業務。“這在一定程度上，將提升我省的‘外聯’水平，打通國際接軌通道。同時，增開國際客貨運航線、航班，擴大機場輻射能力，拓展國際旅客、貨運快件等直航業務，發展臨空經濟產業。”省經信委口岸辦相關負責人介紹。
    今后，太原武宿綜合保稅區將可實現保稅加工、保稅物流、保稅服務等多項功能。通過發揮綜合保稅區在統籌國際國內兩個市場、兩種資源中的作用和對周邊經濟的輻射帶動作用，依托武宿綜合保稅區，加快進口分撥中心和進口商品展示中心建設。加強蘭花保稅物流中心保稅倉儲、轉口貿易、全球采購及國際分撥配送等功能建設，實現與天津、青島、鄭州等口岸的無縫對接；加強方略保稅物流中心進口保稅、出口退稅、進出口貨物監管配送等功能建設，打造“黃河金三角”物流板塊，從而推動臨汾綜合保稅區申建。
    在“無水港”和“口岸作業區”建設方面，我省將加快太原、大同、臨汾無水港建設，支持各市圍繞優勢產業建立具有沿海沿邊口岸功能的“口岸作業區”，實現全省口岸服務功能全覆蓋，提高口岸物流整體效能。未來，我省還將開展進出境郵寄物、快件檢驗檢疫業務，并在太原、侯馬等有條件的運營商或指定區域設立國際郵件互換中心。通過整合口岸監管設施資源和查驗場地，推進太原鐵路口岸建設，積極促進中歐、中亞鐵路班列的通行，促進外貿出口穩定增長。
    該負責人介紹，我省還將加快航空口岸開放步伐，大力推進鐵路口岸建設，形成以太原、大同、運城航空口岸“南北一線”為主軸，五臺山、長治、臨汾、呂梁支線機場航空口岸為支撐，航空口岸與鐵路口岸互為依托，綜合保稅區與各類口岸作業區互相補充的全方位、多層次立體口岸開放格局。

    對內“聯合查驗、一次放行”對外“廣交朋友圈”

    一輛載滿蘋果的運輸車，從運城萬榮出發，經過太原“一站式”完成海關、檢驗檢疫等報關手續，就可以一路綠燈直接發往國外。在太原航空口岸，我省率先開展了“一站式作業”試點，口岸查驗部門實施聯合執法和“一站式作業”，最終將可實現“聯合查驗、一次放行”。對企業來說，手續簡化了，渠道也更暢通了，節省了物流成本和貨物的在途時間。
    該負責人介紹，與以往比起來，“串聯執法”被“并聯執法”取代，關檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）的實現，令口岸相關部門信息共享共用，減少重復查驗。需要對同一運輸工具進行檢查時，實施聯合登臨檢查；需要對同一進出口貨物查驗時，集中在符合海關、檢驗檢疫規定的監管場所實施聯合查驗，實現共同到場、一次開箱、分別查驗；在旅檢、郵遞和快件監管等環節，全面推行關檢“一機兩屏”。
    今年，我省還將推動“通關一體化”進程，主動融入“一帶一路”和京津冀一體化。在這一大背景下，我省將“廣交朋友圈”，與上海、天津、山東、江蘇、新疆、內蒙古等沿邊沿海及中部五省口岸大通關協作，深化聯席會議制度，推進區域通關一體化建設，實現在貨物進出口岸或申報人所在地海關和檢驗檢疫機構均可辦理全部報關報檢手續。
    除了特定商品的管理需求之外，逐步取消許可證件指定報關口岸的管理方式，實現申報人自主選擇通關口岸。

    優化口岸服務拓展進口貨物24小時預約通關

    “辦理一次通關，不僅審查時間長，審核環節還特別多。”過去，企業辦理一次通關手續，往往要配備專業的申報人員，不僅辦理時間長，審查過程也比較繁瑣。“對此，我省將規范口岸相關部門行政審批的管理制度，提高辦理效率。”口岸辦相關負責人表示。
    今后，我省將嚴格控制新設行政審批事項，不得違法設定或變相設定審批。明確審查標準，承諾辦理時限，不得違法提高審批門檻、延長審批時限。健全完善行政審批制度改革配套管理制度，優化內部核批程序，減少審核環節，在改進服務、高效便民的同時做到放管結合，加強事中事后監管。規范并發揮口岸相關行業協會作用，促進口岸通關中介服務市場健康發展。
    同時，加強口岸執法政務公開的系統性、及時性。及時公開各項行政事業性收費目錄，明確收費項目、標準、范圍、依據。公布業務辦理流程，規范通關作業時限，服務企業實時掌握貨物通關狀態。推進口岸監管方式創新，加強口岸運量統計、通關效率和發展狀況監測分析，科學預測客貨運量，為口岸的通關服務、開放布局、優化整合提供數據支撐。
    通過屬地管理、前置服務、后續核查等方式，將口岸通關現場非必要的執法作業前推后移，把口岸通關現場執法減到最低限度，并拓展進口貨物24小時和節假日預約通關服務。
    對企業實施分類管理，拓寬企業集中申報、提前申報范圍，支持企業擴大出口、增加進口。對“走出去”企業在國外生產加工的符合我國要求的產品進口，予以通關便利。完善查驗辦法，增強查驗針對性和有效性，提高非侵入、非干擾式檢查檢驗比例。

本報記者　胡麗娜