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　　《易·系辭》記載：堯、舜垂衣裳而天下治。《尚書·武成》將之推進為：“惇信明義，崇德極功，垂拱而治天下。”這就是垂拱而治的來歷。其實，垂拱而治便是最早的以德治國。何以見得?

　　我們先簡要看一下堯時期法律。堯命皋陶作士，負責軍隊和司法之職，皋陶采用了五刑。五刑首先就是象刑，也就是象征性的刑罰。象征性的刑罰和實刑的根本區別在于一個是虛晃、一個是來真格的。來真格的就摧殘了肉體，無疑是一種酷刑。這等于說帝堯時期廢止了實刑，僅用虛刑，即畫地為牢。

　　畫地為牢，是那時的法律特征，也是今人對當時法律的形象認知。所謂畫地為牢，就是在地上畫一個圈，讓犯罪和有過錯的人站在其中，自己反省，這便是早期的牢房。這種無遮無攔的牢房，讓當代人看簡直有些不可思議。現在的監獄，墻非不高也，池非不深也，電網非不密也，遺憾的是仍有人越獄。因此，站在當代回望上古，對“畫地為牢”很難理解。

　　不過，我們確實不必替古人擔憂，因為帝堯自有他的治世辦法。這辦法就是垂拱而治。垂拱而治的第一個層次是垂，垂衣裳而治。可能有人會問：垂衣裳就能把社會治理好嗎?垂就是穿衣，不要赤身裸體，要懂得羞恥。所以，穿衣蔽體是人類走向文明的外在表現，讓人們懂得羞恥。

　　千萬不要小看了羞恥，這曾經是中國傳統道德十分看重的東西。過去，人們罵人喜歡說“王八”，王八是烏龜的俗稱。烏龜是壽命很長，“王八”怎么會是罵人呢?

　　其實，人們罵的不是這個“王八”，而是“忘八”。“忘八”是什么意思?古代做人講究八德：孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥。恥，就是羞恥。忘八，也就是忘了這第八個字：恥。等于說，此人不知道羞恥，這豈不是最深刻的責罵嗎?其實，象刑要起到兩個作用：一是懲罰犯人，讓他們棄舊圖新;二是告誡世人，千萬不要誤入犯罪的歧途，要以他們為鑒。誠如《史記·禮書》所載：“古者帝堯之治天下也，蓋殺一人，刑二人，而天下治。”殺一是為了儆百，刑二也是為了儆百。換言之，殺是為了不殺，刑是為了不刑。這刑罰建立在道德教化的基礎上，所以，畫地為牢般的象刑，才不會形同虛設。

　　第二個層次是拱。拱，就是拱手胸前，就是打拱揖禮，也就是知禮儀的行為。如果說垂衣是知羞恥，是人道德水平的低層面，那么，拱手揖禮則高了一個層次，對人有禮貌，行為更為符合社會規范。一個知恥明禮的人怎么會犯罪呢?既然如此，社會必然安寧，天下不就非刑也可治理了嗎?王充在《論衡》一書中寫道：堯舜為政，民無狂愚。

　　這是說堯舜時期，民眾沒有一個瘋狂愚昧的，都有良好的道德品行。為什么會這樣?不是因為堯舜推行嚴酷的刑法，而是因為他們注重道德教化。中國傳統文化中的道德主體，應該說就是在那時初步形成的。查考《尚書·舜典》，帝堯讓虞舜“慎徽五典，五典克從”。五典是：父義、母慈、兄友、弟恭、子孝，這是我國社會長期流行的五種美德。可見，帝堯讓虞舜完善這五種美德，并傳授給大家，讓眾人克己實行。這確實是最早的道德教化。

　　這五種美德的傳播實行，提高了人們的思想認識，改變了人們的行為方式，和睦了萬千家庭，并由家庭的和睦，促進帶動了社會的和諧。以至往事越千年，后世子孫對此還津津樂道。《淮南子·修務訓》中寫道：“堯立孝慈仁愛，使民如子弟。西教沃民，東至黑齒，北撫幽都，南道交趾。”

　　這不僅說明帝堯確立了道德規范，而且注重道德教化。教育的范圍西到沃民之地，東至黑齒之國，北面到了幽都，南面到了今日的越南那里。因而，萬民友好和諧，共享太平。垂拱而治，使民眾由野蠻朝文明跨越了一步，民風淳樸，社會安寧，良好的社會秩序出現了。帝堯時期因此成為后世仰望的太平盛世。

    （喬忠延）