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　　臨汾新聞網訊 全面建成小康社會，農村是關鍵。打贏脫貧攻堅戰，農村是重點。針對全縣部分村集體經濟仍然為零，嚴重制約農村經濟社會發展的現狀，今年以來，浮山縣按照省、市要求全力開展“千村破零行動”，努力發展壯大村級集體經濟。根據既定目標，到2016年底，浮山縣145個無集體經濟收入村集體經濟收入將“破零”達到1萬元以上;到2020年底，該縣80%以上的行政村集體經濟收入將不低于5萬元。

　　任務擺在面前，關鍵在于行動。為促進“破零”行動扎實推進，浮山縣結合實際情況，確定了六大破零途徑。

　　整合資源，開發“破零”。對擁有集體耕地、林場、水面以及荒山、荒坡、荒溝、荒灘等資源的村，將通過公開競標的方式發包、出租集體資源，最大限度增加收益，或將集體資源入股合作社，與村民合股開發，按股分紅獲得集體收入。

　　盤活資產，經營“破零”。對閑置辦公用房、校舍、廠房、生產裝備設施等集體資產，通過依法改造、資產重組、直接租賃等方式獲得集體收入。征地拆遷時，可將舊資產置換成門面、門店、停車場等經營性資產，通過租賃、發包等方式獲得集體收入，也可將征地、拆遷獲得的集體性補償款，通過合法、民主程序入股經營穩定的企業獲得投資收益。

　　引申產業，借勢“破零”。對靠廠、臨企、交通便利、農業產業集中的村，充分依托業已形成的大型企業或產業優勢，靈活采取原材料供應、初加工，興辦農產品包裝、貯藏、深加工等鏈條產業，在交通要道建設飯店、修理廠、廣告牌等設施并采取發包或者自主經營等辦法與形式，廣尋機遇增加集體收入。

　　依托區位，服務“破零”。對于城中、城郊、集鎮周邊的村區，以土地入股、聯合開發等形式興辦專業市場、標準廠房、商業門面、倉儲中心等物業項目，發展物業經濟。也可通過成立家政公司、物業公司、綜合服務社、便民服務店等服務組織或專業合作組織，提供家政、環衛、道路養護、綠化管護以及產品推銷、中介信息、餐飲、保潔等有償服務。

　　興辦旅游，創收“破零”。對具有民俗民間文化、山水自然風光、紅色革命圣地、歷史人文資源優勢的村，充分挖掘特色，通過自主開發或引進主體參與等方式，開發休閑、文化、紅色旅游和生態觀光農業。對臨近各類景區的村依托現有景區開發農家樂、采摘園、度假村等實體，以及提供攤位租賃、停車場等配套服務，還可開發本地小吃、手工藝品、飾品、土特產等特色旅游產品，統一組織管理、營銷、服務和收益分配獲得集體收入。

　　政府扶持，攻堅“破零”。對集體資產、資源匱乏，地處偏遠、人口較少的村，通過農業扶貧開發改善基礎設施條件，引入高效農業項目，建設村級光伏電站、構建村級電子商務平臺，組織特色農產品網上營銷，在市鎮購置寫字樓、門面房等經營性資產獲得集體收入。

　　為確保這六大“破零”途徑能夠達到預期效果，該縣不但給予“破零”行動大量政策上的支持，還實行嚴格的獎懲制度，以有效激發廣大干部群眾的干事熱情。

　　在政策支持方面，該縣一是財稅支持。將統籌整合農業、水利、林業、畜牧、扶貧等各級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金，在政策允許范圍內，重點用于村級集體經濟發展項目。同時，發揮財政資金引導作用，通過貼息、以獎代補、設立產業發展引導基金等措施，加大發展村級集體經濟資金的扶持力度;二是金融支持。該縣明確表示由縣財政出資設立的融資擔保公司，將積極創造條件，降低門檻，為符合條件的村集體經濟發展提供融資擔保。同時，鼓勵涉農金融機構對村集體經濟組織有效開展土地承包經營權、林權、村集體資產、農業生產設施等抵押貸款，對符合條件的集體經濟發展項目增加授信額度，給予利率優惠;三是土地支持。該縣要求依法征收的農村集體土地，要預留部分國有建設用地，用于發展村級集體經濟。同時，對村集體興辦項目的工業性質用地，在符合土地利用總體規劃的前提下，優先安排用地計劃。

　　在獎懲制度方面，該縣將在集體經濟“破零”工作中樹立鮮明的干事導向，實行“四個掛鉤”。一是與年度考核掛鉤。將集體經濟“破零”情況作為基層黨建工作年度目標責任考核的重要內容，進行排隊通報，對集體經濟收入1萬元以下村占比超10%的鄉鎮，將約談鄉鎮黨委書記;二是與干部選任掛鉤。鄉鎮黨委書記將簽訂“破零”責任書，報縣委組織部備案。年底，對未完成“破零”任務的鄉鎮黨委書記進行函詢、誡免，村黨支部書記該調整的將作出調整;三是與創先爭優掛鉤。將村級集體經濟發展成效作為“五個好”村黨支部、“五個好”鄉鎮黨委評選的重要內容，對集體經濟“空殼村”和集體經濟“空殼村”占比相對較大的鄉鎮、村黨支部不列入評選范圍;四是與崗位報酬掛鉤。對年底集體經濟未達“破零”標準的村干部，將按有關規定扣發績效報酬。對集體經濟發展成效明顯、貢獻突出的，可在集體經濟收入中拿出一定比例用于獎勵。(高生芳)