截至11月中旬，全省司法行政系統摸排各類犯罪線索2386條，其中涉黑涉惡犯罪線索1255條;摸排移送“保護傘”線索171條;已收集到掃黑除惡相關案例178篇，舉辦法治文化活動14132場，開展主題宣講27199次;我省律師代理黑惡案件6708起，開展培訓256場15885人次，司法行政機關派員旁聽指導4672次……這一串串數字，展現了我省司法行政系統3年來充分發揮職能作用，持續推進掃黑除惡專項斗爭的階段性成效。在全省司法行政系統全體干警的努力下，有力服務和保障了全國、全省掃黑除惡專項斗爭大局，全省司法行政系統8個單位被省掃黑辦評為“全省掃黑除惡專項斗爭先進單位”。
發揮職能作用
助力“六清”不松懈
掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，全省司法行政系統認真貫徹落實中央、省委省政府和司法部的決策部署，圍繞掃黑除惡“六清”工作目標，統籌推進掃黑除惡專項斗爭各項任務。
圍繞“線索清倉”，我省司法行政系統全方位強化線索摸排，以開展線索集中攻堅、重點單位掛牌督辦為抓手，通過宣傳發動、政治攻心、獎勵激勵等手段，持續在監獄、戒毒系統，社區矯正對象、刑滿釋放人員和人民調解等領域全方位深挖黑惡犯罪線索。截至目前，全系統摸排的各類犯罪線索已全部向相關部門進行了轉遞，實現了摸排線索全部“清倉見底”。
圍繞“案件清結”，全省司法行政系統充分發揮律師的專業優勢，著力開展辯護代理監督指導。組織編制了《律師辦理黑社會性質組織犯罪案件法律法規、司法解釋及案例匯編》等指導性意見。成立了省、市兩級律師代理黑惡案件業務指導委員會，全省各律師事務所均建立了涉黑涉惡案件接案管理、請示報告、集體研究、檔案管理四項制度并嚴格落實，確保律師依法依規辦理案件，有力保障了依法審理工作。
圍繞“傘網清除”，全省司法行政系統堅持零容忍態度，持續深化隊伍整肅，以“八查八看”為抓手，集中開展了司法行政隊伍整肅。監獄系統將5月17日定為全系統警示教育日，深入開展警示教育和隊伍大整頓。全面加強軟弱渙散基層黨組織整頓，對屬地管理的24個監所單位黨組織全部收歸廳黨委統一領導，理順了領導體制。針對涉黑涉惡、執法司法腐敗問題易發的重點領域和關鍵環節，深入部署開展了2014年以來涉黑涉惡罪犯的減刑、假釋、暫予監外執行案件復查“大起底”，特別對重點問題罪犯的日常考核計分、超標準消費、減假暫等各環節再次全面過篩，深挖徹查“保護傘”，對有關問題人員及時進行了調離原工作崗位、提醒談話、書面檢查處理，進一步凈化了全系統政治生態。
圍繞“行業清源”，全面加強重點人員監管改造。進一步修訂完善管理辦法，嚴格涉黑涉惡罪犯分押管控，對其行為養成、會見通信、考核獎懲、刑罰變更依法從嚴管理。制定出臺專項意見，加大對涉黑涉惡類罪犯的政治教育、法治教育、德治教育工作力度。認真貫徹落實新頒布的《社區矯正法》，完善刑罰執行一體化機制，選派137名監獄戒毒民警充實到社區矯正工作隊伍，加強對黑惡人員重點管控。建立126個安置幫教基地，加強對重點人員的幫扶管控。
緊盯常態長效
機制建設不含糊
在掃黑除惡取得階段性成效的基礎上，建立健全打擊黑惡的長效機制，是鞏固專項斗爭成果、實現長效常治的根本保障。
為此，省司法廳制定印發并嚴格執行《全省司法行政系統掃黑除惡專項斗爭“六個嚴禁”“六個一律”規定》，建立了全省司法行政系統掃黑除惡專項斗爭進展情況月通報機制和廳局領導包聯督導監所單位開展掃黑除惡專項斗爭工作機制。健全完善專項斗爭激勵保障機制，構建保障民警依法履職的制度體系，對堅持原則、嚴格執法、敢于碰硬、工作優秀的干警堅決支持保護、優先提拔重用。高度重視維護和保障代理律師執業權利，指導廳律師工作處和省律師協會暢通律師維權投訴渠道，及時回應律師關切和訴求，在律師執業權利受到侵害后確保第一時間受理、第一時間調查、第一時間處理。
同時，省司法廳將專項斗爭工作情況列入各級各單位目標責任制考核評價體系，在全省政法單位率先開展了四輪政治督察，將掃黑除惡專項斗爭作為重要內容督導推進。督察組深入市、縣、鄉三級司法行政機關和律師事務所，對涉黑惡案件的辯護代理情況，特別是受理程序是否規范、集體討論是否開展、辯護代理是否履職到位、案件是否按時報備等方面進行重點督察。
按照省掃黑除惡專項斗爭領導小組“十個聚集”“四場戰役”等工作要求，省司法廳還研究制定了監獄“六大工程”建設舉措，建立定期分析、精準摸排、靶向施策、高效處置的研判機制，合理確定罪犯思想改造和勞動改造考核權重，嚴格規范加分項目、控制加分總量;嚴格規范減刑假釋，堅持實體審查與程序審查、實質審查與形式審查、定量考核與定性分析“三結合”原則;嚴格評判認罪悔罪態度、準確把握確有悔改表現，確保減刑假釋案件標準不降、環節不減、程序不少。
接地氣式普法
潤物無聲
黑惡不掃，社會難安;“傘”“網”不除，其根難斷。為讓掃黑除惡深入人心，全省各級司法行政機關結合地域特點和自身特色，利用多種方式，采用群眾喜聞樂見的形式開展了豐富多彩的宣傳活動，營造了濃厚的法治氛圍。
突出持續性，廣泛開展“百千萬”主題宣傳。省司法廳在全省部署開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭法治宣傳“百千萬”活動，即征集百篇典型案例、舉辦千場法治文化活動、組織萬場主題宣講，充分發揮法治宣傳教育在掃黑除惡專項斗爭中宣傳發動群眾、警示震懾犯罪的重要作用。目前，已征集到典型案例178篇，多角度開展“以案釋法”;組織協調全省各地文藝工作者、法治宣傳隊、普法志愿者以及民間藝人、文化能人深入基層，舉辦法治文化活動1.4萬余場;發動法治宣傳隊伍，面向領導干部、青少年、基層群眾等重點人群每年開展有針對性的主題宣講。
突出多樣性，不斷創新宣傳方式方法。充分利用傳統媒體與新媒體，全方位、多角度開展法治宣傳。發揮傳統媒體優勢，編印了《三晉法治》掃黑除惡專刊，并向各市和省直各單位免費贈閱，依托《以案釋法》《法在身邊》廣播電視節目，邀請相關部門負責同志走進直播間，就我省掃黑除惡專項斗爭打擊重點進行法律和政策解讀。廣泛搭建新媒體普法平臺，在微信、微博和門戶網站開設掃黑除惡專欄，持續推送法治宣傳信息，及時宣傳掃黑除惡成果。圍繞“12·4”國家憲法日等重要宣傳節點，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭法律知識，特別是涉黑涉惡犯罪的種類、特點、舉報途徑和方式，動員廣大群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。面向特殊人群開展宣傳，針對監獄服刑人員、社區服刑人員和強制隔離戒毒人員等特殊人群廣泛開展宣傳發動，累計發放公開信21萬余份，編印發放《掃黑除惡專項斗爭應知應會手冊》5萬余冊。
突出特色性，推動宣傳接地氣見實效。在法治宣傳工作中，全省各級司法行政機關結合地域特點和自身特色，開展了豐富多彩的宣傳活動。大同市組織普法藝術團開展法治文藝演出進鄉村活動，宣傳掃黑除惡相關知識。太原市制作童趣普法動漫，在太原電視臺《并州之劍》節目拍攝法治建設新聞報道340條，制作蓮花落進行宣傳，效果顯著。呂梁市制作音樂快板、晉劇清唱、小戲等節目，拍攝掃黑除惡題材的普法微電影《硬仗》《鐵手腕》。晉城市發揮“互聯網+法治宣傳”優勢，在“每日一題”微信公眾號開展了掃黑除惡知識問答，日均答題6000余人，“圈粉”人數超過14萬人;利用“太行山里紅”微信法律服務網絡體系創新開展了“線上宣傳咨詢、線下主動服務”的宣傳模式，動員全市村居法律顧問300余人，輻射范圍覆蓋了全市2203個行政村。
本報記者楊文
責任編輯： 吉政
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