市政府工作報告中提出，堅定不移推動安全綠色發展，統籌發展和安全“兩件大事”，守好發展和生態“兩條底線”。堅決貫徹總體國家安全觀，堅決踐行習近平生態文明思想，通過建設平安臨汾、綠色臨汾，不斷夯實高質量發展的基礎。安全發展關切民生和生產力，綠色發展也是保護民生和生產力。“十四五”時期，以人民為中心全方位推動高質量發展，必須堅守安全發展底線、堅持綠色發展理念，走安全綠色發展之路。這是貫徹新發展理念、構建新發展格局的必然要求，也是全面貫徹落實總體國家安全觀的重要體現。我們要立足新發展階段，下大力氣抓好安全生產、環保治理等各項工作，確保實現安全發展、綠色發展。近日，本報記者采訪了市委黨校教授劉佶鵬。
記者：如何理解堅定不移走綠色發展之路，著力厚植高質量發展生態底色?
劉佶鵬：綠色發展是在傳統發展基礎上的一種模式創新，是對傳統發展觀的科學揚棄，是建立在生態環境容量和資源承載力的約束條件下，強調“自然規律先于經濟規律”，以遵循自然規律、按自然法則辦事為首要原則，將環境保護作為實現可持續發展重要支柱的一種新型發展模式，即將環境資源作為社會經濟發展的內在要素，把實現經濟、社會和環境的可持續發展作為綠色發展的目標，把經濟活動過程和結果的“綠色化”“生態化”作為綠色發展的主要內容和途徑，其核心是構建“綠色經濟、綠色新政、綠色社會”三位一體的發展體系。其主要特點有：一是綠色性。綠色成為發展的根本屬性，而且在高水平的生態治理、科技對生產的支撐作用、人文情懷的養成等方面不斷得以體現。二是共生性。人與自然處于相互影響、相互制約的“共生”狀態之中，強調人與自然之間的和諧關系，以最低的環境支出和耗費推進發展。三是長遠性。生態環境保護和經濟發展是辯證統一的關系，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，生態優勢可以轉化為經濟優勢，也為子孫后代留下寶貴的生態財富。當前，綠色發展已經成為公認的適合人類社會的發展模式，綠色發展狀況已經成為衡量一個地區整體發展水平的重要指標。只有堅持綠色發展，給大自然留下更多的修復空間，我們才能構建起天藍、地綠、水凈的美好家園。
作為煤炭資源大市，臨汾發展的最大優勢是資源，最突出的短板是環境。要堅定不移走生態優先、綠色發展之路。只有在生態優先、綠色發展導向下，才會有高質量發展。“十三五”時期，我市始終堅持生態優先、綠色發展不動搖，污染防治成效明顯，舉全市之力精準治污、科學治污、依法治污，堯都、洪洞、襄汾海拔600米以下區域基本實現“無煤化”，主城區及周邊重污染企業全部清零，市區環境空氣質量綜合指數五年改善率33.7%，9個國考斷面水質全部退出劣V類。毋庸置疑，“十四五”時期應持續深入引領、推進和實施綠色發展。
要把綠色發展理念和目標變為現實，把臨汾生態優勢和潛力發揮出來，我們應當以綠色理念為催化劑，提高綠色發展的認同度;以綠色治理作為政治保障，不斷優化臨汾發展環境;以綠色產業、技術作為抓手，實現經濟生產方式的生產、分配、消費綠色化;以綠色生態為屏障，努力建設天藍地綠、水清景美、人與自然和諧共生的美麗臨汾。
一是要堅決打好污染防治保衛戰。實施藍天行動。修訂大氣污染整治攻堅量化問責辦法，倒逼各項管控措施落實到位。實施治污、優企、抑塵、控車、壓煤、禁燒、增綠等措施，鐵腕治理污染，持續鞏固攻堅成果，堅決避免出現反彈，確保全年優良天數、PM2.5平均濃度達到上級考核要求。深入推進水環境治理。圍繞“水環境、水資源、水生態”三水共治，嚴格落實河長制，開展入河排污口綜合治理，加強水源地規范化建設，扎實推進城鎮污水處理廠新建、擴容，確保河流水質、飲用水水質達標。扎實開展土壤保護治理。深入開展礦山、煤矸石堆場專項整治，嚴防問題反彈。深入推進垃圾分類制度，全面推動固廢危廢無害化處理，深化農業面源污染治理，推進農藥、化肥減量增效。全面加強土壤污染環境監管，確保土壤環境安全穩定。
二是要深入實施生態修復治理。全面落實生態文明建設責任制，嚴格執行生態環境損害賠償制度，完善生態文明績效評價考核體系。大力推進“兩山六河一流域”生態修復，加快汾河流域生態保護和修復、晉西太德塬生態綜合治理等工程建設，持續改善區域生態環境。
三是要積極推動綠色低碳發展。制定碳達峰、碳中和行動方案，深化碳排放專項行動，持續優化產業、能源、交通運輸、用地結構，規范發展分布式光伏風電發電項目。探索實行排污權、用能權、碳排放權和碳匯市場化交易。開展節約型機關、綠色學校、綠色社區創建行動，加快形成綠色低碳生產生活方式，讓臨汾的天更藍、水更清、土壤更安全。
記者：如何處理好發展和安全的關系，夯實高質量發展堅實基礎?
劉佶鵬：安全發展，是指實現資源的合理利用以及發展效率和效益，保證人的健康和生命安全的發展，是更高水平、更高質量的發展方式。發展和安全是一體兩面，安全是發展的前提，發展是安全的保障。發展必須安全，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。新時代的高質量發展是堅持新發展理念的發展，必須以安全為前提。習近平總書記指出：“推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。”“十四五”時期經濟社會發展的總目標是推動高質量發展，具體可用“六新”概括，即經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。每一個“新”都是以安全為前提，只有安全才能減少高質量發展的脆弱性，切實保障高質量發展。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，我市作為典型的資源型經濟地區，安全發展的家底和全省類似，高危行業、高危產業、高危企業比較密集，實現全面高質量發展任務異常艱巨。我們必須堅持統籌發展和安全，進一步深刻認識到安全發展的重要性和緊迫性。安全發展不僅是極大提升發展質量效能的客觀需要，而且是有力保障國泰民安的內在要求，是堅決防范各種風險特別是系統性風險的必然選擇。安全發展涉及食品藥品安全、安全生產、防災減災救災、社會治安防控、產業鏈供應鏈等多個領域，與保障人民生命安全緊密相關，與維護社會穩定和安全緊密相關，與確保國家經濟安全緊密相關，可以說是無處不在，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，容不得半點馬虎、絲毫懈怠。
近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持人民至上、生命至上、安全第一，始終堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，統籌抓好發展與安全兩件大事。重大風險有效防控，通過深化安全生產專項整治三年行動，構建安全生產管理“十大體系”，全市工礦企業連續13年未發生重大事故，安全生產形勢總體平穩。清收農信社風險資產155億元，2020年、2021年兩年化解臨投集團到期債務187億元，守住了不發生區域性、系統性金融風險的底線。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局保持和諧穩定。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，迅速構建“3+2”防控體系，實行“三條線”管理，加強“四個管控”，守好守牢了臨汾陣地。安全發展平安臨汾建設取得了很大成效。
安全事關民生福祉和經濟社會發展大局，責任重于泰山。我們要堅決守牢安全發展底線，把安全發展貫穿全市發展各領域和全過程，進一步增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
一是必須做好維護社會穩定的各項工作。要緊緊抓住人民群眾最現實、最關心、最直接的熱點難點問題，千方百計解決群眾生產生活中的實際困難，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖;要帶著深厚的感情做工作，設身處地為人民群眾著想;要依法辦事，按政策辦事，切實保護人民群眾的合法權益;要持續深入鞏固擴大掃黑除惡專項斗爭成果，為我市經濟社會穩定發展提供保障;要加強基層治理工作，創新工作方法方式，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平。
二是必須做好安全生產的各項工作。要堅持人民至上、生命至上，抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作，絕不能有絲毫松懈麻痹思想，堅決防止疫情反彈;要加強安全隱患問題排查整改，健全完善自然災害監測預警體系，著力把事故、災害風險降到最低;要完善應急預案，開展應急演練。同時，企業要落實安全生產主體責任，建立和完善安全生產管理制度，加強從業人員培訓，確保企業生產安全有序。
三是必須做好防范化解重大風險的各項工作。要強化風險意識，科學預判發展形勢和其中的風險挑戰，做到未雨綢繆;要果斷決策，整合力量，協調配合，狠抓落實，切實提高防范化解重大風險的能力;要完善風險防控機制，建立健全風險研判、決策風險評估等機制，共同筑牢防范化解重大風險的“防火墻”;要高度重視防范化解政府債務和金融領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。
安全發展綠色發展是一個重大的政治問題、現實的經濟問題、基本的民生問題、重要的社會問題。“十四五”時期我們要深入貫徹落實習近平生態文明思想和總體國家安全觀，牢固樹立綠色發展和安全發展理念，守好安全和綠色兩條底線，用安全夯實基礎，以綠色謀劃未來，讓“安全發展”“綠色發展”積蓄更多的力量，真正實現臨汾在全方位推動高質量發展中走在全省第一方陣。
本報記者
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