推動沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”協同發展,是國家區域協調發展戰略在我市的貫徹落實和具體實踐,也是有效發揮我市“三大板塊”生產力布局綜合效益和戰略基點作用的根本路徑。當前,要堅持比較優勢原理,樹牢協同發展理念,按照市委提出的“錯位發展、優勢互補,多元聯動、互促共融”思路和要求,積極探索區域產業高水平協同的新機制、新模式、新舉措,全面開創市域高質量轉型和協同提升新局面。
堅持以錯位發展為基。錯位,側重于發揮比較優勢的差異性,做到“各美其美”。在我市“三大板塊”布局規劃中,各板塊、各縣域首當其沖是要擺正位置、找準優勢、揚長避短,做好特色文章,實現自身高質量發展。推動板塊經濟特色發展。根據市委五屆六次全會部署,加強政策引領和支持,推動沿汾板塊重點發展高端裝備制造、信創產業和未來產業;沿黃板塊重點發展儲能、清潔用能產業,推動農旅結合、文旅融合;沿太岳板塊重點布局先進焦化等傳統優勢產業,大力發展新材料、新能源、新產品,形成板塊經濟“各具特色、比翼齊飛”的發展格局。引導縣域經濟差異競爭。加強市級規劃和統籌,引導板塊內各縣(市、區)立足比較優勢,因地制宜謀發展,在開發區產業定位、招商引資方向等方面進行差異化部署,有效改變產業結構趨同和承接產業轉移同質化現狀,避免相互之間“內耗”。如推動堯都區現代服務業和數字產業做大做強,曲沃氫能產業規模壯大,洪洞、侯馬等裝備制造業智能化高端化綠色化發展,打造縣域經濟“特色鮮明、百舸爭流”的發展態勢。實現鄉村個性化振興。準確把握全市廣大鄉村存在的差異性和不平衡性,做到分類指導、因村制宜、精準施策,保持鄉村獨特的建設風貌,留住鄉情味和煙火氣,防止“千村一面”;突出縣域特色主導產業和“三聯三原”路徑,加快一二三產融合發展步伐,全面提升鄉村產業質效;注重特色文化傳承,打造具有識別度的鄉村文化等,走好鄉村個性化振興之路,繪就全市鄉村“別具一格、萬紫千紅”的發展圖景。
堅持以優勢互補為要。互補,側重于發揮比較優勢的共享性,做到“美人之美”。在我市“三大板塊”布局規劃中,各板塊、各縣域既要突出特色、各自發展,更要優勢互補、合作共贏,實現競爭力最大化,推動共同發展。真正找準比較優勢。以宏觀視野和戰略思維,通過橫向和縱向的相互參照比對、定量定性分析,切實找準本區域在資源稟賦、產業基礎、要素積累、發展空間等方面的比較優勢,既不能妄自尊大,也不能妄自菲薄。如既要看到沿太岳板塊環境容量相對充足的顯性優勢,也要看到其在煤焦、鋼鐵等傳統產業長期發展中形成的技能勞動力等隱性優勢,給予其精準定位。積極拓展比較優勢。在既有的資源稟賦、產業發展等優勢基礎上,積極創造集聚優勢的載體、平臺、機制,推動內部各種優勢資源之間、內部與外部優勢資源之間融合利用,延伸提升形成新的優勢。如依托我市“10+N”專業鎮梯次培育體系,綜合發揮其主導產業實力強、產業集中度高、保障要素集聚等多重優勢,加快將專業鎮打造成為相關區域、縣域新的比較優勢。全面共享比較優勢。堅持解放思想,增強開放意識,積極學習借鑒京津冀、成渝等先進地區發揮比較優勢、促進協同發展的成功經驗,大力推動板塊內部、板塊之間一體化發展,以產業鏈供應鏈為主線,加快實現各縣(市、區)資源、技術、人才、市場、基礎設施、平臺等方面優勢的共享與互補,提高整體經濟競爭力,實現共同發展和繁榮,為市域經濟發展注入強大動力。
堅持以多元聯動為徑。聯動,側重于發揮比較優勢的協作性,做到“美美與共”。在我市“三大板塊”布局規劃中,要強化各板塊、各縣域聯動和協作,以達到資源共享、優勢互補、互利共贏的目的。以規劃和共識引領區域聯動。加強市級規劃引領,以進一步明確各板塊、各縣域之間產業分工定位為重點,優化產業結構和空間布局,加強政策協調和工作協同,以科學規劃引領區域發展。引導各板塊、各縣域牢固樹立“一盤棋”思想,自覺從全局謀劃一域、以一域服務全局,權責上主動擔當,行動上勇于爭先,積極構建活力強勁、協作緊密的區域發展生態。以產業和創新助推區域聯動。立足各板塊、各縣域資源稟賦、產業基礎等比較優勢,堅持產業轉移和轉型升級相結合,因地制宜與因勢利導相結合,積極探索稅收分成、托管或異地監管、“飛地經濟”、產學研合作及全產業鏈合作等區域協作模式,提升區域產業合作的能級。如推動沿黃板塊各縣圍繞林果產業研發、種植、加工、儲運、銷售、品牌、服務、金融等各個環節,依托各自優勢,進行分工協作;引導沿汾板塊各縣圍繞高端裝備制造、信創等優勢產業現有布局,主動謀劃產業鏈供應鏈創新鏈配套,加快補短板、強弱項、揚優勢,切實增強區域產業體系整體效能。以政策和機制保障區域聯動。建立健全加強區域聯動的政策支持體系,特別是促進要素跨區域有序自由流動、實行科技創新資源開放共享、加快基礎公共服務平臺建設、打破市場行政壟斷等政策,破解制約區域聯動發展的行政壁壘和制度障礙;探索完善產業轉移和分工合作的利益分享機制、成本共擔機制,確保產業協同的可持續性;加快建立共建共管機制,定期進行重大事項協商交流。
堅持以互促共融為本。共融,側重于發揮比較優勢的集成性,做到“盡善盡美”。在我市“三大板塊”布局規劃中,通過各板塊、各縣域既錯位發展又協同聯動,實現比較優勢有效整合和資源要素深度融合,釋放“聚變”效應,全面提升我市產業體系現代化水平。“融”出產業結構優化新突破。在有序推進產業轉移和分工合作中,把促進產業結構優化升級擺在突出位置,進一步加強煤焦、鋼鐵等傳統產業改造升級,推動現代裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業發展壯大,促進現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合,大力發展數字經濟,積極培育未來產業,加快構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系。“融”出產業能級提升新成效。通過區域協作聯動,加快培育核心競爭力、集成能力和帶動作用強的“鏈主”企業,著力促進產業鏈上下游垂直整合、空間集聚,特別是按照“五鏈耦合”思路推動沿汾板塊高端裝備制造、信創產業等產業鏈補鏈強鏈延鏈,加快推動沿太岳板塊企業集聚、產業集群、資源集約、效益集成,實現規模效應和集聚效應,推動產業能級全面提升。“融”出產業質效躍升新高度。在優化產業結構和產業組織體系的同時,堅持數字賦能和創新引領,積極運用新一代信息技術,加快智慧化改造、數字化轉型,全面提升產業發展水平;探索構建跨區域的協同創新體系,積極圍繞產業鏈部署創新鏈,持續擴大優質科技成果供給,推動我市產業不斷向價值鏈高端環節攀升,實現產業質效新的躍升。
大發展需要大謀劃,大戰略催生大跨越。只要我們切實增強推動“三大板塊”協同發展的戰略自覺和行動自覺,堅定落實各板塊、各縣域產業功能定位,不斷做大做強做優各自優勢產業,全力推進區域產業高水平協同,就一定能推動我市高質量發展全面提質提速,實現各項工作邁入全省第一方陣前列的目標。
責任編輯: 吉政