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12月31日，首場中共山西省委新聞發布會在太原舉行，深入介紹和解讀省委十一屆十一次全會暨省委經濟工作會議精神。

發布會由省委常委、宣傳部長、省委新聞發言人呂巖松主持，省委常委、秘書長、省委新聞發言人李鳳岐介紹了省委十一屆十一次全會暨省委經濟工作會議的基本情況、重要意義、主要特點、重要成果和《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的總體框架及明年全省經濟工作的安排部署。

出席發布會的還有省委副秘書長、省委財辦主任宋偉，省發展改革委黨組書記、主任劉鋒，省統計局黨組書記、局長張曉東，省社科院（省政府發展研究中心）黨組書記、院長楊茂林，他們分別就山西一年來的工作和發生的深刻變化、實現“十四五”轉型出雛型擬采取的措施、全會對省委“四為四高兩同步”總體思路和要求作出的新部署、高品質生活的豐富內涵以及2021年全省經濟工作開好局、起好步的工作安排等回答了記者的提問，從不同角度解讀了全會精神。

57家中央駐晉和省內新聞媒體的近百名記者到會采訪報道，人民日報、中央廣播電視總臺、新華網、山西日報、山西廣播電視臺等媒體記者先后就熱點問題進行提問。

省委常委、宣傳部長、省委新聞發言人呂巖松表示，這場發布會是中共山西省委深入貫徹落實黨中央重大決策部署，對標對表首場中共中央新聞發布會，適應形勢發展和時代要求，堅持和加強黨的全面領導，推動黨務公開的一項重要制度安排和一次生動實踐。

此次發布會的主題是介紹和解讀省委十一屆十一次全會暨省委經濟工作會議精神。

12月28日至30日，中國共產黨山西省第十一屆委員會第十一次全體會議暨省委經濟工作會議在太原舉行。這次會議是在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史關頭，山西轉型出雛型的關鍵階段，“十四五”開局起步的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。省委書記樓陽生代表省委常委會作了重要講話。會議聽取和討論了樓陽生受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對2020年全省工作進行了全面總結，對2021年全省經濟工作作了安排部署。

全會的基本情況

中共山西省委十一屆十一次全會暨省委經濟工作會議，于2020年12月28日至30日在太原舉行。全會由省委常委會主持。省委委員、省委候補委員出席了會議，省紀委常委和有關方面負責同志列席會議，在晉黨的十九大基層代表及省第十一次黨代會部分基層代表列席了會議。全會聽取和討論了省委書記樓陽生受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。省委書記樓陽生就《建議》討論稿向全會作了說明。在省委經濟工作會議上，省委書記樓陽生就明年經濟工作作了全面部署。省委副書記、省長林武對明年經濟工作作出具體部署。全會結束時，省委書記樓陽生發表了重要講話。會議圓滿完成各項議程，于2020年12月30日下午勝利閉幕。

今年5月11日至12日，在全國疫情防控取得重大戰略成果，我省加快恢復經濟社會秩序、加力推進高質量轉型發展的重要時刻，習近平總書記親臨山西視察，發表重要講話作出重要指示，勉勵我們在轉型發展上率先蹚出一條新路來，充分體現了黨的領袖對山西的殷切期望和高度信任，對山西工作的最大支持，對3700萬山西人民的最大關心，是山西發展史上的重要里程碑，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

全會的重要意義和主要特點

這次省委全會暨省委經濟工作會議，是在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史關頭，山西“轉型出雛型”的關鍵階段，“十四五”開局起步的重要時刻，召開的一次重要會議。未來5-10年是我省轉型發展的窗口期、關鍵期。進入新發展階段，我省發展面臨的結構性、體制性、素質性問題仍然存在，發展不充分、不平衡、不協調問題特征明顯，解決“三性”問題仍然需要抓住“三不”重點突破。省委充分考慮“十四五”時期國內外發展環境發生的深刻變化和我省轉型出雛型的實際要求，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，把謀劃長遠發展與抓好開局起步結合起來，為未來5年乃至15年山西發展指引導航、繪制藍圖，并就做好明年全省經濟工作作出安排部署，對于激勵全省廣大干部群眾，圍繞“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的重大政治責任和歷史使命，奮力推動高質量轉型發展，以堅定堅實、追趕超越之姿創造輝煌成績，具有十分重要的意義。

全會充分肯定一年來省委常委會的工作。一致認為，一年來，面對深刻復雜變化的國際國內形勢，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面對艱巨繁重的轉型發展任務，省委常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢扛起管黨治黨主體責任、維護安全穩定政治責任、推動高質量轉型發展歷史責任，堅持穩中求進工作總基調，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，強力推動“六新”突破，全省高質量轉型發展態勢強勁，民生福祉持續增進，社會大局保持和諧穩定，黨的建設和黨領導的各項事業全面進步，可謂是夯基壘臺、立柱架梁的一年，是蓄勢賦能、破題開路的一年，是改革創新、奮勇爭先的一年，十分充實、十分不易、十分鼓勁。全年主要經濟指標基本實現省委年初根據形勢變化提出的，“正增長指標增幅高于全國平均水平，負增長指標降幅低于全國平均水平”的工作要求。“十三五”規劃綱要確定的目標任務基本完成，經濟社會發展邁上新臺階，我省與全國同步全面建成小康社會的目標可以實現。全會一致認為，正是在習近平總書記的親切關懷、英明領導下，省委團結帶領全省人民，銳意進取、開拓創新、攻堅克難，沿著習近平總書記指引的金光大道奮勇前進。

全會的重要成果

這次全會最重要的成果，就是審議通過了《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。《建議》深入分析了我省經濟社會發展面臨的形勢，提出了我省到二〇三五年與全國同步基本實現社會主義現代化的遠景目標，明確了“十四五”時期我省經濟社會發展指導思想、根本原則、戰略定位、主要目標和重大任務。大家普遍認為，規劃建議堅持把習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神作為根和魂，胸懷“兩個大局”，把在轉型發展上率先蹚出一條新路來作為工作指南、邏輯起點，把創新驅動放在轉型發展全局中的核心位置，著眼推動高質量高速度發展，深入破解我省發展不充分、不平衡、不協調的問題，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出一系列標志性、牽引性、戰略性的新舉措，充分體現了堅定性與創造性、一貫性與開拓性、抓重點與抓統籌、揚優勢與強弱項、指導性與操作性的有機結合，充分彰顯了山西決不能輸在“十四五”規劃的編制上的決心態度。大家堅信，按照建議描繪的藍圖，堅定在轉型發展上久久為功、蹚出新路，山西必將贏得一個光明的未來。

對做好明年全省經濟工作作出全面安排部署

這次全會還對做好明年全省經濟工作作出全面安排部署，并就如何抓好中央及省委決策部署的落地落實進行突出強調和具體指導。大家普遍認為，省委堅持發展既不能輸在規劃編制上，更不能輸在開局起步上，科學確定了明年經濟工作的指導思想、目標任務、政策取向、重大舉措，重點突出、措施有力，針對性、指導性、操作性強。只要抓好落實，就一定能夠在轉型出雛型開局之年邁好第一步、見到新氣象。大家一致表示，要深入學習貫徹十九屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十一屆十一次全會暨省委經濟工作會議部署，保持戰略定力，銳意改革創新，埋頭苦干實干，奮力實現轉型出雛型開好局起好步，加快轉型發展蹚新路步伐，以優異成績迎接建黨100周年。

《建議》明確了我省“十四五”轉型出雛型的“十個基本形成”，包括：一流創新生態基本形成，戰略性新興產業集群基本形成，綠色能源供應體系基本形成，支撐高質量轉型發展的體制機制基本形成，生態文明制度體系基本形成，市場化法治化國際化營商環境基本形成，對外開放新高地基本形成，城鄉融合發展形態基本形成，更加健全完善的民生保障體系基本形成，在全國新發展格局中的戰略地位基本形成。

一是經濟規模質量邁上新臺階。著力推動高質量高速度發展，實現經濟換擋提速升級，努力在“同步”中實現“快步”，以“快步”確保“同步”。

二是科技創新實力明顯提升。把創新驅動放在轉型發展全局中的核心位置，實施創新驅動發展、科教興省、人才強省戰略，通過“五個一流”任務舉措，提升區域整體創新能力和核心競爭力。

三是工業主導作用顯著增強。結合我省處于工業化中后期階段性特征，持續做強做優基礎產業，培育壯大戰略性新興產業，推動構建產業生態，較快提升工業增加值比重。

四是生態環境質量明顯改善。圍繞兩山七河一流域生態保護修復，實施可持續發展戰略，治山治水治氣治城一體推進，讓綠色生產生活方式成為鮮明特征，建設踐行兩山理論的示范區。

五是民生品質持續提升。把“人人持證、技能社會”建設作為重要抓手，通過大幅提高從業人員持證人數，促進高質量就業，支撐城鄉居民收入快速增長，增強人民群眾獲得感幸福感。

藍圖宏偉，任務艱巨，需要付出加倍努力，山西有信心、有決心做好各方面工作。近年來，我省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設取得了實質性突破，轉型發展入軌并呈現強勁態勢。凱賽生物、中國電科、中國電子、長城科技等一批行業領軍企業落地山西，信創、大數據、半導體等新興產業蓬勃發展，國資國企改革、企業投資項目承諾制改革、開發區“三化三制”等重點領域改革取得重大突破，轉型發展起步、破題、成勢，為高質量轉型發展奠定了堅實基礎，山西已成為投資興業的新熱土。要按照全會的部署，堅定轉型信念，保持戰略定力，把責任扛在肩上，把任務抓在手上，推動各項任務落地見效。

一是在《建議》指導下編制好《綱要》和專項規劃。對照《建議》細化目標任務，實化政策舉措，強化指導性、創新性、操作性和項目化有機結合，統籌推進《綱要》和專項規劃編制，支撐《建議》落地見效。

二是持續謀劃實施變革性牽引性標志性戰略舉措。圍繞《建議》戰略任務，在雙循環、碳達峰碳中和等方面制定出臺一批重大政策，在產業集聚區建設、煤電資源優勢轉換等方面實施推動一批重大事項，在新型城鎮化、生態環境治理等方面深化開展一批重大改革，確保把省委的戰略意圖轉化為推動轉型發展的工作成效。

三是前瞻性謀深謀實重大項目支撐。樹立“項目為王”鮮明導向，建立謀劃儲備項目、年度建設項目、轉型標桿項目、重點工程一體化推進體系，建好用好全省項目管理庫，強化項目全口徑調度、全流程服務、全要素保障，以一個個、一批批項目支撐“六新”推動轉型。同時，要建立規劃實施監測評估和考核機制，把重要指標、發展目標、戰略任務層層分解到各市和省直部門，制定解決方案，提出舉措辦法，形成責任清單，切實推動各項工作不斷取得新突破。

發布會上，省統計局黨組書記、局長張曉東介紹，“四為四高兩同步”總體思路和要求是2019年底省委經濟工作會議提出的，當時“兩個同步”是指，到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。

2020年是“十三五”規劃的收官之年。從五年的情況看，全省經濟發展實現了從斷崖式下滑到走出困境，再到穩健性增強、經濟總量大幅增加的重大歷史性轉折，轉型綜改試驗區建設取得重大突破，戰略性新興產業集群加快發展，“三大攻堅戰”成效顯著，人民生活水平不斷提高，高水平開放邁出堅實步伐，省域治理現代化深入推進。總體看，“十三五”規劃確定的主要目標任務即將完成，我省與全國同步全面建成小康社會的目標可以實現。鑒于此，全會提出在此基礎上，進一步壓茬遞進，明確“兩個同步”的新內涵是：2035年與全國同步基本實現社會主義現代化，2050年與全國同步實現社會主義現代化。

新的“兩個同步”，看似波瀾不驚，實則波瀾壯闊。這意味著從2021年到2035年，我省必須實現高質量發展基礎上超過全國平均水平的高速度增長，也就是必須努力實現高質量高速度發展。山西轉型出雛型，高質量是前提和本質要求，高速度是所處發展階段的應有之義。沒有高質量，轉型發展就失去了競爭力；沒有高速度，經濟規模做不上去，山西與發達地區的差距將越拉越大，與全國“兩個同步”的目標也會落空。關于高速度，可從三個方面來把握：

其一，高速度是“兩個同步”的現實需要。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平，蘊含的定量指標是人均GDP需達到2萬美元左右。我省2035年與全國同步基本實現社會主義現代化，人均GDP作為核心指標，應當達到全國平均水平，也即2萬美元左右。從目前看，我省現代化程度總體滯后，仍屬于欠發達地區。2019年，我省人均GDP為45724元，折合6628美元（全國為70892元，折合10276美元），僅為全國平均水平的64.5%。據測算，如果我省2035年人均GDP達到2萬美元，則GDP需要年均7%以上的增速。

其二，高速度通過努力是完全可以達到的。按照分析，浙江、廣東等發達省份，在工業化中后期，特別是人均GDP從5000美元向10000美元跨越的階段，都經歷了一個經濟高速增長階段。比如浙江，2008年人均GDP5912美元，2013年達到10986美元，2009-2013年這五年GDP年均增長9.3%。再比如廣東，2008年人均GDP5406美元，2014達到10388美元，2009-2014年這六年年均增長9.5%。我省人均GDP2019年為6628美元，與2009年的浙江（6374美元）、2010年的廣東（6599美元）基本相當。從這個角度看，我省現在正處于從5000美元向10000美元跨越的階段，工業化還沒有完成，隨著制造業提檔升級，工業還有快速增長的潛力，戰略性新興產業、現代服務業也都有發揮后發優勢的巨大空間。從構建新發展格局的重大機遇看，供需要達到更高水平動態平衡，我國產業鏈供應鏈加快完善升級，先進生產要素加速流動、優化配置，各地固有的一些發展優勢、競爭優勢將重新洗牌，在一定程度上大家處在同一起跑線上。只要我們堅定信心、堅定轉型，抓住機遇“入局”，就有望縮小與發達地區差距，并在若干領域實現追趕超越，進而實現經濟的高速增長。

其三，近年來我省經濟總量實現了較大幅度增長，轉型發展入軌并呈現強勁態勢，奠定了高速增長的基礎。2017年以來，隨著轉型發展逐步入軌，我省GDP總量實現較大幅度增長，2017-2019年年均增加1693億元。今年以來，盡管受到新冠肺炎疫情影響，GDP累計增速放緩，但轉型發展仍呈現強勁態勢。GDP當季增速，一季度-4.6%，二季度1.7%，三季度6.0%，四季度預計進一步加快。可以說，山西正在筑牢未來高速增長的基礎。

綜合以上分析，在“十四五”乃至更長時期，我省仍將處于經濟高速增長的區間。關鍵是要勇于直道沖刺、彎道超車、換道領跑，推動經濟換檔提速升級，努力在“同步”中實現“快步”，以“快步”確保“同步”。在保證質量和效益的前提下，有條件的地方要能快則快，全力推動全省發展邁上新臺階。

從富裕維度看，要著眼于滿足人民群眾最現實的物質需求，把共同富裕擺在更加重要的位置，讓全體人民更多更公平地享受轉型發展成果。

從幸福維度看，要從基本滿足到追求更好，力爭為不同社會群體的合理利益訴求與期盼提供精準服務，使老百姓幸福感更有保障。

從文明維度看，要提升公民整體素質和思想境界，讓老百姓從精神充實、得到尊重、體現價值、社會責任感等方面得到全面滿足。

從健康維度看，要堅持“生命至上”，在基本醫療衛生服務均等化的基礎上，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變。

總之，新時代創造高品質生活，就是要實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。

近年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下認真踐行以人民為中心的發展思想，聚焦全面建成小康社會的薄弱環節，解決了一批重大民生問題，全省民生社會事業開始步入更加注重品味和質量提升的新階段，人民群眾從中感受到了生活的新變化。

幸福不會從天而降，奮斗本身就是幸福。創造高品質生活應堅持人民主體地位，在“增進人民福祉”和“促進人的全面發展”上同時發力，圍繞“一老一小一青壯”加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善全生命周期、大健康格局、終身學習型、知識技能型的基本公共服務體系，切實辦好事關老百姓切身利益的好事實事，通過每一個人的辛勤勞動和艱苦努力，讓高質量轉型發展更有溫度，使人民群眾對美好生活的向往不斷變成現實。

一要建設人人持證技能社會。堅持技能就業、技能富民，靠技能提升促進勞動者素質提高和收入增長，努力實現一技在身、一證在手，一條致富路在腳下鋪就。通過考證持證，提升就業創業能力，直接增加勞動者工資性收入，進而帶動經營性、財產性收入增長。

二要促進更加充分更高質量就業。堅持把穩就業保就業放在更加突出的位置，全面落實就業優先政策，以創業帶動就業，著力解決結構性就業矛盾，構建全方位公共就業服務體系。

三要構建公平優質教育體系。把教育擺在優先發展的戰略位置，深化教育領域綜合改革，調整優化結構布局，促進教育公平和質量提升。

四要建設體育山西、健康山西、幸福山西。樹立大衛生、大健康理念，持續引深縣域醫療衛生一體化改革，高標準建設區域醫療中心，提高公共衛生服務的現代化、均等化、社會化和數字化水平。

五要健全多層次社會保障體系。堅持應保盡保原則，穩步提升社會保障統籌層次和水平，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。

六要構筑人口均衡發展格局。完善人口發展支持政策，積極應對人口老齡化，切實保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人社會保障和服務體系。

七要建設更高水平平安山西。全面貫徹落實總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，加強本質安全能力和應急體系建設，健全“三治融合”基層治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。

習近平總書記多次強調，保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點。創造高品質生活，必須堅持把群眾滿意作為根本標準，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓廣大人民群眾共享高質量轉型發展成果，享有更多實實在在的獲得感幸福感安全感。