就業是民生之本，一頭連著經濟發展，一頭連著千家萬戶。新冠肺炎疫情之下，如何提高企業尤其是中小企業生存發展能力，減負穩崗穩就業成為當務之急。隨著我省抗疫情穩經濟的持續深入攻堅，作為“六穩”之首和民生之本的穩就業不斷加碼。
近日，《關于統籌推進疫情防控和穩就業工作的通知》（以下簡稱《通知》）對外發布，政策“大禮包”推出，減免緩降社保費、提高失業保險返還、普惠金融稅收優惠等舉措，減負穩崗擴就業多“箭”齊發，推動企業有序復工，有力促進就業恢復和穩定。
減免緩降社保費，為困難人員貼上“暖心膏”
《通知》提出落實好我省階段性減、免、緩、降社會保險費政策。那么，截至目前，我省階段性減免緩降社會保險費政策都有哪些？
記者從省人社廳獲悉，2020年企業可享受階段性減免和緩繳企業基本養老保險、失業保險、工傷保險相關政策主要包括免、減、延、緩四大類。具體包括：2月至6月，免征全省中小微企業、以單位方式（或以雇主身份）參保的個體工商戶的三項社會保險費的單位繳費部分；2月至4月，減半征收大型企業、民辦非企業單位、社會團體、會計事務所、律師事務所、基金會等各類社會組織的三項社會保險費的單位繳費部分；1月至3月，全省參加養老、工傷、失業三項社會保險的企業，三項社會保險費可以分別延遲3個月繳納，無需申請；從4月起，受疫情影響生產經營出現嚴重困難的參保單位，可按規定申請緩繳三項社會保險費，延遲繳費和緩繳期限原則上累計不超過6個月。階段性降低失業保險、工傷保險費率將延續至2021年4月30日。
《通知》提出“減免期間企業吸納就業困難人員的社會保險補貼期限可順延”。對此，省人社廳相關負責人解釋說，用人單位招用就業困難人員以及小微企業招用就業困難人員、招用畢業年度及畢業2年內的高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并足額為其繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼；享受社會保險補貼的期限最長不超過3年（距法定退休年齡不足5年的可延長至退休）。階段性減免緩社會保險費期間中止計算社保補貼享受期限，階段性減免緩社會保險費期結束后重新開始計算。
就業困難人員主要包括五類人員：“4050”人員、“零就業”家庭成員、享受城市居民最低生活保障且失業一年以上的城鎮其他失業人員、國家和省規定范圍內的就業困難高校畢業生、設區的市人民政府確定的其他就業困難人員。
提高失業保險返還，為企業穩崗服下“定心丸”
小微企業和個體工商戶是吸納就業的主力軍，也是這次疫情中備受關注的群體。疫情發生以來，國家出臺了一系列支持疫情防控和復工復產稅費優惠政策，降低企業用工成本，增強企業復工復產信心。
此次，《通知》對不裁員或少裁員的失業保險參保企業給予穩崗返還。返還標準為上年度實際繳費額度50%-70%；對暫時性生產經營困難且恢復有望的失業保險參保企業給予應急穩崗返還，返還標準為當地月人均失業保險金標準×6個月×參保職工人數。《通知》中，進一步加大了穩崗返還政策的實施力度，將返還標準最高提到企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%，同時將穩崗返還政策向受疫情影響的企業傾斜。
與此同時，對暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，放寬其穩崗返還政策認定的標準，返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按不超過3個月的企業及其職工應繳納社會保險費確定，重點向受疫情影響企業傾斜，具體由各統籌地區結合當地社會經濟發展形勢和失業保險基金結余情況制定實施方案。
此外，為讓企業穩崗服下“定心丸”，《通知》還提出“2020年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金，支付記錄良好的企業可免繳”。
普惠金融稅收優惠，為困難企業緩解“資金荒”
當前，我省復工復產有序開展，但由于企業產業鏈、供應鏈存在阻滯環節，尤其是眾多小微企業和個體工商戶仍然面臨生存、生產困難，需要更大力度、更加精準地紓困。
《通知》指出，我省將落實普惠金融定向降準政策，重點支持普惠金融領域的民營企業、小微企業融資和涉農貸款。落實企業吸納重點群體就業的定額稅收減免、擔保貸款及貼息、就業補貼等政策。
今年以來，我省下大力氣紓解中小微企業經營困難，落實國家對小微企業金融服務“兩增兩控”目標要求，單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數不低于上年同期水平，合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本。支農、支小再貸款利率由2.75%下調至2.5%，向465戶復工復產中小微企業發放貸款120億元。將小微企業平均擔保費率降至1%以下，直接參與疫情防控的小微企業融資擔保費率降至0.5%。
扎實做好各項金融服務，通過全面及定向降準釋放我省地方法人金融機構資金126.21億元。在落實企業吸納重點群體就業的定額稅收減免方面，省稅務局相關負責人介紹說，一是降低增值稅小規模納稅人征收率。自2020年3月1日至5月31日，增值稅小規模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。二是合理調整個體工商戶納稅定額。對我省受疫情影響的個體雙定戶，在疫情解除之前，月核定經營額超過10萬元的統一調整至10萬元以下。同時充分考慮疫情影響、政策調整并結合復工復產情況，全省稅務機關完成了44.58萬戶的個體工商戶定額核定或調整工作。三是在原有基礎上再次下調城鎮土地使用稅稅額標準10%，明確全省各市縣不同等級土地的具體稅額標準。目前，全省已有5272戶企業享受到政策優惠，實際繳納稅款4297.88萬元，減免477.54萬元。隨著我省企業全面復工復產，減稅金額將會進一步擴大。
此外，省稅務局會同省銀保監局探索引入銀稅考核評價機制，引導銀行機構根據資金成本情況適時降低融資利率，通過“銀稅互動”推出系列金融產品，更好地滿足中小微企業乃至自然人的融資需求。
本報記者任志霞
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