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   如何解決城鄉區域文化發展差距大、公共文化服務均等化水平低的問題？我省近日出臺《關于提高公共文化服務水平的若干意見》并附有《山西省基本公共文化服務指導標準》
    為了貫徹落實中辦、國辦《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，加快構建覆蓋城鄉、便捷高效、?；尽⒋俟降默F代公共文化服務體系，我省于近日出臺《關于提高公共文化服務水平的若干意見》并附有《山西省基本公共文化服務指導標準》（2015-2020）?！兑庖姟肪烤怪贫四男┙拥貧?、有亮點、有創新的具體措施來提高公共文化產品和服務供給水平？如何解決城鄉區域文化發展差距大、公共文化服務均等化水平低的問題？記者于6月初采訪了省文化廳副廳長張健。
    以“保障底線”促進基本公共文化服務均衡發展

亮點：將建立省級公共文化服務標準評估體系

    記者：
    當前，實現基本公共文化服務的標準化、均等化已成為社會廣為關注的話題，而山西119個縣（區、市）中就有58個屬于國定和省定貧困縣的范疇，占了近一半的比例。請問在這種形勢下，我省《意見》對于破解標準化、均等化課題主要采取了哪些有力舉措？
    張?。和七M全省公共文化服務均衡發展作為《意見》的主基調，主要從4個方面破題：一是從服務內容破題，全面確?；?。要求圍繞看電視、聽廣播、讀書看報、參加公共文化活動以及科普、健身等內容，不折不扣地維護好群眾基本文化權益。在我省《指導標準》中，對公共圖書館年入藏書量、直播衛星提供的廣播電視節目等分別提出了量化要求。二是從城鄉差別破題，統籌均衡發展。要求按照城鄉常住人口發展和分布，合理規劃建設各類公共文化設施，統籌城鄉公共文化服務資源配置。提出要推動城鄉公共文化一體化發展和文化資源合理流動，推進城鄉“結對子、種文化”幫扶機制常態化。從資金、項目、人才等方面，重點加大對革命老區、貧困地區公共文化建設幫扶力度。三是從行政層級破題，面向基層傾斜。要健全公益文化單位經常性送文化下基層制度。要求各級政府購買的公共文化服務重點面向基層配送。提出在“十三五”期間實現市、縣兩級基本公共文化設施全面達標，補缺和完善鄉鎮綜合性文化設施。在明確產權歸屬、保障服務接續的基礎上，集合建設村（社區）綜合性文化服務中心。四是從社會人群破題，注重群體均等。將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象，積極開展針對性較強的公益性文化培訓服務、演展和科普活動，著力保障這些特殊群體的基本文化權益。
    同時，根據國家指導標準，結合省情實際制定《山西省基本公共文化服務指導標準》，進一步明確了群眾享有的基本文化權益，強化了各級政府的保障責任，以“保障底線”促進基本公共文化服務均衡發展。省級指導標準以《意見》附件的形式印發全省，要求各級政府根據當地群眾需求、財政能力和文化特色制定實施標準，以縣為基本單位推進落實。省文化廳將在總結推廣長治、朔州兩個國家公共文化服務示范區經驗成果的基礎上，抓緊探索建立科學、規范、適用、易行的省級公共文化服務標準評估體系，加快推動山西基本公共文化服務標準化均等化進程。
    提高公共文化產品和服務的供給水平

亮點：訂單式服務精準對接各階層百姓的需求

    記者：
    《意見》究竟制定了哪些接地氣、有亮點、有創新的具體措施來提高公共文化產品和服務的供給水平？
    張?。禾岣吖参幕a品和服務的供給水平是《意見》里的“重頭戲”，不但專列一節，而且在全文22條中占了近1/3的體量，主要在7個方面承前啟后、接通地氣。一是品牌提升。提出要依托傳統民俗節日和特色文化資源，繼續開展好“文化走親”“美麗鄉村”“多彩社區”等群眾喜愛的品牌文化活動，并以此為契機放大“品牌效應”，大力培育公共文化“一縣（市、區）一品牌、一鄉（鎮、街道）一特色、一村（社區）一活動”，使全省涌現出更多富有特色的文化藝術之鄉。二是資源整合。要加大對跨部門、跨行業、跨地域公共文化資源的整合力度。通過院線、總分館、行業聯盟等多種形式，積極推進公共文化機構互聯互通，實現文化資源的共建共享。在縣級以上城市推行公共文化服務“一卡通”。三是重點創作。要以“三個文化”為重點，創作和提供更多思想性、藝術性、觀賞性有機統一的藝術作品。發揮好山西舞臺精品創排和戲曲大省優勢，加強對重點藝術創作生產的扶持和引導，進一步提升戲曲藝術服務群眾的能力水平。四是文體惠民。要深入開展“文化惠民在三晉”系列活動、“強健體魄·陽光生活”全民健身活動，實施“科普惠民”工程，引導和培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態。五是留住鄉愁?！兑庖姟诽岢?，要深入實施“鄉村文化記憶工程”等創新舉措，系統挖掘保護、合理利用歷史文化民俗方言資源。六是科學供給。要建立群眾文化需求反饋機制，開展“菜單式”“訂單式”公共文化服務，滿足多層次多樣化文化需求。創新文化服務，鼓勵在城市實施“文化惠民（消費）卡”等服務方式。七是社會參與。要加強對文化類行業協會、民辦非企業單位等文化非營利組織的引導、扶持和管理。有針對性地培育和發展社會組織，為政府購買公共文化服務培育多元承接主體。同時，鼓勵鄉鎮（街道）和農村（社區）組建文化服務組織，發展鄉村文化理事會和文化大院等民辦文化。
    除以上舉措外，還有不少體現山西亮點的具體工作寫入《意見》文本。例如，“山西文化云平臺建設”“高雅藝術進校園”“簡易戲臺納入村級服務平臺建設”“愛國主義電影進寄宿制學校、進工地”等等。這些工作有的已經取得了階段性成果，有的剛剛啟動，還有一些正在抓緊細化完善工作方案。2016年，我們在充分發揮好文化主管部門綜合協調、督促推動作用的同時，還將按照省委、省政府和文化部工作部署，積極推動出臺我省《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的實施方案》和《山西省“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設意見》等一系列配套政策措施，盡快建立健全山西現代公共文化服務政策制度體系。
    補齊山西公共文化服務建設的短板

亮點：首次提出了針對性很強的“硬措施”

    記者：
    您前面提到的創新舉措的確讓人眼前一亮，但同時也使我們看到了藍圖與現實間存在的差距。那么，我省將如何打破現有的瓶頸，取得突破性的進展呢？
    張?。荷轿鞴参幕ㄔO在隊伍、經費和機制上長期存在短板，這次在我省《意見》中首次提出了針對性很強的“硬措施”。一是在隊伍建設上，將建設結構合理、素質較高的公共文化隊伍擺在了重要位置。針對基層公共文化隊伍人員不足、責任不清等問題，提出按照控制總量、盤活增量、優化結構、有增有減的要求，在現有編制總量內，根據業務發展狀況對公益性文化事業單位人員編制進行動態調整。同時，還要完善公共文化人才政策措施，吸引各類優秀人才投身公共文化服務，完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障等長效機制，推動各類院團和院校建立志愿者下基層制度。二是在經費投入上，要求合理劃分各級政府基本公共文化服務支出責任，建立穩定增長的公共文化服務財政保障機制，確?；竟参幕铡⒅卮笪幕菝窕顒?、文化低保工程所需經費。三是建立長效機制?！兑庖姟访鞔_將公共文化服務考核指標納入了目標責任考核體系，作為考核評價各級領導班子和領導干部政績的重要內容。
    下一步，我們將會同省公共文化服務體系建設協調組各成員單位抓緊做好《意見》目標任務細化分解和督導檢查工作，重點抓好落實，盡心盡力盡責地把構建現代公共文化服務體系這件好事辦好做實，造福百姓、圓夢三晉。

本報記者孫 蕊