堅定“三大板塊”生產力布局和產業規劃,夯實高質量發展全面提質提速戰略基點。戰略基點,是戰略謀劃的基本出發點。當前,推動高質量發展是我們的首要任務,而生產力布局的科學與否,直接影響生產系統的功能發揮和運行質效,無疑是高質量發展的基礎和關鍵。對臨汾來說,依據理論、歷史和實踐邏輯確定的沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”生產力布局和產業規劃,就是我們推動高質量發展全面提質提速的戰略基點。
“三大板塊”布局規劃,基于經濟理論支撐。生產力布局理論作為一項重要的經濟理論,是調控區域經濟良性運轉的重要理論依據。我市“三大板塊”布局規劃,符合生產力布局理論的基本觀點,特別是與其中的生產力布局原則高度契合。契合高效利用資源稟賦原則。生產力布局最基本的依據就是地理區位、地形地貌、氣候特征、自然資源等先天條件。“兩河一山”天然地把全市分為三大區域,沿汾區位交通優越、文化底蘊深厚,沿黃自然景觀獨特、礦產資源豐富,沿太岳生態環境良好、道地農業資源富集,“三大板塊”布局規劃是對三大區域自然稟賦的科學高效利用,有利于各類資源發揮最大效益。契合充分發揮比較優勢原則。長期以來,各區域形成了獨具特色的產業體系和比較優勢,沿汾制造業、數字產業基礎良好,人流、物流、資金流、信息流奔涌,創新要素集聚;沿黃林果種植歷史悠久、品牌響亮,坐擁2個國家5A級旅游景區,文旅產業發展強勁;沿太岳環境容量相對充足,傳統產業發展潛力巨大。“三大板塊”布局規劃使得各個區域在產業基礎、要素積累、發展空間等方面的比較優勢充分發揮,有利于提高區域競爭力和發展質效。契合促進區域協調發展原則。在發展過程中,我市各區域間出現了不平衡不協調,區域內也缺乏統籌,導致發展力量分散和同質化競爭并存。如沿汾各縣出現承接產業轉移類型的同質化,沿黃各縣林果產業發展沒有形成合力等。“三大板塊”布局規劃,能夠促進區域間協調發展,推動區域內各縣(市、區)加強聯動和協同,做到既有分工又有協作,有利于充分發揮產業集聚效應。總之,“三大板塊”布局規劃,是把經濟理論基本原則同臨汾具體實際相結合作出的精準判斷和戰略選擇,有利于引導要素在市域空間范圍內實現優化配置,推動全市域高質量發展。
“三大板塊”布局規劃,源于歷史繼承發展。“三大板塊”布局規劃,是歷屆市委、市政府秉持戰略定力、保持歷史耐心、堅持久久為功,一任接著一任干、一張藍圖繪到底,經過不斷深入實踐、思考、完善的結果,具有嚴謹的歷史邏輯。從“不平衡”走向“均衡”,“三大板塊”布局規劃的探索和提出。針對我市區域發展不平衡問題,2018年市委、市政府全面貫徹新發展理念,在“百里汾河新型經濟帶”的基礎上,拓展提出實施百里汾河、百里黃河、百里太岳“三個百里”經濟帶發展戰略,形成了“三大板塊”生產力布局的雛形。2020年市委經濟工作會首提“三大板塊”,強調“統籌沿黃、沿汾、沿太岳‘三大板塊’均衡發展”,為提升市域經濟整體發展水平奠定了基礎。從“均衡”走向“協同”,“三大板塊”布局規劃的發展和完善。2022年市政府工作報告,鮮明提出“更高水平推動‘三大板塊’協同發展,形成‘板塊效應’”“通過‘三大板塊’錯位發展、優勢互補,多元聯動、互促共融,全面開創市域高質量轉型和協同提升的新局面”。這一部署有力地推動“三大板塊”由靜態“均衡”轉向動態“協同”,更加注重板塊之間、板塊內部的相互協作,形成有機整體,實現共贏目標。從“協同”走向“一體化”,“三大板塊”布局規劃的創新和成熟。2023年臨汾進入高質量發展全面提質提速“新賽道”,市委準確把握經濟運行規律和發展趨勢,把“三大板塊”布局規劃明確為全面提質提速的戰略基點。市委五屆六次全會開創性提出“構建‘板塊經濟-縣域經濟-鄉村產業振興’三級支撐體系”。從橫向“協同”到縱向“支撐”,全面構建起全市域、全層級、全過程的一體化“三大板塊”布局規劃體系。總之,我市“三大板塊”布局規劃在繼承中發展、在創新中提升,理念更加先進、體系更加完備、內涵更加豐富,在市域經濟發展中發揮著更大的引領作用。
“三大板塊”布局規劃,成于實踐探索檢驗。從2020年正式提出以來,“三大板塊”布局規劃在實踐中得到豐富發展,也被實踐證明是科學、正確的發展思路,其基礎性、戰略性、關鍵性作用不斷彰顯,引領市域經濟實現了新突破新躍升。打開了宏闊的轉型空間和發展空間。“三大板塊”布局規劃,橫向上擴大了發展圈層,縱向上拓展了發展層級,形成了全市“一張藍圖一盤棋”,使我市國土面積和人口數量全省第三、所轄縣市區數量全省第一的比較優勢得以充分發揮,打開了宏闊的發展空間。特別是為傳統產業轉型升級提供了輾轉騰挪的空間,在沿汾板塊傳統產業發展受限的關鍵時刻,沿太岳板塊有力承載了轉移產能,穩住了全市經濟的“基本盤”,延續了我市的發展優勢。引領了產業的優化布局和轉型升級。“三大板塊”布局規劃,成為開發區建設的坐標、招商引資的方向;“三大板塊”協同發展,成為最大的營商環境,引導資本、人才、技術等各類要素實現了合理流動和高效集聚,推動了產業鏈、供應鏈重構,實現了各個板塊的華麗升級。沿汾板塊高端裝備、智能制造、信創產業、未來產業發展勢頭迅猛,“五鏈”耦合效應已充分顯現;沿黃板塊儲能、用能企業紛紛落地,特優農業規模不斷壯大,農旅結合、文旅融合步伐全面加快,生態保護、綠色發展、鄉村振興的畫卷已徐徐鋪展;沿太岳板塊大機焦項目建設扎實推進,焦化裝備水平不斷提升,化產鏈條拓展延伸,企業集聚、產業集群、資源集約、效益集成態勢已加速形成。彰顯了良好的規模效應和集聚效應。“三大板塊”布局規劃,通過板塊之間、板塊內部協同發展,一方面提高了產業的規模量級,加速了先進技術的應用,提升了產業在市場上的影響力和話語權,加大了對相關企業的吸引力。如沿太岳板塊形成了近千萬噸的焦化產能,加快了現代煤化工產業的延鏈發展,提高了產業市場話語權;沿汾板塊吸引了字節跳動、百度、阿里、360、華為等頭部企業紛紛落地,數字經濟快速發展壯大。另一方面形成了產業的集聚效應,實現了基礎設施共享,產生了信息和知識外溢,加快了專業化基礎之上的分工協作。如沿太岳板塊的安澤、古縣煤焦鐵路專用線實現了銜接共享,沿黃板塊的吉縣、大寧攜手促進農文旅產業發展。總之,實踐充分證明,通過“三大板塊”布局規劃,全市發展空間極大拓展、產業實現轉型升級、區域更加協同聯動,呈現出發展乘數效應,開創了市域高質量轉型和協同提升新局面。
“三大板塊”生產力布局和產業規劃,符合理論、歷史和實踐邏輯,是被全市認同、省委肯定、發展證明的科學思路。對于我市高質量發展全面提質提速戰略來講,其既是出發點,更是著力點。只要我們牢牢把握這一戰略基點,更高水平推動“三大板塊”協同發展,就一定能夠全面開創縣域經濟、板塊經濟、市域經濟整體躍升的新局面,實現各項工作邁入全省第一方陣前列的目標。
責任編輯:暢任杰