三論堅決打贏國企國資改革攻堅戰
今年,國企國資改革成為我省的第一重大任務,一場艱巨而重大的戰役已經打響!身處改革大潮中,國企國資體量龐大的山西,順勢而為,迎難而上,主動出擊,是最佳的選擇。
國企國資改革是一項基礎性、關鍵性很強的改革,更是一項系統性、聯動性很強的改革。因此,無論怎樣改,關鍵領域都要協同聯動改革,無論從哪方面改,思路方法都必須全方位改革,才能實現改革初衷,切實放大改革綜合效益,打贏國企國資改革攻堅戰。那么,改革始自何處?
改革始自思想認識的厘清和廓正。
思想認識是執行和實踐的前提,以什么樣的態度推進改革,如何推進改革,事關改革的成敗和成效,改革最終能夠達到怎樣的高度,很大程度上也取決于思想認識的高度。因此,在“擼起袖子干”之前,應當首先革新思想認識,樹立起改革的緊迫感,解決掉圍繞我省改革產生的思想認識問題。對于改革目標和目的,真正打破思想觀念的藩籬,才不會迷霧障眼或是心有羈絆。
對改革與穩定、與安全生產的關系要有正確認知。這個認識問題不解決,將會成為下一步推進改革的重大思想阻礙。安全生產是企業生命線,穩定是企業發展的基礎,改革是利益的再調整。改革、安全和穩定同樣重要,但是特殊的階段是要有所側重的,既要對“不穩定”狀態有一定承受力,又要通過“小動蕩”避免“大動蕩”,并勇于擔當,掌控風險,通過改革化解矛盾,達到更高層次上的穩定和安全。
改革始自路徑選擇的辯證與清醒。
我省“一煤獨大”“一股獨大”問題突出,相互交織,需要對山西的經濟走向有清醒的定位和全面的認知,并能辯證地選擇發展路徑——發揮好煤炭資源的比較優勢,傳統產業升級改造,結合信息產業向現代產業蝶變,加快新興產業的發展。
“合則強,孤則弱”,合作共贏是這個時代最亮的背景。體現在企業層面,產業鏈條化、企業集群化、公司股份化,都是合作共贏理念的實現路徑。
改革始自方式方法上的整合與創新。
改掉“存在明確問題的、不合理的、落后的、嚴重影響生產力發展的”部分,使之更加合理完善,好的方式方法可以事半功倍。處理好市場和政府“兩只手”的關系,“要讓市場在資源配置中起決定性作用”,政府盡量避免以簡單行政手段做決定。
我省國企改革的核心任務是建立真正意義上的現代企業制度。當前,混合所有制改革正是進一步深化國企國資改革的有效手段和方法,因此要堅定不移地推進混合所有制改革,在省屬企業全面建立起規范的法人治理結構。
產業實體是經濟的心臟,金融資本則是現代經濟的血液。范圍經濟時代,金融資本是國企國資幾何級增長的有效利器,山西國企對接資本市場,搞好資本運作,用資本撬動改革,以資本為核心統領發展,走產融結合之路,是發展大方向。
改革始自戰略戰術上的審慎與考量。
我省國企國資改革是一場大型綜合戰役,不可能畢其功于一役,在謀劃上要清醒,戰略上蔑視它,戰術上重視它。
在戰役推進中,要把握好點與面的關系。今年上半年,我省將出臺改革的實施方案,與之相配合的還有各聯動方的相應改革。除了聯動改革,還有肩負主體責任的企業的全方位工作準備。另一方面,國企國資改革必須選準突破口,精心設計,重點突破,在“點”上下工夫,帶動全面改革。
在戰役推進過程中,還要處理好存量與增量的關系。少做減法,多做加法;少動個人奶酪,多方做大蛋糕;“老人老政策,新人新辦法”。
改革始自利弊關系上的權衡與把握。
改革是必然的,改革意味著變化。在改革中,要盡量不直接影響職工當前利益格局的變化,減少改革進程中的震蕩。處理好領導干部與廣大職工的關系,優先考慮好廣大職工群眾的利益,要讓國企員工有更多的獲得感。
在推進現代企業制度建立的過程中,職業經理人是核心力量。在改革的大背景下,是任命制還是選聘制,是做企業家,還是做官員,目的和訴求都不一樣。所以,作為企業負責人和領導者的管理層,要在做企業家和做官員的關系問題上,有所取舍和選擇。
企業的使命是為投資尋找回報,如何實現經濟效益最大化,是企業的主要任務。但是,作為國企,往往承擔了較多的社會責任,如果處理不好經濟效益和社會責任之間的關系,就會影響企業自身的發展。因此,在改革過程中,企業的投資方向可以聽政府的,具體項目決策要聽市場的。
目前,全省上下已就加快國企國資改革形成廣泛共識,必須進一步統一思想、解放思想,敢于破除一切阻礙國企國資改革的落后的舊的思想觀念、舊的行為方式、舊的政策措施,只有這樣,山西才能在改革的道路上心無旁騖、目標堅定、大步前進。
責任編輯:鞏鵬