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　　臨汾新聞網訊 近年來，堯都區農業行政綜合執法大隊按照國家農業部執法規范化要求，發揚“創新、團隊、實干”精神，依法治農、依法護農、綜合執法，從而推進了“執法隊伍職能化、執法行為規范化、執法管理制度化、執法效果最優化”。榮獲“全國農業綜合執法規范建設示范單位”“全國農業綜合執法先進單位”“山西省農業文明執法窗口單位”榮譽稱號。多次榮獲區農林委、市農委的表彰。

　　探索綜合執法體制，明確綜合執法職能。針對農業綜合執法編制和經費不足等情況，他們創新構建了“職能歸位、執法統一、人員特派、資源共享”的工作思路，主要承擔農業部門法定職權內行政處罰和部分行政管理權。

　　加強隊伍自身建設，提升執法服務能力。一是建立健全工作機制，規范農業執法行為，以制度化保證綜合執法規范化，積極探索農業執法規范化建設模式，不斷完善管理制度、崗位架構和工作規程，建立健全了《農業執法工作制度》《舉報投訴、受理和處置規定》《案件辦理和分析制度》《崗位責任制》《突發事件應急預案》等一系列內部管理模式和制度，從而形成了激勵懲戒執法保障和績效考評機制、規范化、制度化和人性化管理，從而使執法管理工作井然有序、協調高效。二是加強執法隊伍建設，提升執法人員素質。執法大隊成員多年來堅持參加市支隊一年一度的執法培訓。經考試合格后方可持證上崗。全隊人員每周一、五堅持學習法律、法規知識，提升了執法人員的整體素質。三是強化執法硬件建設，執法能力穩步提升。執法大隊擁有辦公室6間、倉庫1間、檔案柜8組、臺式電腦10臺，以及照相機、攝像機等調查取證設備，執法辦案裝備適應工作需要。四是依法公示執法內容，主動接受外部監督。設立了崗位監督牌和24小時舉報電話，公開辦事程序和執法依據。

　　創新內部管理模式，提高執法運行效率。為了不斷提高農業綜合執法工作效能，堯都區農業執法大隊試行了新的內部管理工作模式，直接將全隊執法人員按照區農林委網絡化監管工作模式，分解到具體崗位和人員，分管大隊長直接監督和協調主管及項目互相監督，業務主管人員責任牽頭和組織實施，其他人員予以協助。每個執法人員既是某項業務工作的主管人，又是其它工作的助理，從而使綜合執法優勢和成效進一步顯現出來：一是執法人員的主觀能動性得到充分發揮，變被動接受任務為主動開展工作。二是拓展了每位執法人員的工作范圍，解決了執法工作量分配不均的難題，使案件辦理更加迅速。三是變隊內分散執法為集中執法，形成合力，從而增強了執法威勢，使團隊精神更有效發揚，同時減少了執法行動頻率，節約了執法成本，提升了工作效能，更為重要的是減少巡查對管理相對人員造成的負面影響。

　　推行執法內部監審，努力提高辦案水平。內部監審是大隊為加強對執法人員行為的規范監督，最大限度地減少辦案失誤，提升執法辦案質量。通過在綜合執法機構內部設立案件審理員，可及時深入、細微了解對執法行為和文書案卷進行全面監督、審核審查，扎實規范文書語言表述和執法行為，逐步提升案件辦理效率和質量。實施內審后，大隊承辦的案卷連續6年獲省農業廳優秀案卷獎，三度榮獲農業部優秀案卷獎。

　　履行綜合執法職責，增強農業執法威勢。本著嚴格執法、文明辦案、能糾不罰、管住源頭的執法理念。執法大隊強化源頭監管和執法檢查。一是主動加強與相關單位的銜接，通過審查前置條件，把好經營準入關。二是創新實施農資產品生產經營單位誠信檔案、備案管理。目前，已對全區170余家農資生產經營單位的誠信檔案、備案管理，實行專人保管，從而更好地引導經營單位增強自律，對農資生產經營單位實施有效的監督，一旦產品出現問題，便能直接追查源頭，從而有利于維權保護和打擊假冒偽劣。二是深入細微地開展日常執法檢查和農資打假專項治理行動。由每年農業大忙季節的突出檢查轉變為常態化監管。進行執法檢查時，執法人員統一著裝，持證執法，文明執法。檢查證照是否齊全，查看產品包裝標簽是否合法，農資手續是否完善，農資商品是否按照法律規范登記備案，做好巡查記錄。遇到涉嫌違規產品和行為，做出抽樣取證，按照法律規定進行處罰。目前，共辦理案件300余起，累計查獲偽劣種子、肥料540余噸，禁限用農藥700余件，涉案金額達500余萬元。

　　通過履行綜合執法職責，使農業投入品和農產品質量安全監管工作逐步走向規范化軌道。農資市場秩序明顯好轉。全區多年來未出現重大坑農、害農事件，也未發生較大農產品質量安全事件，農業綜合執法被廣大農民親切地稱為“農業110”。

　　倡導以人為本理念，追求執法成績最優。在涉及損害糾紛的農業行政處罰案件中，執法大隊積極倡導以人為本的執法服務理念，始終堅持先調解后處罰的原則，從而既達到了處罰教育的目的，更重要的是較好地為農資受害者挽回了損失。近幾年來，大隊已成功調解重大農資損害糾紛20余起，有效地避免了群體性事件的發生，切實維護了農資使用者合法權益，實現了農業執法成效的最優化，從而為維護堯都“三農”做出了突出貢獻。（王民安）