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　　臨汾新聞網訊 為實現今年年底脫貧摘帽，省級貧困縣鄉寧把精準作為貫穿脫貧攻堅戰役的制勝法寶，率先成立以脫貧攻堅總指揮部為梯首的精準作戰體系，以發展產業為基礎，緊抓與“潞安”“新大象”等企業合作機遇，探索“股加貸”等精準金融扶貧形式，依靠有力組織領導、科學謀劃戰略布局、統籌協調各項舉措、眾志成城形成合力，帶動干部、依靠群眾，在脫貧攻堅戰役推進中不斷創新，取得階段性成果，2016年全年累計脫貧4694戶、15778人，為今年脫貧摘帽打下堅實基礎。

　　目標精準

　　構建全力攻擊的大扶貧格局

　　鄉寧縣是煤炭縣，更是農業縣。轄10個鄉鎮182個村24萬人，農業人口201393人，目前還有3266戶、11532人未脫貧，大多分布在自然條件惡劣、資源匱乏、基礎設施薄弱、發展落后的中深部區域，是貧中之貧、困中之困。

　　明確的思路，精準的舉措是把脫貧攻堅戰向縱深推進的基礎。該縣按照五個一批、六個精準要求，形成“1369”總體思路，率先成立了縣委書記、縣長擔任總指揮的脫貧攻堅行動總指揮部，設立“五個一批”分指揮部，抽調縣直年輕骨干成立常設辦公室，下設4個工作組，直接與扶貧部門、10個鄉鎮、96個縣直駐村幫扶隊對接，協調推進2500余名黨員干部按照“一戶一檔一卡一策一干部”進駐163個行政村入戶幫扶，統籌整合使用涉農資金，加大財政、金融精準扶貧力度，引導社會資本扶貧，形成專項、行業、社會“三位一體”的大扶貧格局。

　　扶貧目標深度精準是攻克貧困的前提。2016年扎實開展的建檔立卡回頭看工作中，從總指揮部辦公室到扶貧部門、鄉鎮村委、幫扶工作隊，2500余名黨員干部“五加二”“白加黑”，以“貧困不止、奮斗不休”的精神，凝結智慧心血建立建檔立卡動態信息庫，精準監測已脫貧和未脫貧戶的過程信息。今年2月，在建檔立卡大數據基礎上，再次細化量化，形成“五個一批”年度脫貧規劃，未脫貧戶、已脫貧戶的特色產業和項目規劃的精準數據庫。翻山越嶺、雨路泥濘、大雪封山阻擋不了該縣黨員干部與貧困戶“結窮親”的腳步，入戶溝通、講解政策、脫貧引導成為每一位黨員干部的工作常態。

　　施策精準

　　形成因“徑”制宜的縣域布局

　　鄉寧縣制定的9條脫貧路徑中把產業發展放在首位，綜合縣情，提出“長抓種植、短抓畜牧”的精準脫貧思路，出資1000萬元，大力發展以核桃為主導的八大特色產業。

　　針對建檔立卡貧困戶，出臺《鄉寧縣農業產業精準扶貧“一卡一庫一培訓”專項行動方案》《關于鄉寧縣建檔立卡貧困戶養殖業特惠補貼政策的實施方案》等，根據貧困戶各類作物種植面積、各類養殖數據，按程序按標準，通過“一卡通”直接發放到戶。

　　易地搬遷是鄉寧縣脫貧攻堅的亮點工作。尉莊鄉仁義村是該縣地質災害嚴重的貧困村，下轄7個自然村，全村221戶698人貧困戶達178戶578人，貧困率90%。該村一無資源二無產業，村民世代貧困，20多座房屋因地質災害不同程度裂縫，每年6月—9月汛期，外出務工農民還要返村護房，村民渴盼安居、樂業。該村“兩委”班子、“第一書記”主動作為，規劃兩步走，一是仁義村整村搬遷，二是其余六村“小村并大村”整體搬遷。搬到哪?怎么搬?錢從哪里來?后續產業怎么搞?有愚公之志更需借助東風之力，該縣縣、鄉、村，扶貧、資源等部門多級聯動，助力仁義移山填溝造新村，截至目前，總投資1341.86萬占地35畝的仁義新村主體工程已完成，81戶255個貧困戶與非貧困戶整村安置。同時，該村與潞安集團簽訂300畝油用牡丹種植基地合作，3年后畝產保底3000元以上。2016年，鄉寧縣新建移民新村16個，404戶1489人通過規劃實現搬遷。

　　納入光伏扶貧計劃36個貧困村，目前已啟動實施6個村的100KW光伏電站項目，以及83戶5KW光伏小型電站，今年實現全覆蓋;組建脫貧攻堅造林合作社22個，吸納貧困人口471人，有計劃組織實施生態保護扶貧工程，安置貧困人口208人擔任護林員，年保底收入1萬元。啟動新一輪退耕還林工作，貧困戶參與196戶588人，每畝補助1500元;在12年免費教育和貧困大中專學生資助的基礎上，進一步加大對中小學貧困家庭扶持力度，按照1000元—2000元的標準進行補助，不讓一個孩子因為貧困而失學;對深度貧困戶全部納入社保兜底范疇，按照規劃共有1043戶2350人通過社會保障進行財政兜底，針對因病致貧的貧困戶，縣財政投入159萬余元，為27432口建檔立卡貧困戶購買大病保險，努力解決農村因病致貧、因病返貧的問題。在生態旅游、電商支撐、轉移就業等精準脫貧路徑上均取得突破性進展。

　　成效精準 

    推動內合外引的聯動優勢

　　近日，鄉寧縣出臺了“股加貸”，是積極探索金融扶貧的新成果，將2015年以前結轉的2707萬元，折股量化入股到農業產業化龍頭企業，符合范圍的建檔立卡貧困人口1股2500元，企業按照每年15.65%的標準向貧困戶發放固定收益，連發三年，僅此一項就可讓每個入股貧困人口增收391元。

　　積極引導社會資本扶貧。2016年5月注冊的鄉寧縣光華鎮七郎廟村欣隆養牛專業合作社，現已享受“股加貸”優惠政策，與光華鎮18個村408戶1486個建檔立卡貧戶簽約，741.5萬扶貧資金已到戶，在確保貧困戶未來人均分紅391元的基礎上，現有的1000頭存欄肉牛，已向當地村民收購70余萬元秸稈，按規劃1萬頭肉牛、母牛的養殖，將帶動村民致富，輻射更大范圍的貧困人口脫貧。

　　去年年底與山西新大象養殖公司簽約的百萬頭生豬養殖項目總投資約11.35億元，建設內容包括1.2萬頭的種豬場2個、60萬噸的飼料加工廠1個、年處理5000噸以上的畜禽無害化處理中心1個、“1+1+1+1”發展模式的高標準養殖小區10個以及糞肥處理設施等，計劃在“十三五”期間全部建設完成，到2020年全縣年生豬出欄量達到100萬頭。同時，今年該縣將與新大象農牧集團合作實施11個養豬項目，預計帶動貧困戶1320余戶，每戶增收7500元以上。爭取上級扶貧資金一億元組織實施“惠農貸”“強農貸”，縣財政分別向郵儲銀行、農商銀行注資300萬元作為風險補償金，用于全縣貧困戶發展產業的扶貧貸款。

　　(師耀澤 王娟)