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　　臨汾新聞網訊 2015年，翼城縣南唐鄉以建設“法治南唐”為目標，堅持依法執政、依法行政和依法治理同步推進，著眼四個強化、大力實施四項行動，為經濟社會發展營造了良好法治環境，全鄉呈現出了事事講民主、人人講法治的良好氛圍。

　　強化法治思維大力開展普法宣教行動

　　法治創建工作，貴在樹立法治理念，重在提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。為此，南唐鄉將法治宣傳教育貫穿創建工作始終，在干部群眾中廣泛開展了普法宣教行動。

　　干部帶頭學法。鄉黨委將法治建設列入中心組學習內容、堅持一月一主題，立足工作實際，緊密結合干部學習工作中遇到的法律問題，對照憲法、部門法、專業法中相關篇章進行集中學習，力求做到學有所用、學以致用。

　　專業隊伍宣法。先后組織對全縣132名綜治辦成員、民調員、治安聯防隊員分別就矛盾糾紛調處、治安聯防、治安案件緊急處置等進行了兩次集中培訓。使他們在依法開展民調、治安巡邏等活動的同時，擔當起了村法治工作義務宣講員，引導群眾學法守法，依法維權。

　　創新載體普法。以法治文化示范村建設為引領，堅持試點先行、全面推進。曉史村依托詩書畫協會，開辟了法治文化墻、法治文化街、法治文化小院，將法治文化融入到了詩歌文化、節慶文化和民俗文化中，先后組織開展詩歌朗誦、小品表演等各類法治宣傳活動8場次，為全鄉法治文化創建活動提供了樣板。在曉史村的帶動下，符冊、原村、南丁等村先后建設法治文化墻1500平方米，法治文化街8條，法治文化小院43個，法治文化圖書角18個，制作法治文化宣傳牌130個，出黑板報兩期87塊，營造了良好的法治氛圍。

　　專題教育講法。在中小學每月開展一次法治講座;在村兩委主干中每季舉辦一次法治課堂，先后聘請縣紀委、公安、檢察、法院、司法所等有關人員對鄉村兩級干部進行了社會治安防范、預防職務犯罪、信訪條例、廉潔從政等專題輔導;在全鄉黨員干部中廣泛開展了“尊法學法守法”活動，使大家牢固樹立了有問題找法、辦事靠法的法治觀念。

       強化依法用權 大力開展規范權力行動

　　創建工作中，南唐鄉按照“六權治本”要求，以規范權力為重點，大力推進法治鄉村建設。

　　建立完善了責任清單。針對鄉村兩級班子成員職責分工含糊，相互交叉，主次責任不分等問題，進一步明確了黨政班子、支部村委班子成員各自職責，理清了責任，全鄉116名鄉村兩級干部制定完善了責任清單，并以版面形式全部予以了公示。

　　建立了政府權力清單。以建設法治政府為目標，按照“職權法定”原則和“權責一致”要求，組織政府班子成員以法律法規為依據，對涉及鄉一級政府權力事項進行了逐項規范和確認，在此基礎上編制了政府權力清單，權力清單涉及權力122項，嚴格權力界限，做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。

　　建立了村級事務清單。把工作視角向村級延伸，組織各村將日常工作以及辦理的事務進行了集中梳理，列出了8大類35項村級事務清單，并對其中受理、辦理、決策等各個環節進行了細化，確保村級權力運行程序化，規范化。

　　同時，鄉黨委還采取以公開規范權力運行、以制度約束權力運行兩項措施，編制了《全鄉干部管理制度匯編》《村干部管理制度匯編》《村級民主法治制度匯編》等收錄各項制度64項，確保“有權必有責，用權受監督”。

　　強化民主管理 大力開展依法治村行動

　　法治創建工作的重點在農村，難點也在農村。南唐鄉黨委將民主決策、民主管理和民主監督作為支撐，突出重點，攻克難點。

　　民主決策突出“嚴”字。建立和完善了村級重大事項決策程序、黨員及村民代表會議制度、農村兩委會議事制度。2015年全鄉各村通過民主決策程序確定各類重大事項216件，涉及鄉村兩級重點工程、土地、宅基地、農村三資清查等。截至目前，無一起因議事程序不合法造成的上訪事件。

　　村規民約突出“實”字。2015年，在鄉黨委政府引導下，17個村在村規民約制定中力求突出“實際、實效”，使其成為村民除法律法規以外的行為規范。符冊村緊緊圍繞村民日常生產生活涉及的社會治安、村風民俗、相鄰關系、婚姻家庭、環境衛生五方面制定;原村針對村民防火用電等方面做出具體詳細的規定……全鄉形成了有事先找法，無法可依時找政策、找制度、找村規民約的良好氛圍。

　　“三務”公開突出“常”字。始終把黨務、村務、財務公開作為依法治村的基礎工作，把每季度第一個月的15日定為“陽光公開日”，堅持按時公開，跟蹤督查，及時反饋。

　　群眾監督突出“全”字。把“全程參與決策、全程參與實施、全程參與監督”作為民主管理的重點，在重大事項、重點工程實施，干部評議和結果評判上主動邀請老干部、群眾代表以及相關人員列席黨員和村民代表會議，聽取他們的意見和建議，全程參與管理、參與監督，參與評判，極大提高了干部群眾參與依法治村的積極性和主動性。

　　服務經濟發展 大力開展執法為民行動

　　南唐鄉各站所深入開展依法維權幫扶、聯合執法、“誰執法誰普法”等為主要內容的“執法為民”行動。2015年，先后幫助北史村28戶村民討回了拖欠許久的占地款，為西下坪村56戶西瓜種植戶依法維權挽回經濟損失。南唐鄉要求各站所在法治創建中力求實現“被動執法為主動執法，要我執法為我要執法”的轉變。在2015年的宅基地專項整治中，派出所和土地所相互配合，對3起非法建設行為予以查處;安監站、工商所、派出所在安全隱患大檢查中對2家非法營銷煙花爆竹的商鋪進行了依法取締;供電所與安監站依法對1家違規企業電力設施予以拆除。通過聯合執法，加大了執法力度，形成了執法的強大合力。

　　2015年，南唐鄉各站所開展各類執法活動43次，處理各類案件56起，無一起因執法人員執法不公引起的上訪事件，有力維護了執法者的形象，為全鄉經濟發展創造了良好的法治環境。

　　（李茁壯）