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深度貧困地區的精彩答卷 ——革命老區永和縣脫貧摘帽構建發展新格局

2021-02-06 11:51:24 來源:山西日報   瀏覽次數:

  2021年的第一場雪,讓黃河一號旅游公路永和南莊—閣底段銀裝素裹、分外妖嬈。隨著這條公路參評全國“十大最美農村路”網絡投票,永和巨變也亮相全國。

  近年來,永和縣干部群眾以習近平總書記“三篇光輝文獻”和十九屆五中全會精神為指導,在脫貧攻堅主戰場上攻城拔寨,打了一場又一場硬仗,創造了永和速度、展現了永和精神,為革命老區轉型發展率先蹚出新路。

  勠力拔窮根 啃下硬骨頭

  永和縣有6.8萬人,是全省人口最少的縣,也曾是國家扶貧開發工作重點縣和山西省深度貧困縣。該縣貧困發生率達34.3%,高于全省平均水平20.8個百分點,為貧中之貧、困中之困。

  路,一直是制約永和發展的最大瓶頸。

  2017年農歷臘月,家家戶戶都忙著購置年貨,而永和縣劉家山村村民卻遇到一件煩心事——遷墳。

  臘月遷墳,沒遇到過。

  乾坤灣景區互通為永和西部連接霍永高速的唯一出入口,意義重大。沒有這個互通,沿黃4個鄉鎮3萬多名群眾都搭不上高速公路這趟車!

  歷經5年不懈努力,2017年10月25日,永和乾坤灣景區高速互通項目正式立項。鄉村干部飽含激情,踏遍穆家腰和劉家山兩個村的溝溝坎坎,丈土地、清樹木、量房屋,十天之內,240多畝地全部簽了協議,18戶的窯洞都簽了字,只剩劉家山46座墳塋成了征遷“老大難”。

  鄉村干部一進門,有人直接把人往外攆:“臘月里要過年,活人都不搬家!”

  “功夫下到家,山也能搬走!”縣鄉干部住到村里,和村民一起吃咸菜、喝老酒、掏心窩,經過三天三夜扎實工作,46座墳塋一天時間全部遷走,為高速公路讓路。

  2017年10月13日,黃河一號旅游公路率先在永和開工,惠及全縣56%的村莊、60%的貧困人口。旅游公路修到哪里,致富大道就延伸到哪里。

  據統計,永和縣近年來累計投資23.16億元,打了一場交通建設翻身仗。霍永高速、341國道形成“兩橫”,248省道、沿黃旅游公路形成“兩縱”,永和互通、乾坤灣互通加上農村“四好路”,構筑起交通大網絡。其中建設農村“四好路”275公里,工程量為前十年的總和。

  如今,永和人不僅去臨汾方便多了,到延川縣梁家河也只需50分鐘,到延安市只需一個半小時左右。

  水,也是永和的短板。

  為了讓老百姓吃上安全水、方便水,2019年5月開始,縣水利局局長劉永勝帶領技術人員,騎著摩托車深入山溝溝找水源。摩托車進不去的地方就步行;水泥等原材料運不到溝底,就手提肩扛,從懸崖上往下吊……就是憑著這股干勁,他們的足跡踏遍了全縣7個鄉鎮200多個自然村,勘測水源點381處,實施農村飲水安全鞏固提升工程243處,解決了農村飲水安全問題。

  像永和這樣的貧困縣,貧困程度深、脫貧難度大、攻堅成本高,要確保如期摘帽,必須打硬仗、下猛藥、出絕招。永和縣大膽創新,打出產業扶貧、光伏扶貧、保險扶貧組合拳:對紅棗、蘋果等傳統產業進行科學管護,全力以赴保產業、保品質、保收入;光伏扶貧覆蓋了所有行政村、所有貧困戶,保證每個行政村今后20年內村集體年收入25萬元以上,貧困戶戶均年增收4000元以上;在全省率先推行種植、養殖、醫療、人身、脫貧返貧等21類“一攬子”綜合保險,確保穩定增收、脫貧有保障。

  中央及省市幫扶隊伍、78名第一書記、79支駐村工作隊、257名駐村隊員、3326名黨員干部堅決扛起政治責任,結對幫扶貧困戶。國家衛健委、省委組織部等扶貧單位撲下身子真扶貧,有力推動了脫貧攻堅進程。

  流汗流血不流淚,掉皮掉肉不掉隊。2020年2月27日,永和正式退出貧困縣序列,踏上鄉村振興新征程。

  保護母親河 打造樣板縣

  芝河是永和境內的黃河支流,全長67公里,清澈的河水蜿蜒流淌,不時有鳥兒飛過……

  芝河穿永和縣城而過。昔日城區出現擠占河道、私搭亂建、糞污直排、河岸廁所、垃圾亂倒、沿河養殖、私屠亂宰等亂象。污染最嚴重的地方1公里內有直排廁所30多個,芝河水質被嚴重污染。

  永和縣委、縣政府主動擔負起干支流在黃河流域生態保護中的責任,著力打造生態優美、功能完善、宜居宜業宜游的特色山城。

  2020年2月,永和提出建設黃河流域生態保護“樣板縣”目標,全面啟動生態環境治理暨河流清潔百日行動,并把清河行動納入脫貧攻堅、疫情防控的組織體系,全縣劃分七大戰區,城區設立四個專班,縣級領導全部披掛上陣,各鄉鎮抽調精兵強將,組建了河流清潔工作“突擊隊”。7個鄉鎮、79個村委處處擺戰場,村村有行動,明確整改時限,做到壓茬推進,開展了三次大會戰。

  第一次會戰,開展管廁所、疏污水、治四亂、清垃圾等8項任務;第二次會戰,沿河污染廁所、污水直排、非法占地全部清零;第三次會戰,把拆違、綠化等列為重點,實施農村戶廁改造6800座,農村生活垃圾初步實現了村收集、鄉轉運、縣處理,全縣栽樹120萬株,對沿河沿路沿村沿山大規模進行綠化。芝河水質由年初的劣Ⅴ類提升到現在的Ⅲ類,實現了突破性進展。

  永和人民在長期的治山治水中,創造出壩灘聯治、坡耕地改造、經濟林栽植、荒山造林、設施改善“五位一體”生態治理模式,達到治理一條流域、改善一片環境、造福一方百姓的效果。如今,全縣76萬畝生態防護林和60萬畝經濟林形成天然“氧吧”;萬畝“永和梯田”實現了“水不下山、泥不出溝”,林木覆蓋率提高了30%,泥沙流失減少了49%,蓄水保土能力顯著增強,成為我國北方規模最大、最為壯觀的梯田景觀和黃河中游生態保護和高質量發展的樣板。

  文旅開新局 轉型蹚新路

  黃河流經永和68公里,宛若一條“巨龍”在群山飛騰,形成天下奇觀乾坤灣。這里風光秀麗,呈現出黃河最為溫婉多情、寧靜從容、大氣和諧的姿容,中華龍圖騰由此起源,為黃河板塊核心景區。

  黃河一號旅游公路永和段具有交通、慢行、景觀、服務、信息五大系統功能,將一個個美麗鄉村串連起來,將乾坤灣、永和黃河蛇曲國家地質公園、紅軍東征永和紀念館、樓山、永和梯田等景點連接,相鄰景點車程不超30分鐘,被譽為“最美風景路、致富小康路”。2020年,黃河一號旅游公路“0km”標志文化驛站建成啟用,黃河音樂會、自行車邀請賽等活動在這里舉辦。國慶節長假期間,來此旅游的人數突破了15萬人次,是上年同期的3倍。永和,率先實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

  旅游興縣,工業強縣。

  永和縣天然氣儲量占全省總儲量的1/3。該縣錨定這一戰略性新興產業,加快推進“氣化永和”建設,轉型發展初具成效。

  2013年以前,永和縣沒有一家像樣的農業龍頭企業,沒有一家規上工業企業,沒有一家可入統的商業企業。當地政府努力當好“店小二”,實實在在打造“六最”營商環境,傾心傾力傾情把企業引進來、留下來。

  永和縣2018年底引進的山西豐百能源LNG液化調峰站項目,總投資6億元,為臨汾市城鎮燃氣備用氣源,應急狀態下可保障臨汾市7-11天的用氣量。“企業的事就是政府的事!”縣長范洋平跑太原、北京10余次,協調氣量指標、辦理相關手續。該項目于2019年3月開工,8個月建成試運營,創造了全國速度之最,并榮獲化工行業工程質量建設最高獎——中國化學工業優質工程獎,每年創造產值8.4億元,貢獻稅收9500余萬元。

  永和的實踐充分證明,營商環境就是生產力、競爭力。近年來,該縣成功引進2家天然氣開采企業、3家管輸企業、3家轉化利用企業,形成勘探開發、管道運輸、轉化利用全產業鏈。2013年至今,全縣財政收入增長了4.6倍,年均增幅30%以上,其中天然氣產業收入占到全縣財政總收入的70%。我省最貧困的縣將成為最有發展潛力的縣。

  縣委書記高永賢對記者講,永和將全力建設黃河流域生態保護“樣板縣”、有機旱作特色農業“示范縣”、全省新型能源工業“領跑縣”、文旅產業融合發展“品牌縣”,構筑高質量高速度轉型發展新引擎。

  本報記者李宏偉 郭玉琴 張志剛


     

責任編輯: 吉政

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