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　　臨汾新聞網訊 號角聲聲催人進，再鼓干勁譜新篇。隨著中國共產黨鄉寧縣第十三次代表大會的勝利閉幕，鄉寧縣委、縣政府描繪的未來五年發展藍圖也呈現在了百姓面前，奮力吹響了全面建成小康鄉寧的“集結號”。

　　今后五年，鄉寧縣將緊緊圍繞建成“小康鄉寧”總目標，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的“五大理念”，加快“五化進程”，建設富裕、實力、美麗、幸福、和諧的“五個鄉寧”，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會。

　　加快推進農業現代化，致力建設富裕鄉寧。用發展新理念引領農業現代化，厚植農業發展優勢，促進農民增收致富。夯實農業基礎，加強農田水利基本建設，重點在城北塬、譚坪塬等農業生產立地條件較好的區域建設集中連片、旱澇保收、穩產高產的高標準基本農田;堅守耕地紅線，大力實施農村土地整治和改良工程，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護;健全完善“三權分置”體制機制，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，依法推進土地經營權有序流轉，積極培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，發展多種形式農業適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的引領作用。厚植富民產業，按照“一村一品”發展思路，加快推進農業產業化，力爭到“十三五”末，全縣經濟林總量達到40萬畝，農民人均2畝經濟林;重點在園區建設、苗木管護、提升效益等方面下工夫，促進核桃產業健康發展，因地制宜發展蘋果、釀酒葡萄、翅果、花椒、玫瑰以及中藥材等特色產業;發揮牧坡資源、林下場地、傳統養殖習慣等優勢，大力發展牛、羊、豬、雞等特色養殖業;扶持壯大龍頭企業，支持戎子酒莊等企業以“公司+協會+基地+農戶”的模式做大做強，提升輻射帶動能力;培育一批農產品精深加工企業和知名品牌，促進農民融入農業產業發展鏈條，真正讓特色農業產業強起來。培育新型農民，深入開展實用技術培訓、就業技能培訓、現代農業經營管理培訓，促進農民職業化水平與農業產業化水平同步提升;引導有志投身現代農業的農村青年、農技推廣人員、大中專畢業生和退伍軍人回村創業;健全農村勞動力轉移就業服務體系，有序引導勞務輸出，促進就地創業就業，不斷拓寬增收渠道。全力脫貧攻堅，按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，精準實施“五個一批”工程;堅持單位包村、干部聯戶、掛圖作戰，全面推行“一戶一策一干部”幫扶機制，對不同的貧困群眾對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，確保全面小康絕不落下一個貧困戶、一個貧困群眾。

　　加快推進工業新型化，致力建設實力鄉寧。堅持統籌做好煤與非煤兩篇文章，努力開辟資源型縣域經濟轉型發展新路。改造提升煤炭產業，堅持“原煤不出境，精煤做產品，延伸產業鏈”，推進煤炭產業轉型升級，抓好生產運營、礦井建設、產業延伸，推進供給側結構性改革，去產能、限產量、增效益，確保生產礦井健康運行;全面加快整合礦井改擴建步伐，到2020年全縣兼并整合重組煤礦全部投入運營，50%以上的礦井建成現代化礦井;引領推動縣域內各大煤炭集團，積極發展煤轉電、煤轉化等下游產業，實現原煤就地就近轉化，加快推進光華工業園區2×100萬千瓦燃煤發電項目;支持發展“互聯網+煤炭”等新業態，引進現代科技和管理模式，促進煤炭企業在生產經營、市場開發等方面全方位升級，提升鄉寧優質主焦煤的品牌影響力和市場競爭力。加快培育新興產業，堅持把培育和發展戰略性新興產業作為全縣工業經濟發展的重點，大力發展太陽能光伏扶貧、采煤沉陷區地面電站、農光互補和屋頂分布式光伏項目;在海拔地勢較高、風力資源豐富的區域引進發展風力發電項目;以中石化鄉寧煤層氣片區開發項目為龍頭，盡快形成煤層氣抽采、壓縮、液化等產業鏈，力爭到“十三五”末，有3-5家規模大、效益好的新能源項目達產達效。著力推進文化旅游業，精心挖掘以“鄂文化”“中和文化”“黃河文化”為主題的縣域旅游文化基因，主動講好結義廟、千佛洞、壽圣寺等鄉寧人文歷史故事，全面整合旅游資源;堅持以山水為骨架、文化為底蘊、生態為主題、地質為特色，做足“山水、鄉村、文化、休閑”大旅游文章，推進生態與文化相結合、促進觀光與休閑相結合，全方位提升全縣旅游品質;早日把云丘山打造成國家5A級景區、戎子酒莊打造成國家4A級景區，積極謀劃黃河萬寶山、高天山、云臺山等景點開發，做大做強鄉寧旅游品牌。大力發展民營經濟，全面優化民營經濟發展的政務環境、政策環境、法治環境和社會環境;鼓勵、支持、推動非公經濟發展，充分發揮中小微企業“惠商貸”平臺的作用;大力發展電子商務、現代物流、商貿服務等適合大眾創業的中小微項目;做好項目儲備，開展“外引內聯”，引導民營經濟人士在鄉寧二次創業、造福家鄉。

　　加快推進縣域城鎮化，致力建設美麗鄉寧。以縣城為中心，以城帶鄉，城鄉一體，扎實推動以人為核心的縣域城鎮化。全面提升“大縣城”，科學確立縣城“成長坐標”，以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”，努力實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀;提升建設水平，按照規劃積極推進營里組團、幸福灣組團、圪臺頭組團、下縣組團建設，全面打通城區街巷道路“微循環”，穩步推進城鄉接合部城市化;加大市政基礎設施建設力度，增強水電氣熱安全運營保障能力，提高城區污水垃圾處理和園林綠化水平;提升管理水平，運用“智慧城市”理念，整合各種資源，加強城市公共管理，增強城市發展活力;鼓勵企業和市民通過各種方式參與縣城建設管理;積極落實戶籍管理制度改革政策，有序推進在城鎮穩定就業和居住的農民、城中村和城郊村失地的農民有序轉變為城鎮居民，提高戶籍人口城市化水平，力爭到“十三五”末縣城常住人口達到10萬人。精心打造小城鎮，按照居住集中、用地集約、服務完善、管理科學的要求，因地制宜，結合實際，分類推進新型小城鎮建設;統籌各種資源在城鄉之間的合理配置，推動投資重點、建設重點、發展重點向小城鎮轉移，推動集中供熱、供氣、供水等基礎設施向小城鎮延伸，更好地發揮小城鎮的區域帶動輻射作用;10個建制小城鎮，要從各自的區位優勢、產業特點、鄉風民俗出發，突出農業產業、工業經濟、生產服務、生態旅游等功能，強化小城鎮產業協作協同，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。建設美麗新農村，以“四美兩宜”為標準扎實推進，規劃選址上，尊重自然，順應民意，依托產業，充分考慮人民群眾從事生產經營活動的便利需要;設計建設上，體現農村特色、鄉土味道、田園風貌;配套服務上，以完善提質工程、農民安居工程、環境整治工程和宜居示范工程為載體，加大采煤沉陷區治理、危房改造、易地搬遷、文化體育等基礎設施建設力度，突出重點，以點帶面，全面改善農村生產、生活條件，促進農民生產和生活方式同步轉變。

　　加快推進民生事業普惠化，致力建設幸福鄉寧。堅持普惠性、可持續、均等化原則，增加公共服務供給,全面增進民生福祉。積極促進創業就業，大力實施就業優先戰略，推動產業轉型升級，增加就業“需求”，加強技能培訓，改善勞動力“供給”;繼續完善創業扶持政策，搭好創業平臺，強化資金扶持，鼓勵大眾創業、萬眾創新，以創業、創新帶動就業;牢固樹立人才是第一資源的理念，大力支持鄉寧籍高校畢業生回鄉就業、創業;落實有關就業促進政策，推進政府購買公共就業服務，加大就業技能培訓力度，統籌做好農村剩余勞動力、轉移人口和傳統產業轉型中分流的富余人員、城鎮困難人員、退役軍人、殘疾人等群體的就業工作。全面提升教育質量，全面實施“科教興縣”戰略，持續深化教育改革，不斷加大教育投入，全面提高教育質量，打造鄉寧教育品牌;積極推進義務教育均衡發展，切實加強學前教育，合理規劃建設幼兒園;注重發展職業教育，加快推進新建鄉寧職業中學項目;著力提升高中教育，繼續實行“十二年免費教育”，適時普及高中教育。加快社保提標擴面，以增強公平性、適應流動性、保證持續性為重點，完善覆蓋城鄉的社會保障體系;實施全民參保計劃，建立城鄉居民醫療保險、生育保險一體化制度，建立功能完備的失業保險制度，健全工傷保險制度，構建一體化社會保險體系;關心、關注留守兒童、孤寡老人等弱勢群體的生產、生活;健全和完善最低生活保障、特困人員供養、因災因病致貧人員救助、扶殘助殘以及醫療、就業、教育、住房、臨時救助等專項救助在內的社會救助體系。提高醫療健康服務水平，繼續深化醫藥衛生體制改革，建立完善覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，促進優質醫療資源向鄉村流動，實現縣鄉村三級資源共享;全面提升城鄉醫療、疾病防控、婦幼保健服務水平，提高居民健康素養;嚴格落實食品、藥品監管責任制;重視老年人健康事業，鼓勵引導社會力量發展養老健康服務產業;堅持計劃生育基本國策，全面實施“二孩”政策，加強計生服務工作，提高出生人口素質。

　　加快推進社會治理科學化，致力建設和諧鄉寧。切實抓好安全穩定工作，全面加強社會治理，確保鄉寧持久安全穩定和諧。狠抓安全生產工作，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，進一步健全安全生產責任體系，加強安全生產目標責任考核，嚴格實行“一票否決”;從嚴監督企業落實安全生產主體責任，切實做到安全生產責任、投入、培訓、基礎管理和應急救援“五到位”，確保工人在安全的環境下搞生產;全面加強煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、民爆物品、特種設備等重點行業領域安全監管，堅決杜絕重特大安全生產事故，切實減少一般事故，全力維護群眾生命財產安全;健全預防治本的隱患排查治理體系，加強應急救援能力建設，夯實安全生產基礎，形成安全生產長效機制。創新社會綜合治理，以維護社會穩定為目標，以提高群眾安全感和滿意度為出發點和落腳點，以預防和化解社會矛盾為主線，進一步完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制;加強和改進村委(社區)綜合治理工作，增強基層綜合服務管理能力和實效;完善“樞紐型”社會組織工作體系，支持和引導社會力量參與提供公共服務;充分發揮三級社會服務管理中心的作用，加強對流動人口的動態管理和特殊人群的排查管控，嚴厲打擊各類犯罪行為;完善統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急管理機制;深入實施“六六創安”工程，創新完善點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系，全面深化“平安鄉寧”建設。抓好信訪穩定工作，加強改進信訪和調解工作，堅持從源頭上減少信訪問題，想問題、做決策、辦事情，順應民意，尋求最大公約數，并用法治方式推動工作;依法依規處置信訪問題，在全社會樹立正確的信訪工作導向;重視群眾訴求，關心群眾疾苦，切實解決好困難群眾的生產、生活問題。加強精神文明建設，深入開展黨的新理念、新精神、新戰略宣教工作，讓黨的路線、方針、政策家喻戶曉、人人皆知，凝聚全民共筑中國夢的正能量;扎實開展法治宣傳教育，提升領導干部法治思維和依法辦事能力，增強全民尊法、學法、守法、用法的觀念和自覺，營造良好法治氛圍和法治環境，不斷深化“法治鄉寧”建設;廣泛開展精神文明創建和健康向上的群眾性文化體育活動，引導全民踐行富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業誠信友善的社會主義核心價值觀;加快建設文化基礎設施和公共文化服務體系，著力培育縣域主題文化和理性、平和、包容、進取的社會心態，為全面建成小康社會提供強大的文化支撐和精神動力。(師耀澤 黨馮亮)