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深入學習宣傳貫徹習近平法治思想 開創司法行政工作高質量發展新局

青年普法志愿者法治文化基層行活動啟動儀式

全市司法行政系統隊伍教育整頓查糾整改環節動員部署會

開展“送法入企 護航發展”主題宣傳活動

全面依法治市能力提升培訓班

12·4憲法集中宣傳活動在平陽廣場舉行

法治社區文藝演出

　　近五年來，全市司法行政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，緊密圍繞市委市政府中心工作，持續深入推進司法行政工作治理體系和治理能力現代化，全面開創司法行政工作新局面，為我市高質量轉型發展作出積極貢獻。

　　在第八次全國法治宣傳教育工作會議上，我市獲得“全國法治宣傳教育先進城市”榮譽稱號。

　　央視獻禮十九大政論專題片《法治中國》第六集《全民守法》播映了翼城縣的普法短劇經驗，全景式展現了該縣深入發動群眾、拍攝普法短劇、全民參與普法的生動畫面，在片中被譽為“中國普法的一個縮影”。

　　市司法局連續五年被司法部評為國家統一法律職業資格考試表現突出單位，連續五年被省司法廳評為完成年度重點工作目標責任制模范單位，連續四年被市委文明辦評為市級文明單位標兵，被省綜治辦、省公安廳評為省級“平安單位”。

　　堅持政治統領、黨建引領，強化黨的領導不動搖

　　——堅持把政治建設擺在首位，強化理論武裝，加強理想信念教育和對黨忠誠教育。教育引導全系統黨員干部持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”， 堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治上、思想上、行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全完善以黨組理論學習中心組為龍頭、“三會一課”為重點的常態化、規范化政治理論學習制度。市司法局堅持開展以傳承弘揚紅色傳統、紅色基因、紅色文化為主要內容的“三紅”教育經驗，被樹為學習型黨組織優秀學習品牌，受到市直機關工委充分肯定。

　　——堅持把加強黨的領導貫穿司法行政工作全過程，以黨建明方向，以黨建聚人心，以黨建促工作，為司法行政工作高質量發展提供堅強政治保證。全系統各級黨委(黨組)切實落實黨建工作第一責任人制度、黨建工作責任制度，堅決扛起管黨治黨政治責任。以標準化黨支部建設為抓手，切實加強全系統各級黨組織建設。持續深化“一個黨支部一個特色、一個黨支部一個品牌”示范創建工作，積極開展“黨組織、黨員雙承諾”活動，充分發揮黨建對司法行政工作的模范引領作用。組織開展黨員先鋒崗示范創建活動、“我為群眾辦實事”系列實踐活動。成立了市司法局機關黨委、市律師行業黨委，開展黨支部規范化、標準化達標創建活動，實現全系統各行業、各機構、各基層單位黨建全覆蓋。市司法局機關黨支部被市直機關工委評為“五星級黨支部”，在慶祝中國共產黨成立100周年時被市委授予“全市先進基層黨組織”榮譽稱號。

　　——堅持全面從嚴治黨這條主線，狠抓黨風廉政建設，不斷推動全面從嚴治黨在全系統落實落地。健全完善黨組議事規則、重大決策民主議事規則、黨支部議事規則、黨風廉政教育制度、“三重一大”決策監督機制，推動建立起規范科學、實用管用的黨內監督機制。建立健全民主生活會制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨風廉政教育談話制度，推動形成對黨員日常監督管理基本制度體系。深入開展“紀律教育年”、“把紀律挺在前面”、警示教育等專項活動，不斷增強黨員干部尤其是領導干部黨員意識、紀律意識和規矩意識。市司法局連續五年無一人因違紀違法受到黨政紀處分。

　　——堅持把干部隊伍“四化建設”作為關鍵基礎，著力錘煉隊伍，打造精兵，樹好形象。以“革命化、正規化、專業化、職業化”為總目標，深入開展“兩學一做”學習教育、“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理、隊伍集中整肅專項活動、“不忘初心　牢記使命”主題教育活動、端正執法司法理念改進執法司法作風專項整治活動、隊伍教育整頓活動、黨史學習教育活動等。大力開展學習司法行政英模李培斌同志精神系列活動。

　　堅持法治臨汾、法治政府、法治社會一體推進，建設法治創建示范市

　　——全面加強法治臨汾建設。堅持黨對全面依法治市工作的領導，于2019年成立了市委全面依法治市委員會，下設立法、執法、司法、守法普法4個協調小組，將法治臨汾建設融入立法、執法、司法、守法普法各環節全領域向前推進。推動落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。市、縣兩級黨委、政府及其組成部門按年度制定主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，嚴格落實年度述法、年度專項考核制度，組織開展專項督察。2020年，我市被省委依法治省辦確定為全省唯一法治創建示范市。

　　——持續深化法治政府建設。全面開展行政執法機構和人員清理，重新頒發行政執法資格證。組織開展證明事項清理、簡證便民專項行動，全面推行證明事項告知承諾制。認真開展對政府規范性文件、重大行政決策、重大政府性協議的合法性審核。推行行政執法三項制度，推進綜合行政執法改革。積極辦理行政復議和行政應訴案件，推進行政復議體制改革。全面落實政府法律顧問制度、法治政府年度報告制度。扎實開展法治政府示范創建活動，我市古縣被省委依法治省辦命名為全省法治政府建設示范地區，浮山縣、汾西縣被確定為全省法治政府建設示范項目。

　　——深入推進法治社會建設。組織開展法治縣創建和民主法治示范村創建活動，堯都區、洪洞縣被全國普法辦表彰為“全國法治縣創建活動先進集體”。共創建全國民主法治示范村(社區)18個，省級民主法治示范村(社區)42個，建立各類法治建設示范點20個。組織開展“法律明白人”培養工程，實現村級全覆蓋。我市運用普法短劇推進法治鄉村建設經驗作為山西省典型經驗，在2019年全國法治鄉村建設工作會議上進行了書面交流。2020年11月中央電視臺新聞聯播《堅定不移走中國特色社會主義法治道路——習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話引起強烈反響》插播了反映古縣灣里社區治理法治化的片段。古縣司法局科技引領打造“一門一次”互聯網+公共法律服務平臺新格局的典型經驗;翼城縣里砦感軍村“小巷總理”經驗;堯都區鐵路東辦事處三元社區發揮社區黨員干部、社區法律顧問、法院多元化調解隊伍“三駕馬車”推動社區治理現代化的經驗，成功入選山西法治藍皮書。全面實施完成“七五”普法規劃，重點法律學習宣傳大普及，認真學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入開展憲法、民法典學習宣傳教育活動，嚴格落實憲法宣誓制度。法治文化建設大發展，全市17個縣(市、區)建立了26個法治宣傳教育基地，實現了縣級全覆蓋，其中省級法治宣傳教育基地2個。全面推廣翼城普法經驗，五年中，共拍攝普法短劇985部，傾力打造具有臨汾特色的普法品牌。重點對象普法教育全覆蓋，領導干部和國家工作人員學法常態化，推行了國家工作人員學法用法制度、黨委(黨組)中心組學法制度、領導干部任前法律知識考試制度和國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，組織國家工作人員無紙化專題法律考試10萬人次。青少年法治教育深入開展，全面落實青少年法治教育大綱，全市中小學校普遍配備法治副校長、法治輔導員，廣泛開展法治進校園活動。

　　堅持圍繞中心、服務大局，挺進經濟建設“主戰場”

　　——全力服務“三大重點”。服務重點項目，五年中，全市律師共代理案件53827件，擔任國家機關、企事業單位法律顧問3187家;先后為臨汾奧體中心建設工程、通海鐵路建設工程、安澤永鑫二期焦化項目建設工程、解放東路拓寬改造工程、澇洰河生態建設潤州園工程等共30多項重點工程提供全方位法律服務，其中省級重點工程5個。組建百人“法律顧問團”“法律服務團”，與沿汾河18個工業園區和10個現代化農業園區、50余項重點項目進行對接服務，持續優化“百里汾河新型經濟帶”法律服務機制。服務重點企業，五年中，全市律師共擔任企業法律顧問689家，基層法律服務機構共擔任企業法律顧問550家。各級司法行政機關與工商聯常年聯合組織開展“送法入企”活動，深入華翔集團、光大焦化等重點企業開展“法治體檢”、法治講座等系列活動，竭誠為企業排憂解難、保駕護航，持續優化法治化營商環境。疫情期間，組織開展復工復產公益法律服務活動，積極幫助企業渡過疫情難關、盡快復工復產。48家律師事務所的344名律師組建律師法律服務團45個，為住宿餐飲、交通運輸等143家重點企業提供法律服務。服務重點工作，公證機構持續開展“臨汾市區公租房輪候、經濟適用房認購公開搖號活動”現場監督公證，積極服務保障公租房、經適房選房工作。服務保障市政府靚城提質工作，積極參與解放路違法建筑拆除、市區環境綜合治理、解放東路拓寬改造及鼓樓南北街拓寬改造拆遷等重點工作。組織法律服務機構服務保障經濟開發區改革、防范化解金融風險等重點工作，全市公證機構共與18家銀行、1家民間借貸登記服務中心建立了長期合作關系。

　　——全力服務民生保障。全面推進公共法律服務體系建設，實現公共法律服務實體、網絡、熱線平臺“三臺融合”。建成17個縣級公共法律服務中心、157個鄉鎮(街道)公共法律服務工作站、2303個村(社區)公共法律服務工作室，形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，人民群眾的法治獲得感、幸福感明顯提升。自2019年起持續實施“免費法律咨詢便民工程”，累計接待群眾咨詢12萬余人次，群眾滿意度100%。組織開展“法援惠民生·關愛殘疾人”和“法援惠民生·關愛農民工”法律援助品牌建設工作。2021年5月，臨汾市法律援助中心被司法部表彰為全國司法行政系統“法援惠民生、扶貧奔小康”品牌活動表現突出單位。五年中，全市共辦理法律援助案件8420件。

　　堅持貫徹總體國家安全觀，打好維護社會穩定“主動仗”

　　——社區矯正工作走在全省前列。建立完善黨委政府統一領導，司法行政部門組織實施、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的社區矯正工作機制。實現市、縣、鄉三級社區矯正委員會設立全覆蓋，市、縣兩級社區矯正管理局設立全覆蓋。積極推進社區矯正中心標準化建設，推廣襄汾縣社區矯正中心“六室六有”典型經驗，17個縣(市、區)全部建成標準化社區矯正中心。積極推進刑罰執行一體化建設，實現監獄戒毒民警參與社區矯正工作市、縣兩級全覆蓋。大力開展社區矯正對象社會適應性幫扶，落實低保、承包田、社會保險、臨時性救助等幫扶措施3000余人次。穩步推進社區矯正就業基地建設，依托企業、鄉村、社區建立社區矯正教育基地8個、社區矯正服務基地12個、社區矯正就業基地3個。在侯馬、曲沃兩市縣積極推進司法部第一批“智慧矯正中心”創建工作。組織實施社區矯正“春雨工程”“新苗工程”“星光工程”等三大工程，最大限度消除社區矯正對象可能重新犯罪的因素，促進其順利復歸社會，使社區矯正工作在夯實社會化體系上邁進了一大步，走在了全省前列。

　　——刑滿釋放人員安置幫教工作保持良好態勢。全市各級司法行政機關通過建立幫教小組、簽訂幫教協議、落實幫教措施、完善幫教檔案，使安置幫教對象基本信息有效核查率達95%以上，信息核實成功率達90%以上。嚴格落實重點幫教對象必接必送制度，確保對重點幫教對象的接送率達100%。刑滿釋放人員安置率和幫教率達98%以上，重新違法犯罪率達0.15%，低于全國平均水平。積極開展社會適應性幫扶，確保刑滿釋放人員順利回歸社會。五年中，全市刑滿釋放人員未發生一起重大惡性案件。

　　——人民調解工作持續得到加強。五年中，全市人民調解組織共調解民間糾紛67318件，調解成功65819件，調解成功率達97.8%。組織開展專項活動，全面排查化解矛盾糾紛，強化糾紛源頭預防。全面參與構建多元化糾紛調解化解機制，通過“司法行政+X”會商機制，加強與政法委、公安、法院、信訪、工商聯、婦聯、民政等相關單位聯調聯動，強化訴調、訪調、公調、檢調對接，構建大調解工作格局。加強與市中級法院、市公安局協作配合，實現人民法院調解平臺、公安掌上派出所、司法行政機關智慧調解服務系統“三大平臺”互聯互通、無縫對接，強化“線上+線下”一站式多元解紛機制，推動全市人民調解工作高質量發展。

　　——掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效。2018年至2020年，全系統集中三年時間全力以赴開展掃黑除惡專項斗爭。累計組織開展掃黑除惡法治宣傳教育專項活動2961場次，制作散發掃黑除惡法治宣傳品51.9萬份。積極組織開展“掃黑除惡律師千場法治宣講”活動。組織發動全系統深挖黑惡線索，為司法機關打擊黑惡違法犯罪提供有力支持。嚴管特殊人群，健全完善重點人員動態管控和幫扶管教機制。指導規范律師刑事辯護代理，全市288名律師為307起涉黑惡犯罪案件進行了辯護代理。

　　今后五年，全市司法行政系統將全面推動高質量發展，為建設更高水平的平安臨汾、法治臨汾貢獻司法行政力量

　　——統籌推進全面依法治市工作。全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。完善“黨委領導、人大主導、政府依托、公眾參與”的立法工作格局，加強民生和社會治理重點領域“小切口”立法，著力實現良法善治。全面深化行政執法體制改革，持續參與司法體制綜合配套改革，扎實推進嚴格規范公正文明執法。加大全民普法力度，組織實施“八五”普法規劃，加快推進法治鄉村建設。

　　——深入推進依法行政。完善法治政府建設推進機制，持續推動政府提升依法履職能力。積極推進行政復議體制改革，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。廣泛深入開展法治政府示范創建活動，推動新時代法治政府建設再上新臺階。

　　——全面推進司法行政工作治理體系和治理能力現代化。積極參與打造共建共治共享社會治理格局，進一步提升社會治理的法治化水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，著力打造一站式服務的社會矛盾糾紛化解中心，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。構建更加完備的現代公共法律服務體系，提升公共法律服務供給能力和水平。加強“兩類特殊人群”服務管理，推動掃黑除惡工作常態化。