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堅持四大戰略 搶抓發展機遇

永和：全面推進脫貧攻堅戰

　　臨汾新聞網訊 作為國家扶貧工作重點縣的永和縣，如何率先實現“脫貧摘帽、全面小康”，在剛剛閉幕的中國共產黨永和縣第十三次代表大會上，列出了“時間表”、繪制了“路線圖”，將全力打好“組合拳”、甩掉“窮帽子”。

　　今后五年，永和縣將全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“脫貧摘帽、全面小康”目標任務，繼續實施林果富民、生態立縣，轉型發展、工業強縣，文化引領、旅游興縣，以德為先、依法治縣“四大戰略”，突出抓好項目建設、優勢農業、能源開發、特色旅游、城鎮建設、基礎設施、民生改善、安全穩定八項重點，為建設美麗永和、富裕永和、人文永和、平安永和不懈奮斗!

　　脫貧攻堅，補齊發展短板。推進產業扶持。通過農業產業發展，完成坡耕地改造10萬畝，溝壩地治理3萬畝。通過光伏扶貧，實現78個貧困村光伏電站全覆蓋。通過電商扶貧，加強電商培訓，搭建縣、鄉、村三級電商平臺。通過金融扶貧，實現建檔立卡貧困戶小額信貸貼息全覆蓋。通過科技扶貧，向科技要效益。實施易地搬遷。堅持“政府主導、群眾自愿、科學規劃、合理布局、適當補貼”的原則，組織貧困人口向有區位優勢、發展潛力的中心村、集鎮和縣城集中，基礎設施建設工程向中心村、集鎮和縣城優先安排，促進資源的合理配置，推動城鎮化健康發展，確保貧困人口“搬的出、穩的住、能致富”。加強教育培訓。按照市場化的要求組織群眾進行技能培訓，增強創業就業機會。抓住東西部扶貧協作的契機，提高勞務輸出脫貧的組織化程度，推動全縣勞動力轉移由零星向規模、由體力向技能、由季節性向常年穩定就業轉變。狠抓生態脫貧。加大退耕還林力度，對接中央和省、市最新政策，因地制宜發展紅棗、核桃、蘋果等經濟林。同時，大力發展中藥材、油用牡丹、小雜糧等林下經濟，多措并舉增加收入。鼓勵和支持成立貧困戶參加的“造林專業合作社”，使貧困人口通過參加造林獲得收入。繼續實施流域綜合治理工程，改善農業耕作條件。厚植兜底保障。發揮好政府兜底作用，提標擴面，對低保戶、五保戶實行應保盡保。認真落實貧困人口醫療救助政策，使貧困人口擁有基本醫療保障。全面落實貧困家庭學生助學政策，切實解決好因教育導致的貧困代際傳遞問題。設立助學、助殘、大病救助基金，切實發揮好國家救助政策對扶貧脫貧的重要作用。

　　推動發展，夯實經濟支撐。持續推進林果經濟發展。繼續加大與農科院、林科 院的“院縣戰略合作”，加大鄉土人才培養，加強農民科技培訓。重獎促進產業發展的科技成果，形成重視科技、重視創新、重視科技人才的良好氛圍,促進產業提質增效。向市場要效益。支持中小微企業做大做強，通過企業帶領農民闖市場;鼓勵成立農業合作社，支持農民群眾抱團闖市場。向品牌要效益。把文化創新作為品牌塑造的重要內容，樹立精品意識，提升核心競爭力。有序推進新型能源工業。加大天然氣勘探開發力度，“十三五”末年產氣量達到20億立方米，打造全省清潔能源生產供給地。積極招商引資，加大下游項目建設，使新型能源產業成為縣域經濟發展最有力的引擎。推進特色旅游開發。堅持文化引領。以乾坤灣景區開發為重點，深入挖掘中華文明發源地、“中華龍”之源、“太極文化”源頭等文化資源。加快景區建設。圍繞建設全域旅游的目標，著力打造黃河百里生態旅游經濟帶、芝河源頭北方農耕梯田文化景觀園、紅軍東征紅色教育線路、閣山、樓山、雙鎖山、四十里山等風景名勝區。同時，支持建設“農家樂”“民俗客棧”等具有黃土風情的特色賓館、餐館，幫助群眾增收致富。加強區域合作。積極參與全省“華夏古文明、山西好風光”、全市“中華根·黃河魂”等旅游主題宣傳推薦活動，參與“美麗中國、天下黃河”“黃河金三角”等旅游聯盟，加強區域合作，推動區域旅游一體化，打造旅游精品線路。

　　改革創新，破除體制阻礙。加快脫貧攻堅管理體制改革。以脫貧攻堅掛圖作戰工作為重點，改革脫貧攻堅管理辦法，促進各項幫扶政策措施到村、到戶。對貧困戶、貧困群眾精準識別，精準建檔，精準監管。尊重貧困群眾的主體地位和能動作用，大膽探索扶貧政策措施，激發內生動力，全面推進貧困群眾想致富、盼致富，會致富、能致富。明確黨員干部下鄉住村包聯貧困戶責任，充分發揮各級扶貧工作隊和“第一書記”的作用，落實干部駐村包戶結對幫扶機制。創新農村土地流轉利用機制。加快推進農村土地確權工作，積極穩妥地推進農村土地適度規模經營。加快集體林權制度改革步伐，鼓勵產權明晰的林地使用權和林木所有權依法規范流轉。探索項目資金管理新模式。深入研究和改革林業、水利等生態建設項目的招投標管理辦法、資金管理辦法，力爭通過管理模式的改革創新，實現優先安排貧困人口參與工程建設的目標。推進投融資體制改革。破解發展不足、支撐不足的難題。在旅游開發方面，加強與有實力、有情懷的大企業、大集團的合作洽談。在城市建設方面，積極探索公私合營(PPP)融資模式。

　　關注民生，積聚發展共識。推進城鄉協調發展，改善民生。堅定不移地推動“創衛”工作。完善《縣城建設整體規劃》，堅持硬件與軟件協調推進，實施棚戶區改造、文化大樓建設、河道治理等一批基礎設施工程，增加城市綠地，建設城市景觀。加強健康教育、環境保護、食品安全、公共場所衛生、疾病預防控制等各個方面的工作，著力提升“軟實力”。進一步加強美麗鄉村建設。以縣城為中心，打造通達便捷、服務功能完善的田園村鎮;在黃河乾坤灣沿線建設一批農耕文化、黃河文化濃厚的民俗村鎮;打造集生態休閑、旅游觀光、農耕文化體驗于一體的特色村莊。推動社會事業進步，普惠民生。深入推進教育體制改革，進一步加強教育教學設施建設，加強師德師風建設。繼續實施“名師、名校、名校長”工程，建設高素質的教師和校長隊伍。深化醫藥衛生體制改革，推進城鎮居民醫保和新農合制度整合，落實國家基本和重大公共衛生服務項目，努力實現公共衛生均等化發展。深入推動食品藥品安全專項整治，確保群眾“舌尖上的安全”。繼續實施四大“暖心工程”，適當提高大病救助標準，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。提升社會治理能力，保障民生。傳承優秀傳統文化、紅軍東征精神，弘揚社會主義核心價值觀，提高人民群眾的歸宿感、認同感。在機關、學校、社區、鄉鎮、農村深入開展讀書活動，打造“書香永和”。加強法治宣傳教育，強化法治思維和法治意識，健全依法維權和多元化調解機制，堅持依法辦事，把法治的觸角向基層延伸，著力建設“法治永和”。引導廣大干部群眾自信自強，誠實守信，明理重義，形成熱愛家鄉、建設家鄉的強大正能量，打造“誠信永和”。認真貫徹總體安全觀，牢固樹立“安全發展、發展安全”的理念，加強安全穩定隱患風險排查整治，切實維護好社會和諧穩定。

　　加強黨建，筑牢堅強保障。加強思想引領。扎實推進“兩學一做”學習教育，進一步增強黨性教育，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。加強組織建設。從嚴整頓軟弱渙散黨組織，扎實開展黨務辦事公開試點工作，繼續實施“農民辦事不出村”項目，打通聯系服務群眾“最后一公里”，著力提高基層組織的凝聚力。認真實施“一帶三創”，深入開展“千村破零行動”，堅持抓黨建促脫貧攻堅，著力提高基層組織的戰斗力。加強隊伍建設。堅持“德才兼備，以德為先，以廉為基”導向，著力優化基層干部機構，完善干部交流機制，促進干部合理流動、優化配置。加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，層層壓實管黨治黨的政治責任，形成全方位、多層次、權責明確的責任體系。突出抓早抓小。認真實踐“四種形態”，關口前移，層層設防。扎實開展述職述廉評議等工作，建立健全簽字背書、廉政檔案等制度，構建起“早發現、早提醒、早預防”工作體系。突出問責追責。嚴格執行《中國共產黨問責條例》，堅決拿起“問責”利器，持續釋放“有責必履、有責必問、問責必嚴”的強烈信號，傳導壓力震懾。(劉勇鵬)