圖為大寧購買式造林現場。 李明珠 攝
臨汾新聞網訊 山，目光所及之處都是山。溝壑縱橫，山巒逶迤，梁峁層疊，垣坡連綿。967平方公里，我國國土面積的萬分之一，這里生活著6.9萬人。
窮，地處貧困人口集中的呂梁山區，生態脆弱、生產落后，自1985年被確定為國家級貧困縣后，戴在頭上的這頂帽子就從未被摘下來過。現有建檔立卡貧困戶5189戶14137人，貧困發生率27.2%，高于全省(十二五末)17.6個百分點，高于全國(2016年)22.7個百分點。
——這是呂梁山集中連片特困地區大寧縣面臨的脫貧攻堅形勢。
脫貧攻堅路，悠悠大寧夢。
大寧在全國主體功能規劃中被定位于限制開發的國家生態建設區，生態環境保護和生態文明建設的責任尤其重大。
既要發展，更要保護;突破瓶頸，亟待與時俱進的改革創新思維。在脫貧攻堅的主戰場，大寧用黨建引領、改革創新的思維統領，趟出了一條以改革促發展、用創新助脫貧的脫貧攻堅大寧路徑。
長期受制于發展引擎“動力”不足，壓抑等待太久太久的大寧，伴隨著全市決勝脫貧攻堅進軍號角的鳴響，意氣風發，勇當一線排頭兵;熱情高漲，誓將日月換新天。
一次機會難得的赴脫貧攻堅主戰場大寧采訪報道機會，記者一行深入大寧脫貧攻堅的第一現場，全景式、近距離、大掃描大寧生態扶貧“厚積薄發”、產業扶貧多面開花、蹄疾步穩改革創新的脫貧攻堅生動實踐。
★生態扶貧：從“要我造林”到“我要造林”★
“購買式造林就是好，助推脫貧立功勞，惠民政策有傾斜，給咱送來金寶寶。一心一意跟黨走，小康生活細描繪。”
“政策調動千千萬，自家造林還掙錢。黨的政策暖心田，要想富，先栽樹。栽樹掙錢先脫貧，養山靠山奔小康。”
購買造林，生態富民。守護好綠水青山，才能共享生態紅利。
2017年12月13日上午，出大寧縣城一路向西，地勢漸漸隆起。車輛沿著蜿蜒崎嶇的盤山路馳騁前進，道路兩翼大山環伺。陡峭險峻之處，只見漫山遍野層出不窮的油松、側柏等樹種交替顯現，構筑起蔚為壯觀的成片生態林矩陣;而在山勢些許收緩之際，皂角、花椒、連翹等經濟林樹種錯落有致，盡收眼底。
2017年，徐家垛鄉將全鄉實施購買式造林的試點工程放在了北垣的云居村。徐家垛鄉黨委書記侯永剛告訴記者，在云居村購買式造林試點工程的帶動下，全鄉購買式造林全面鋪開。農民在自己的林地上給自己栽樹，只要栽活，保住，政府以每畝760元的價格購買造林服務，而且樹隨地走，村民擁有林木產權，所以，農民真心實意拉水、擔水，男女老少齊上陣，爭先恐后造林忙，用心呵護樹苗長……走在大寧生態扶貧的一線，隨處可見的都是一片干勁十足、淋漓酣暢的植樹造林熱鬧圖景。
“目前，全村已有30戶貧困戶加入到我們合作社，占到合作社全部成員的80%以上。”云嶺村秦森扶貧攻堅造林專業合作社帶工賀瑞生說。
建檔立卡貧困戶，今年56歲的賀生平家住對面塬上的索堤村，從去年3月起，他也投身到秦森專業合作社的“生態造林大軍”中。
“前后大概忙活了有3個多月的時間吧，”賀生平告訴記者，現如今已有6000多元的收入到手。這還只占收益的60%，余下的4000元年底就會發放。“村子里外出打工的人都回來啦，自家的地也管了，錢也掙了，哪有這么好的政策啊!”聊起樹木栽植的成活率，賀生平快人快語：“現在可以說99%的樹木都能種活，要擱以前，最多就是個50%的存活率。”從“組團外出打工”到“組團回家種樹”，改變，來源于貧困群眾實實在在的收益。
侯永剛為記者粗算了一下脫貧賬：按照貧困人口人均栽種35畝的平均配額估算，每畝地可以妥妥地收入360元，這樣計算下來就是12600元，輕輕松松實現脫貧。全縣正在實施的8.16萬畝造林和管護任務，明年可使2088戶、6264人脫貧，占現有貧困人口的52%。
滿山茁壯成長的樹苗不畏嚴冬筆直向上，一鋤頭、一擔水，村民在地里種下的是脫貧致富的新希望。
★產業扶貧：從比較優勢到高端前沿★
2017年4月10日，大寧縣政府與石家莊鴻銳集團簽署了《年產40億只一次性防護手套產業扶貧項目協議書》;
2017年5月19日，總投資4億元的山西鴻晉塑膠科技有限公司正式開工建設;
2017年11月28日，三號廠房工程全部完工，進入調試生產階段;
從當年拿地當年建成，到當年投產當年納稅，鴻晉集團山西鴻晉塑膠科技有限公司的建設節奏讓我們對大寧產業發展的“加速度”有了新的認識。
2017年12月13日上午，記者一行走進曲峨鎮曲鳳村，仍處于施工建設中的鴻晉公司。半個月前，公司三號廠房的部分生產線剛剛投入運行。車間里機聲隆隆，四條全自動化的流水生產線精準銜接有條不紊，伴隨著特有的節奏，一排排人手模具隨車床高速向前運轉，經由中央機位特殊的工藝處理，一個個pvc一次性手套便從指尖滑出，神奇降生……
鴻晉公司負責人告訴記者，目前公司已經解決了300個周邊村里建檔立卡貧困戶的就業，等到來年企業24條生產線全部投產后，總計可為建檔立卡貧困戶提供1000個就業崗位。
車間A組的李永平，在前三個月實習期內，月工資也有1800元。同時，公司還給所有員工購買了工傷保險。等過了實習期，大家的薪資還有上升空間。
曲峨鎮上房村貧困戶馮花鳳上崗證的照片是前兩天剛拍的，透過那張笑臉能看到“在家門口上班掙錢”的自信與喜悅。“我和丈夫輪流出去打工，家里得留個人管娃。每年在外面也只能干五六個月，哪里有活兒去哪里。”過往奔波勞碌的生活并沒有使馮花鳳的家庭擺脫貧困，如今不一樣了。“開了這么大的廠子，還給我們辦了工資卡，月月都能準時領錢，不愁了。”
超越你的想象。前沿科技隱匿于大山深處，尖端制造棲身于國貧縣城。坐落于大寧縣昕水鎮小馮村的輕工業園區，居然集聚了三家科技含量頗高的高新精尖企業——大寧縣鑫輝電子元件制造有限公司、大寧縣志誠科技有限公司和山西宇良光電科技有限公司。
鑫輝老總賀振輝深耕于電子元件領域20余年，始終專注于提升企業新產品設計研發能力，并最終贏得了市場和客戶的認可。“2016年10月和12月，公司先后在徐家垛鄉南桑峨村、三多鄉劉家莊村以及曲峨鎮曲風村建成并投產了3個脫貧生產線，安置精準貧困戶93人。”賀振輝告訴記者。下一步，鑫輝還將在全縣6個鄉鎮的多個行政村分別建立分廠，優先安置精準貧困戶在家門口就業。
在鑫輝電子曲峨脫貧生產線，記者看到有7位貧困戶婦女正在組裝蜂鳴器。放磁環、繞線、放座……李建玉動作嫻熟。“家里沒事就能來，時間自由，干得多掙得多，反正我現在是不缺零花錢。”李建玉還有一份在家就能賺錢的收入，曲峨鎮手工編織生產線也設在這里，“在家沒事的時候編個抽紙盒、花瓶，簡單又不費事，還能掙錢。”
占地225平方米，生產面積495平方米，平均1平方米可產11公斤雙孢菇。在三多鄉川莊村的大寧縣雙孢菇農業開發有限公司的一間菇房內，一個個白色圓潤的雙孢菇探著身子向上生長。
大寧縣雙孢菇農業開發有限公司是陽煤集團獨資建設的新興農業產業扶貧開發項目。副經理籍海瑞告訴記者，公司2014年注冊成立后，已完成1.15億元的項目投資，如今一期4棟90間菇房中有12間具備投產條件，其中8間菇房正常生產。
項目落地初期，通過土地征地費用、農民青苗補償，川莊村125戶約369人已經直接脫貧;勞動就業方面，公司優先考慮屬地建檔立卡貧困戶，先后組織了培訓，目前直接簽署勞動協議和幫扶協議的臨時用工約50人。
“由于產能目前只開了五分之一的規模，對貧困戶的帶動就業效果也已顯現，但畢竟總量還是有限。等到雙孢菇全額生產后，企業預計可直接安置和間接帶動700人就業增收。”言語中，不難看出，三多鄉黨委書記賀鴻宙非常看好這一產業的扶貧前景。
太古鄉后腰村生產的黃河灘地紅薯遠近聞名，2017年，市委副書記、市長劉予強在后腰村駐村入戶走訪調研時，發現了后腰村發展中遇到的困難和制約后腰村發展緩慢的根本原因：交通不便，村民居住環境惡劣，基礎設施差，產業發展沒有規模……
關懷即動力，開準了“藥方”才能拔掉“窮根”。
太古鄉結合實際，“亮劍”脫貧攻堅戰：全力打造“紅薯小鎮”，促進農民增收;為“貴珍養殖專業合作社”17戶貧困戶免費發放烏雞6100只，教技術、拓銷路，降低貧困戶養殖風險;通村公路拓寬工程打通了群眾致富路;治理坡地、溝壩地500畝，免費為村民栽植花椒樹，保證村民脫貧后仍能穩定增收;和山西大寧隆泰農林科技有限公司簽約發展花卉種植，村民提供土地和勞力，每畝地預計收入可達1萬元左右……
產業興則百姓富，這份頗有“太古亮點”的脫貧藍圖讓群眾心里有了底。
★模式共享：從交通領域到水利工程★
前不久，省委書記駱惠寧在大寧視察時明確指出，“修建村間道路、小型引水工程等應更多吸收群眾參與，既為農民解決生產生活困難，又使他們在這一過程中增收”。
為使老百姓能更充分地參與融入這些領域，共享改革成果，分享發展紅利，大寧決心將“購買式造林”的改革試點先行移植到交通和水利行業，立即組織交通、水利等部門出臺了相應的改革方案。
時入深冬，無畏歲寒。游走大寧縣城，記者發現，這里處處涌動著改革發展的浪潮，須臾也沒有放緩脫貧攻堅的步伐……
在大寧縣綜合辦公大樓12層的會議室里，三多鄉川莊村村民賀紅斌端坐周正，用心聆聽臺上老師就農村道路建設基礎理論進行的一番易懂通俗、深入淺出的闡述解析，并不時用筆記錄。這是大寧技工新時代講習所有關農村道路建設與管護第一期培訓班的第一堂課。
大寧縣交通運輸局局長高廣旭告訴記者，這個培訓班計劃培訓6期(每個鄉鎮一期)，每期3天時間，主要分為理論、安全和實踐三大塊。除課堂理論知識的培訓輸出之外，他們同樣看重對實踐能力的養成環節。
“由于冬季道路工程無法施工的緣故，同時也是農閑時間，所以我們交通部門決定把握住這一節點加大技工的培訓力度，把大家集中起來搞培訓。”高廣旭說。
一直以來，交通運輸局的主要職能就是交通項目的建設與管護。然而，伴隨著《大寧縣鄉村道路建設和養護改革實施方案》的出臺，在新一輪改革創新助推脫貧攻堅的豪邁征程中，交通運輸局在轉換職能方面邁出了關鍵性的一步——
完成角色轉變，大寧縣交通運輸局從原來的鄉村道路建設和管護主體，搖身一變為技術指導和服務鄉村道路建設的主體。同時，建設養護工作交由村支部領導下的村社一體組織實施。
“對交通部門而言，就是要進一步解放思想敢闖敢試，循著‘購買式造林’的示范效應和成功實踐，在鄉村道路建設和養護工作中走出一條‘自己的路自己建，自己的路自己養，工程的利潤農民賺’的嶄新路徑，以交通機制改革助力脫貧攻堅。”說話間，高廣旭將手里的那份《大寧縣鄉村道路建設和養護改革實施方案》遞給了記者。
方案指出，按照“一切工作到支部，一切資源到農戶，一切利潤到農民”的原則，縣里將技術含量不高、專業合作社和貧困戶投工投勞可以實施的鄉村道路修建工程、養護工程及其它小型工程全線納入改革范圍。
“換言之，在保障建設質量的前提下，政策要最大限度地讓利于民，特別是要向貧困戶傾斜，讓更多的困難群眾有參與感和獲得感。同時，還能從根本上杜絕各類‘潛規則’對項目橫加干預、雁過拔毛的滋擾，有效預防扶貧領域的職務犯罪。”高廣旭告訴記者。
如此一來，交通運輸局也實現了職能轉變，更好地發揮了政府部門規劃設計、質量監管、技術服務、工程驗收的作用，項目資金到村到戶，部門權力下放，責任不變，而且打造了修路工程不能“腐”的政治生態。記者了解到，這無論在交通基建領域還是脫貧攻堅工程都具有開創意義的改革方案將從2018年開始全面付諸實施。
培訓間隙，賀紅斌告訴記者，目前他們村的鄉村公路建設養護合作社正在籌建中，組成人員除精準對接全村的建檔立卡貧困戶外，還吸收了其他群眾參與，將有效增強非貧困戶的獲得感和滿意度。對賀紅斌而言，源于長期在外務工的經歷，自己對建筑施工還是多少有點技術基礎的。“通過參加這次培訓，讓我對道路建設有了更深的了解和認識。同時，只要加入合作社，家門口也不愁沒活干。我也就此打消了外出務工的想法，錢也不少賺，還能和家人生活在一起，這才是我內心想要的生活。”
一旁的大寧縣道路養護中心主任賀華也插話說，2017年年初，交通部門已率先把全縣158公里縣道的路面養護工作“打包”，與70戶建檔立卡貧困戶無縫銜接，按照每公里每年養護費2400元，每人可以分撥兩公里的任務計算，僅此一項，就可為貧困戶每人增收4800元，深得百姓擁護。
高廣旭告訴記者，大寧縣每年縣級道路的養護費用為110萬元。從2017年開始，他們已經把這筆錢全數納入交通扶貧立項中。“從2018年起，我們還計劃在鄉道、村道將這一模式進行大范圍推廣。”
到2020年前，大寧要完成總投資8760萬元、219公里通自然村道路的建設任務，全部由合作社實施該工程。據估算，工程將為合作社直接創收1000萬元，同時還將產生700萬元左右的勞務報酬。
按照2017年的脫貧標準，通過讓農民參與到道路建設后，可使2502人從中受益，從而帶動834戶實現人均超4000元的收入目標。而讓貧困戶參與到農村道路養護，可使275人從中受益，帶動92戶實現穩定脫貧。
樓下大寧技工首期農村水利建設管護培訓班內座無虛席。大寧縣水利局局長陳旭平把水利工程改革方向形象比喻為“建池子、安管子、栽苗子”。“將小型農村水利工程，如農村飲水安全工程、小型農田灌溉工程和小流域治理工程等，全部下放到鄉鎮一級，由鄉鎮通過議標或競價方式，組織村級集體經濟組織，也就是‘村社合一’模式，由村合作社具體實施。既保障了貧困戶在水利工程建設中的參與權，又能讓貧困戶通過勞務增加收入。”
根據《大寧縣全面深化農村水利改革振興鄉村經濟發展實施方案》測算，農村水利工程建設改革實施后，預計2018年貧困戶可直接參與實施水利項目投資約為3642.41萬元，其中勞務費支出約占總投資的30%，約為1092.7萬元。按照人均年增收4000元計算，可帶動910戶、2732名貧困人口脫貧。
“好政策來了，這是老百姓的福音。以后我要帶領大家把活兒干好，把票子掙到手。”昕水鎮當越農牧林專業合作社法人安雙平帶著村里的貧困戶李瑞寧來上培訓課，看到安雙平干勁十足，李瑞寧也表態，“不能再靠天吃飯了，要學點技術，干活掙錢。”
曲峨鎮實現合作經濟組織帶動貧困戶收入11.5萬元。
昕水鎮有機蔬菜示范園區采用“公司+基地+貧困戶”的經營模式，在園區務工的季節性工人45名，全部為當地貧困戶，每年通過勞務增收6000元以上。
三多鄉嶺頭村移民搬遷安置點，“手牽手搬遷定居，肩并肩創業致富”宣傳語鼓舞人心。剛搬進新家的貧困戶王蘭芬逢人便說“滿意的不得了”。新床、新衣柜、新冰箱，日子也是嶄新的。65歲劉淑盼搬家時特意穿了一件紅毛衣，“好，政策好!”眼角眉梢都寫著喜悅。
無論是位置最偏遠的鄉鎮，還是貧困程度最深的鄉村，大寧縣脫貧攻堅的動人故事數不勝數。
入之愈深，其進愈難。
山，擋得住視線卻無法禁錮思想。從不斷創新到勇于突破，一個又一個扶貧新亮點在這里蓬勃涌現。
窮，口袋不滿絕不等不靠，共謀劃、同思考，以愚公之志啃硬骨頭的決心，用非常之力、恒久之功，填滿百姓的口袋。
——這是決戰深度貧困的大寧縣對脫貧攻堅這道“必答題”做出的滿分回答。
“2017年全縣預脫貧26個村、3601戶、10816人。”每個數字都是承諾，大寧縣委將帶領全縣干部群眾以必勝的心態、奔跑的姿態、戰斗的狀態，決戰深度貧困!
記者 陳明 王小庚 荀丹薇
責任編輯： 吉政
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