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隰縣

打造轉型新高地 引領發展新方向

——隰縣著力推進現代農業產業園區建設

縣委書記李亞麗，縣委副書記、縣長王曉斌出席揭牌儀式

　　核心閱讀

　　2月底，2.5萬公斤精品級玉露香梨排除“萬難”運發加拿大，為當地的經濟復蘇與發展注入強大信心和堅強動力。

　　4月1日，隰縣現代農業產業示范區管委會暨中共隰縣現代農業產業示范區工作委員會揭牌成立。

　　4月7日至4月14日舉辦了春意“隰”來·2020年隰縣第十屆網絡梨花節直播發布會暨隰縣現代農業產業線上招商會……

　　這只是隰縣貫徹落實省委“四為四高兩同步”和市委“一三四三”工作思路，結合實際，搶抓建設國家現代農業產業園和省級現代農業產業示范區“園區”同建的疊加機遇，著力推進，在現代農業產業快速發展的大環境中主動作為，在開發區建設的大格局中借勢發展的側影。他們還有更高的目標：切實把示范區打造成全省具有引領性、標桿性的現代農業產業示范區，使之成為科技創新應用的前沿陣地、企業項目落地的集群高地、三產融合發展的引領之地、體制機制創新的先行之地。

萬畝梨花迎客來

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　　把方向 繪好發展新藍圖

　　隰縣作為我市2018年唯一一個國家級脫貧摘帽縣，如何進一步提升經濟社會發展實力，如何打好脫貧攻堅戰、夯實農民群眾收入等，既是縣委、縣政府一直在思考的“課題”，也是需要破解的“難題”。

　　作為農業農村部劃定的黃土高原優勢梨果產業區、山西中南部無公害果蔬高效產業區、臨汾市西山百萬畝優質水果生產基地縣，既有2500年的梨果種植歷史、豐富的栽培經驗和近30萬畝種植規模，也有巨大的自然地理優勢，更有“中國金梨之鄉”“中國酥梨之鄉”“中國第一梨”“中國大美梨”、玉露香梨生產示范基地縣、國家級出口水果質量安全示范基地縣、國家生態原產地產品保護示范縣等榮譽，特別是隰縣電商培訓和孵化基地榮獲臨汾市“市長創新獎”、省科技廳認定“省級眾創空間”、科技部首批備案“星創天地”等技術、培訓支撐，成功出口美國、加拿大等高端市場……

　　經過調查研究、深思熟慮之后，他們認為天時地利人和具備，于是鄭重布下“一子”：建設國家現代農業產業園!

　　就此，隰縣不僅于2018年成功申報創建了省級現代農業產業園，并于2019年4月3日，順利通過省級國家農業產業園評審答辯，作為山西省遴選的產業園上報農業農村部和財政部審核。同時，根據國家、山西省和市相關規劃中對隰縣的功能定位和產業布局，結合實際，把產業園規劃與《隰縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《隰縣十三五農業產業化專項規劃》《隰縣梨果產業發展規劃》《隰縣鄉村振興戰略規劃》《隰縣脫貧攻堅規劃》《隰縣水利發展十三五規劃》《山西大水網中部引黃隰縣供水規劃》《隰縣玉露香梨區域公用品牌建設實施方案》《山西臨汾隰縣全域旅游發展總體規劃(2017-2030年)》《隰縣現代農業產業示范區(現代循環農業示范園)總體規劃(2018-2035)》等銜接緊密，完善細化了《山西省隰縣國家現代農業產業園建設規劃(2019-2023年)》，并使其符合隰縣生態保護紅線劃分要求，利于改善生態環境，促進區域生態可持續健康發展具有重要的推動作用。

　　至此，這個涉及7個鄉鎮、66個村、可帶動3萬多農民就業的園區發展藍圖展現于世人眼前。

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　　謀大局 抓好建設一盤棋

　　說了干，定了算。破題之后就是行動，隰縣以“黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與、齊抓共管”為格局，制定路線圖和時間表。

　　通過育苗、栽植、管理、配套建設、銷售推廣等方面制定的一系列優惠政策，每年評選梨果書記、梨果鄉鎮長、梨果功臣、梨果大戶、先進梨果專業合作社，充分調動了干部群眾發展玉露香的信心和決心，為規模化、標準化生產奠定基礎。

　　通過成立了縣委書記、縣長任組長的領導組，還圍繞玉露香產業發展成立了領導機構，下達了任務，明確了責任，每個單位包聯了示范園，實行領導干部任期責任制，納入年度工作目標。采取堅持管行業必須管招商，縣級領導帶隊，鄉鎮部門全員上陣的做法，掀起全員全域全面招商熱潮，讓抓招商上項目成為工作的“主旋律”。

　　通過資金每年列入財政預算，積極整合農業、林業、水利、發改、扶貧等財政和涉農部門資金，設立產業發展基金，全方位提供資金支持。截至2018年，通過招商引資等方式，隰縣玉露香梨產業建設累計投入社會資本366352萬元。2019年，中央財政獎補資金3000萬元，根據不同用途基本撥付到位。

　　對于現代農業產業園建設，他們對標國家現代農業產業園認定要求，提出了實施4個計劃、建設和升級10個重點項目、落實12個行動思路，并把各項任務一一分解。

　　在示范區的建設上，他們組建了隰縣示范區黨工委、管委會，作為產業園常設管理服務機構，統籌推進建設和管理。目前，班子成員、工作人員基本到位，內設機構：綜合工作部、經濟發展部、投資促進部、園區運營部、行政審批服務局“四部一局”基本就緒，其他工作正在穩步推進。特別是在整個示范區建設上的關鍵和重點核心區建設，他們堅持基礎建設與招商引資同步，完善要素與優化服務并重，按照“優先保障、跟進配套，持續推進、梯度建設”思路，集中抓好基礎設施建設。

　　目前，土地供給上，園區企業占地233畝，“三通一平”完成176畝。新投資公司成立后，將根據園區發展、項目建設及招商引資情況，按照“一平方公里標準地”要求，繼續開展土地收儲工作，實現“地等項目”。他們圍繞果品、飲品、釀品、功能食品精深加工做好標準廠房設計，已經啟動3000平方米標準廠房建設，并配套相關設施，確保企業“拎包入住”。在完善要素保障上，他們規劃4條農村公路和園區道路，申報園區變電站升級改造和燃氣管道項目，實施下李日處理污水3000立方項目，以提升企業生產生活綜合保障水平。

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　　定政策 吸引鳳凰駐家門

　　為廣泛吸引社會力量支持，他們連續出臺政策，多措并舉吸引鳳凰筑巢。

　　產業支持政策。為進一步加強玉露香梨產業標準化發展，加快主導產業做大做強，隰縣政府及相關局委先后出臺了《隰縣人民政府關于加快有機旱作農業發展的指導意見》《梨果產業發展規劃》《“隰縣玉露香梨”區域公用品牌建設實施方案》等發展基礎。以《隰縣玉露香梨質量要求》《隰縣玉露香梨生產技術規程》為要求，開展標準化生產管理。制定了《“隰縣玉露香梨”區域品牌使用管理規范》《“隰縣玉露香梨”證明商標管理實施細則》，制定了扶持和獎勵龍頭企業銷售和企業創牌措施，落實政府背書推介或依托區域公用品牌背書的相關政策措施。建立隰縣玉露香梨產業誠信體系，建立“黑名單”制度，嚴厲打擊以假充次、以劣充好等行為。

　　科技支持政策。印發了《進一步支持科技創新的若干措施》，引導全社會加大研發投入，鼓勵開展重大關鍵技術攻關和重點研發，支持科技成果和專利技術轉化產業化，大力扶持發展科技型中小企業、高新技術企業、高新技術產業開發區建設，注重區域創新驅動發展，營造“大眾創業、萬眾創新”良好氛圍。

　　資金扶持政策。每年列入財政預算，積極整合農業、林業、水利、發改、扶貧等財政和涉農部門資金。2015-2018年度，通過招商引資、財政資金撬動等方式，隰縣玉露香梨產業建設累計投入社會資本366352萬元。《隰縣招商引資優惠政策》從財稅優惠、土地優惠、轉型經濟發展、激勵政策等方面提供資金支持，吸引企業、人才等經營主體，加強社會資本的吸引。

　　人才支持政策。先后制定出臺了《關于深化人才發展體制機制改革的實施方案》《隰縣招才引智辦法》及人才培訓計劃、人才發展規劃等政策，以全省新型職業農民培育試點縣為契機，以“3710”行動計劃為載體，積極推進人才強縣戰略，對“三支一扶”、大學生村官、農村義務教育階段學校教師特設崗位等服務基層項目的高校畢業生給予優惠政策。在公開招聘工作中，嚴格落實“三放寬一允許”政策，開展科技技能培訓，鼓勵大學生和返鄉人員創業創新……

　　同時，他們著力推動多途徑宣傳、多渠道推介、多方式互動，通過傳統媒體、互聯網和新媒體，采取搭臺、參加或舉辦節會和文化活動，擴大了品牌聲勢，提高了知曉率。

　　在此吸引下，順豐、國新潤澤、福富民、天天飲料、地中寶、北緯36度等公司紛紛上馬分揀中心;好樂佳建成年生產能力2000噸真空冷凍干燥食品項目。果品儲藏庫、氣調庫達22座，儲存量達4.2萬噸，交易市場年交易額為17000萬元，玉露香梨交易額為9000萬元，占交易市場交易額的52.94%。不僅如此，農夫山泉、德樂食品、好想你控股集團等企業來了，深化洽談合作，同好想你控股集團簽訂了合作協議;好樂佳3.5萬噸果蔬凍干食品生產線上馬……

　　記者 王鵬

　　圖片由隰縣縣委宣傳部提供