日韩午夜av,91精品国产综合久久婷婷香蕉 ,欧美日韩免费高清一区色橹橹,国产精品99久久久久久动医院

   “這消息太好了，解決了我們打了5年報告沒有批復的項目，企業投資全部盤活。”1月15日，山西華興鋁業有限公司，礦產資源部經理王智勇得知《山西省煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法》開始實施，其中關于礦業權人可以開采批準范圍內的共伴生資源的規定，讓他感覺到企業迎來了發展的曙光。
    2007年，山西華興鋁業有限公司作為中國鋁業全資子公司在山西投資了一個80萬噸氧化鋁項目，項目落地之后有4個配套礦山，其中3個由于礦山中有煤，遲遲批不下鋁土礦采礦證。“我們只是購買了鋁土礦資源，可要采到鋁土礦先要過煤層，但我們沒有取得煤炭資源開采資格，當時也沒有任何地方法規明確遇到這樣的情況該如何處置，所以我們的采礦證就一直辦不下來。”王智勇說，2010年開始，他們多次向政府及主管部門打報告，可由于沒有明確的政策，誰也不敢亂開口子，導致企業一直不能正常運轉。
    近日，《山西省煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法》（以下簡稱《辦法》）開始實施，這是繼清費立稅、煤檢站撤之后，山西革命興煤的又一破冰之舉。“如果說清費立稅、煤檢站撤是山西煤改的治標之舉，那么《辦法》的出臺就是治本之策，通過制度遏制滋生腐敗的縫隙。”省國土資源廳煤炭資源開發管理處處長袁同鎖接受本報專訪時表示，《辦法》從醞釀到出臺，全國范圍內征集358條意見，經過了23次大修改。《辦法》的實施，十大創新之舉讓山西礦業權出讓轉讓制度領跑全國。

    高價轉手賣礦在山西不會再有

    本世紀初，我省經歷了三次大的煤炭資源整合，最終使山西的煤礦數量從2002年的6000多座，縮減至如今的1055座。“煤炭數量少了，但單井年產量卻高了很多。”袁同鎖說，2002年山西的煤礦單井年產量平均在3萬噸左右，而現在達到了120萬噸。如今，隨著煤價下跌，煤企的日子越來越不好過。
    《辦法》實施，讓很多掙扎在生死線上的煤企看到了希望。作為十項創新之一，《辦法》規定，今后，礦業權人不僅有權勘查、開采煤炭資源，也有權勘查、開采批準范圍內的共伴生資源。“這就意味著，以后煤企在礦井里不僅可以采煤，遇到鋁土礦、硫鐵礦等伴生資源，只要取得資質都可以開采，一次投資可以有多樣收益。”袁同鎖說，這一看似改革的一小步，其實是激活礦產資源市場交易的一大步。
    幾千萬買個礦，轉手賣出幾個億，今后這樣的情況在山西不會再有。“《辦法》用制度堵住了權力漏洞，今后礦權出讓轉讓將不得再有私下交易。”袁同鎖表示，作為全國創新，今后山西礦權出讓轉讓將實行總量控制制度。年度出讓總量由省政府確定，出讓轉讓要招標拍賣掛牌，個別屬于協議出讓范疇的，也要向招拍掛取得礦權過程一樣，向社會公示價格及其他內容。
    “把所有‘家底’都向社會公開，最終成交價格也要告知社會，這表明了省委、省政府的煤改立場，不允許有暗箱操作、不給‘遞條子、打招呼’留機會。”袁同鎖說，除此之外，《辦法》還提出要限制超額利潤，經國家批準后，山西省實行煤炭資源礦業權轉讓特別收益金制度，這就表明，今后，山西煤礦買賣中產生的超額利潤，不會再流入個人“腰包”。

    煤礦能不能開須征求當地百姓意見

    以前，煤礦能不能開，是審批說了算，但今后，開煤礦也得征求當地百姓的意見，否則，煤礦也開不了。
    “曾經在我省就出現過煤礦手續齊全，但由于當地百姓阻撓，導致礦企不能正常運轉的例子，但今后不會了，《辦法》規定，新設煤炭資源礦業權前，要征求礦區所在鄉鎮政府、村民委員會和居民的意見。”袁同鎖表示，關口前移，提前征求意見，可以降低企業投資風險，也有利于企業正常運營。
    作為創新舉措之一，《辦法》規定，礦業權轉讓過程中，相關人員要采取回避制度。“《辦法》規定，投標人資質審查委員會、競買人資質審查委員會、省國土資源主管部門會議研究等參加人員，要實行回避制度。”袁同鎖介紹說，需要回避的情形包括：煤炭資源礦業權所在地為本人籍貫地的，與煤炭資源礦業權申請人、競買人的承辦人有親屬關系的，與煤炭資源礦業權申請人、競買人及其承辦人有其他利害關系的等等。有了回避，給礦權出讓又加了一把“安全鎖”。
    《辦法》的另一項創新之舉，是實行負面清單制度。“以前，我們沒有明確過哪些情形礦權不能轉讓，這就為腐敗留下了口子，現在通過負面清單制度，大家一看就明白什么情況能轉讓、什么情況不能轉讓，也不用通過請客吃飯來探口風，更是扼住了權力腐敗的可能。”袁同鎖表示，《辦法》明確規定，發生采礦權部分轉讓的、被納入礦產資源整合方案的采礦權，在整合期間未經批準向非整合主體轉讓等六種情形，煤炭資源礦業權不得轉讓。

    不同市場主體在煤炭資源配置過程中可平等參與

    以前，在山西辦煤礦首先要進入地方政府規定的煤炭經營主體資格范疇，否則，就沒有主體資格。“《辦法》創新資質管理，解決了不同市場主體在煤炭資源配置過程中的平等參與問題，等于是開放了市場。”袁同鎖表示，這解決了很多有實力的大集團進入山西發展煤炭事業的“門檻”問題。
    《辦法》不僅解決了“進門”，還為礦業權人融資開辟了新路。“《辦法》拓寬了探礦權人的權益，規定了煤炭資源探礦權可以抵押，這在以前是不可以的。”袁同鎖說，這一下子就拓寬了礦業權人的權益空間，為礦業權人融資開辟了路徑。
    你想買礦，我就故意搗亂，比你價高，得手后不按規定履行義務，為防止這種情況的發生，《辦法》規定，我省將實行礦業權出讓轉讓黑名單制。其中，規定了中標人、競得人或申請人不按規定履行義務的，三年內不得參加山西省煤炭資源礦業權公開競價出讓或提出協議出讓申請。
    “我省是煤炭資源大省，國家的能源重化工基地。《辦法》的出臺是山西革命興煤的又一重要舉措，《辦法》的整個制定過程是以問題為導向來制定，解決了煤炭資源審批過程中存在的不公開、不透明，我省長期以來一直以協議出讓的方式配置煤炭資源，存在程序不規范透明、價款標準不能反映市場變化等問題。同時，二級市場也存在不公開、不規范、監管缺失等問題。”袁同鎖表示，《辦法》著力推動山西省煤炭產業向“六型”轉變，并與我省已出臺的《關于深化煤炭管理體制改革的意見》等規章制度一起，為走“革命興煤”之路提供了制度保障。
    2016年初，煤炭大省山西，以一制之舉開啟了新的革命興煤之路。