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源頭嚴防 過程嚴管 后果嚴懲

我市召開生態環境治理攻堅行動動員大會

岳普煜劉予強出席并作重要講話 劉潘劉軍到會指導

　　臨汾新聞網訊 (記者 李輝)2月17日上午，我市召開生態環境治理攻堅行動動員大會，全面貫徹落實國家環保部和省委、省政府關于環保工作的重要指示精神，發動全市干部群眾迅速行動起來，高標準高質量打好打勝生態環境治理攻堅戰、翻身戰、正名戰，還全市人民清新空氣、碧水藍天，為建設中西部生態強市，高水平全面建成小康社會打下堅實基礎。

　　市委書記岳普煜，市委副書記、市長劉予強出席會議并作重要講話。環保部2017年第一季度空氣質量專項督查組組長劉潘及督查組全體成員，省環保廳副廳長劉軍及省鐵腕治污行動領導小組辦公室同步開展空氣質量專項督查的全體成員到會指導。市委副書記雷健坤主持會議。市領導喬建軍、陳小洪、張建平、張曉永、李新春、李朝旗、陳綱、郭行杰、楊治平、王金珍、張庚博、任天順、王國平、陳忠輝、馬德榮、王兵、閆建國、楊安虎、楊忠華、劉小才、程明溫、梁清燕以及市中級人民法院院長翟瑞卿出席會議。

　　會上，副市長閆建國宣讀了《關于環保部約談暨全市環保突出問題整改工作實施方案》。襄汾縣、堯都區、洪洞縣甘亭鎮、臨汾開發區濱河辦事處和市經信委、市住建局負責人作了表態發言。會議向17個縣(市、區)、兩個開發區和23個市直部門頒發了目標責任狀。

　　岳普煜指出，全市上下要提高站位，堅定決心，把生態環境治理作為頭等大事來抓。要站在政治高度認識環境問題，要看到生態文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，改善環境質量是我們踐行黨的宗旨的重要部分，解決環保問題是推進創新轉型發展的重要環節，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定不移貫徹落實好黨中央和省委、省政府推進生態文明和環境保護的重大決策部署。要深刻認識我市生態環境治理的重要性、復雜性、嚴峻性和緊迫性，真正把環保工作作為當前最突出、最緊要的任務，以鐵的理念，鐵的擔當，鐵的手段，鐵的心腸，推動全市環境質量好起來，不負440萬臨汾人民的重托。

　　岳普煜強調，要嚴字當頭，善打敢贏，以壯士斷腕的意志打一場控硫治污攻堅戰。嚴字當頭，就是要突出源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，在環境保護上每一塊陣地上都寸步不讓，每一個環節上都抓鐵留痕，堅決果斷、干凈利落地打一場生態環境治理攻堅戰。一是要以嚴的要求推進整改落實。對照《方案》中安排的10個方面33項工作任務以及市委常委會研究《方案》時提出的工作要求，認理認責認干，研究具體方案，建立臺賬，掛圖作戰，逐一整改，徹底銷號，取得實實在在的成效。二是以嚴的擔當排查發現問題。各級各有關部門要繼續把排查發現問題作為一項長期工作任務，敢于直面問題、發現問題、解決問題，不留盲區、不留死角。要按照“建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬”的“五賬工作法”，嚴格對照問題清單進行逐一核對，對整治任務完成情況進行逐一檢查、逐一驗收，直至整改到位。三是以嚴的措施推進綜合整治。全市上下在深入推進大氣污染防治的基礎上，把水和土壤污染防治的工作作為下一步工作的重點。牢固樹立“水陸空”一盤棋的思想，在確保大氣污染防治首戰首勝的基礎上，超前謀劃，統籌推進，推動我市大氣、水、土壤環境質量都能有大的提高。四是以嚴的手段實施問責追責。全市各級各部門特別是環保系統，要以“講政治、知敬畏、守規矩”活動為契機，教育引導黨員干部以“零容忍”“無死角”的態度，真正把紀律嚴起來、把規矩立起來。對落實市委、市政府決策部署工作不力、失職瀆職的公職人員，要嚴肅追責問責;對環境違法違規行為要發現一起，查處一起，追究一起，堅決糾正寬松軟，始終保持高壓態勢。

　　岳普煜強調，生態環境治理攻堅這場硬仗必須打、必須贏。各級各部門一定要按照市委、市政府的部署，強化領導、落實責任，動員群眾、依靠群眾，廣泛發動、群防群治，著眼長遠、建章立制，舉全市之力奪取這場生態環境治理攻堅戰的勝利，推動我市環境質量全面好起來。

　　劉予強指出，我市生態環境問題已經上升為經濟社會發展的首要問題，到了一個非解決不可的地步。全市上下要從政治層面、民生層面、發展層面、作風層面深刻反思工作，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，扎實抓好各項措施，促進我市生態環境治理上臺階。要把思想和行動統一到對生態環境治理攻堅行動的極端重要性上來，統一到環保部、省委省政府和市委市政府的工作部署上來，統一到我市《整改工作實施方案》要求上來，全力推進鐵腕治污、科學治污、精準治污、依法治污、產業治污、綜合治污、聯動治污、全民治污。一是向工業污染宣戰。推進全市所有鋼鐵、焦化、電力企業和其它涉氣工業企業提檔升級;對全市“小散亂污”企業進行全面整治;扎實推進供給側結構性改革。二是向燃煤污染宣戰。采取斷然措施，實現市區155平方公里規劃區“無煤化”，實現市區周邊1500平方公里區域“清潔化”，加快推進周邊約1500平方公里以外區域“集約化”。三是向面源污染宣戰。用“點—線—面”的防治思維去推進燃煤鍋爐、建筑施工揚塵、道路交通揚塵、臭氧污染和揮發性有機物排放、餐飲油煙、露天焚燒和露天堆場、機動車污染等點源污染治理工作，工作中首先搞明白圍繞哪幾個“面”去鋪開工作，然后具體到“面”上又要圍繞哪幾個“點”去落實工作，再用“線”把每一個“點”上的工作連起來，把工作細化、實化、具體化。四是向水土污染宣戰。一方面做好飲用水水源地規范化建設和不達標飲用水治理，全面推行“河長制”，打好水污染防治戰役;另一方面認真落實好《土十條》，打好土壤污染防治戰役。五是向工作“短板”宣戰。對全市環保工作進行一次“全身體檢”，補齊生態建設“短板”、基礎設施建設“短板”和環境監管“短板”，堅決打好打贏生態環境治理攻堅戰。

　　劉予強要求，各縣(市、區)、各部門要進一步加強組織領導，落實領導責任、監管責任、企業責任，推動工作落到實處。要抓好問題整改，對環保部約談督查和省委省政府環保督察發現的問題認真“回頭看”，對沒有整改的問題要立即整改，并追究相關責任人的責任。要強化市場運作，向市場找錢，積極融資，保證項目建設需求。要加大督查力度，深入企業、居民戶，深入項目工程一線，嚴督嚴查，及時發現問題，整改問題，并嚴肅責任追究。要做好宣傳發動，通過報紙、電視、網絡、微信等多種形式，大力宣傳生態環境治理攻堅行動對于環境改善、產業轉型、民生進步的重要意義，激發全市上下參與生態環境治理工作的熱情。

　　劉潘對我市工作提出三點建議：一是扛起責任，背水一戰。要將這場攻堅戰作為政治任務，認真貫徹落實黨中央、國務院有關方針政策和舉措部署，與中央保持高度一致，履行好職責、向人民負責，以更加過硬的措施、更加務實的作風打贏大氣污染防治攻堅戰。要將這場攻堅戰作為一次考驗，各級黨委、政府要全力以赴做好轄區內大氣污染防治工作，相關部門落實“一崗雙責”要求，使空氣質量達到國家標準。要將這場攻堅戰作為難得機遇，使城市設施更加完善，環境更加優美，讓廣大群眾共享城市美好生活。二是狠抓落實，攻堅克難。凡是工業廢氣不達標的，按照相關法律法規要求停產整治。嚴格執行“空氣十條”相關規定，落實10蒸噸以下燃煤鍋爐清理淘汰工作，未按時完成改造的依法取締。完善重污染天氣應急措施，提高預案的針對性、科學性和有效性，努力實現預案落地。同時，要加強農村散煤清潔化替代、揮發性有機物治理、煤電機組超低排放改造、焦化行業和鋼鐵行業提標改造、“散、小、亂、污”企業聚集群關停淘汰等工作，并落實好市委常委包聯制度、巡查工作機制和公布環境質量等措施。三是各方參與，形成合力。臨汾各級黨政負責同志要把大氣污染防治放在心上、抓在手上、擺上重要位置，形成黨委統領、政府負責、部門協作、企業施治、公眾參與的大環保格局。要強化監督檢查，重點督查督辦，和環保部督查組、省督查組對接聯系，積極配合，形成聯合督導工作機制。要嚴格依法治理、嚴格環境準入，嚴格執法、嚴格監管，對于造成大氣污染防治的行為敢于較真、敢于碰硬，決不能手軟，決不能搞下不為例，決不能形成“破窗效應”。要加強輿論監督，不怕揭短亮丑，對大氣污染行為和防治污染不力現象堅決予以曝光。要強化教育引導，大力宣傳推進大氣污染防治的重大意義和具體要求，動員全社會支持、參與大氣污染防治工作，形成全社會保護大氣環境的整體合力。

　　劉軍就做好約談整改、抓好生態環境治理攻堅提出五點要求。一要統一認識，下定決心。要認識到抓好大氣污染防治是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的緊迫需要，是臨汾社會和諧穩定、經濟持續協調發展的緊迫需要，是確保全市人民幸福安康的迫切需要，拿出百倍決心、付出千倍努力，把各項環保工作做好。二要把握形勢，堅定信心。既要清醒認識嚴峻形勢，也要看到有利條件，緊緊圍繞“精準治理、科學治理、依法治理、綜合治理”總要求，持續在深化、細化、常態化上下工夫。三要摸清情況，落實責任。要明確任務，全面掌握污染現狀，合理確定力量布局，把治理任務分解落實到縣區、鄉鎮、企業。要明確責任，各級領導干部要抓好工作中的難點問題，切實承擔起“既興一方發展、又護一方藍天”的職責。要制訂具體可行的工作方案，既要體現快的要求，更要切合工作實際，增強可操作性。

　　四要動真碰硬，務求實效。要在治標上出重拳，對于小散亂污企業堅決不含糊，切實做好建筑施工、道路揚塵、餐飲油煙等面源污染治理工作，解決好老賬。要在治本上下工夫，把調整產業結構、消減燃煤總量、源頭管控煤煙污染作為重要內容，提高新上項目的準入門檻，堅決把高污染、高能耗項目拒之門外，決不添新賬。要在督查上動真格，將督查措施落實到位，督出權威、督出成效，問責不含糊。要在懲治上敢于碰硬，對嚴重違法、屢查屢犯的企業，要堅決查處，嚴肅追究企業負責人責任，涉及犯罪的要依法追究刑事責任。對于執法過程中“搞變通”“打折扣”的，要堅決懲治。五要團結協作，務求全勝，團結一心，敢于擔當，一項一項抓落實，確保全面完成各項整改任務。要注重發揮輿論引導作用，努力形成“污染防治人人有責”的濃厚氛圍。

　　參加會議的有：市環境保護工作領導小組53個成員單位主要負責人;各縣(市、區)委書記、縣(市、區)長、分管環保工作的副縣(市、區)長、環保局局長;臨汾經濟開發區、侯馬經濟開發區、壺口風景區的主要負責人和分管環保工作的負責人;各鄉鎮、街道主要負責人;市區155平方公里規劃區及周邊重點區域各村黨支部書記、村委會主任，各社區主要負責人。全市所有焦化、鋼鐵、電力、建材、洗煤及規模以上養殖等行業的企業法人、環保負責人，共計1200余人。