摘要
習近平總書記始終關心山西發展，親自賦予山西轉型發展的時代課題，親自推動設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區。當前，山西正處于資源型地區經濟轉型發展的重要窗口期，申建中國(山西)自貿試驗區，是深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神的重大舉措，通過自貿試驗區與國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區聯動創新，以開放促改革、促發展、促創新，對加快推進山西高質量轉型發展、奮進“兩個基本實現”目標具有重大意義。
案由
山西設立自貿試驗區的重要性必要性
有利于解決山西發展不充分、不平衡、不協調的問題。設立山西自貿試驗區有助于完整準確全面貫徹新發展理念，進一步增強改革創新的自覺意識，促進山西主動對表國家要求、對標先進地區、對接國際規則，推出一批變革性、牽引性、標志性改革舉措，以開放倒逼改革，推動觀念、經濟、方式、路徑、動力、結構、機制、管理等全面轉型，有效解決市場主體培育不足、經濟總量不大、創新能力不強、對外開放不夠、發展質量和效益不高等問題，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
有利于山西建設更高水平開放型經濟新體制。設立山西自貿試驗區有助于強化改革的統籌謀劃和系統集成，加快推動政府職能轉變，深化投資管理制度創新，推進貿易監管制度創新，強化金融領域改革創新，加快要素市場化配置改革，建立開放式的管理體制和服務管理平臺，推動商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，探索具有資源型地區特色的自貿試驗區建設新模式，打造內陸地區對外開放新高地。
有利于山西加快創新生態建設和產業轉型步伐。設立山西自貿試驗區有助于強化科技創新催生新發展動能的路徑，促進山西以轉型綜改示范區和國家級開發區等平臺為重點，在市場準入、行業標準、科技創新等領域先行先試，打造一流創新生態，加快戰略性新興產業集群發展，建設全球合成生物產業生態基地、航空制造業基地、現代農業產業集群，構建現代能源體系，形成先進制造業產業體系，提升產業鏈供應鏈先進性、穩定性和競爭力。
有利于山西更好落實國家重大戰略。設立山西自貿試驗區可以有效利用制度型開放優勢，充分發揮我省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、全國能源革命綜合改革試點先行區、黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區的重要作用，加強與京津冀協同發展戰略的有機銜接，充分利用國家推動中部地區高質量發展契機，加強中部六省間的互聯互通，深度參與“一帶一路”建設，加強國際產能合作，有效發揮山西作為“一帶一路”建設和京津冀協同發展戰略交匯點、黃河流域和中部地區重要省份的作用，為服務構建新發展格局貢獻力量。
山西具備設立自貿試驗區的基礎和條件
著力深化重點領域改革，奠定了制度創新的良好基礎。堅持深化改革，在市場主體培育、營商環境優化等方面打出一套“組合拳”，形成了一批具有山西特色的制度創新成果。持續深化國資國企改革，改組組建一批引領轉型的旗艦勁旅，省屬企業主要經營指標進入全國前列。出臺支持民營經濟發展“30條”“23條”等政策措施，民營經濟不斷發展壯大。深化商事制度改革，積極推進登記注冊便利化，推行簡易注銷，市場主體登記時間由28.5天壓縮至0.5天。持續深化“放管服”改革，開展營商環境創新提升行動，創新推出“五有套餐”，大力推行“互聯網+政務服務”“一枚印章管審批”“證照分離”等改革走在全國前列，營商環境4項重要指標躋身全國標桿，8個典型案例入選中國營商環境報告，“三無”“三可”營商環境成為山西的靚麗名片。
著力構建一流創新生態，增強了轉型發展的活力動能。深入實施創新驅動發展戰略，聚焦“六新”突破，構建一流創新生態。規上工業企業研發活動提質增效，高新技術企業實現倍增，中國(山西)知識產權保護中心建成運行，國家實驗室唯一的基地落戶山西，國家重點實驗室達到7家，5家省實驗室建成運行，引進一批院士專家等頂尖創新人才，28個項目榮獲國家科學技術獎，高端純鐵基材等一批科技創新成果涌現。5G基站達到9.3萬個，太原國家級互聯網骨干直聯點、國家超級計算太原中心建成運行，晉陽湖峰會影響力持續擴大，數字經濟規模突破5000億元。積極培育重點產業鏈和特色專業鎮，實施千億產業培育工程，強力推動“六新”突破，太鋼不銹高端冷軋取向硅鋼、山西中來高效單晶光伏電池等一批重大產業項目投產達效，涌現出手撕鋼、第三代半導體、新能源汽車等一大批新產品。推進5G智慧礦山建設，開展煤炭綠色開采試點，煤炭先進產能占比提升至80%。新能源和清潔能源裝機占比達45.8%。
著力推進開發區改革創新發展，拓展了產業集聚的空間載體。堅持把開發區作為轉型發展的主戰場、創新驅動的主引擎、對外開放的橋頭堡，有序推進設立擴區和整合優化，工業、現代農業、生態文化旅游三類開發區數量增至93個。推動開發區專業化、市場化、國際化的管理運行機制改革和領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制改革。剝離開發區社會事務管理職能，加強招商引資、服務企業、發展產業等經濟管理職能。推進向開發區依法授權，實現“區內事、區內辦”。“承諾制+標準地+全代辦”改革集成效應充分顯現，一般工業項目實現“全承諾、零審批、拿地即可開工”。
著力發展開放型經濟，提升了對外開放的能力水平。積極參與“一帶一路”建設，主動融入京津冀，深度對接長三角、大灣區，中歐(中亞)班列實現常態化運行，一批國際產業合作園區加快建設。大力發展外貿新業態新模式，太原、大同跨境電商綜合試驗區建設取得積極進展，運城跨境電商綜合試驗區獲批，轉型綜改示范區獲批國家進口貿易促進創新示范區，太原國際郵件互換局開通運營，運城航空口岸通過驗收正式開放，開放平臺建設有了新突破。成功舉辦外交部山西全球推介活動和中博會，積極參加進博會、服貿會等展會，招商引資到位資金、實際利用外資規模持續擴大，世界500強企業在山西累計投資設立103家外資企業，建立國際友城63對、友好合作伙伴117對。
建議
為落實黨的二十大提出的自貿試驗區提升戰略要求，為進一步拓展自貿試驗區發展空間和改革試點承載能力，根據國家重大戰略要求和山西發展實際，建議支持設立中國(山西)自由貿易試驗區。
山西日報記者李煉北京報道
責任編輯：暢任杰
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