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提高考核科學化水平，是促進各級領導干部樹立正確政績觀、科學發展觀的關鍵舉措。隰縣從三個方面不斷健全完善考核體系，探索建立了以“實績導向、突出差異、日常監督、考用結合”為主要內容的考核評價機制，充分發揮了考核工作“風向標”、“指揮棒”作用。

一、構建“1+1雙百分”考核指標體系，突出差異性考核指標體系是實現考核導向功能的基礎，根據不同類型的部門和不同級別的干部，立足實際，制定科學細致的指標，體現對不同部門、不同干部的具體要求，才能最大限度發揮考核督促、激勵的作用。隰縣建立了“1+1雙百分”指標體系，既分解落實市下達任務，又充分結合本縣實際、凸顯部門特色，突出考核差異性，使年度考核更客觀公平。

第一個“1”，突出重點，兼顧差異，體現公平。指標內容包括市下達任務和縣確定共性指標，突出對產業改革、生態文明、城鄉統籌、民生改善、全面深化改革和黨的建設進行考核，針對不同單位性質和業務內容，分為鄉鎮、黨群團、經濟管理、執紀執法、綜合管理、社會事業、省市駐隰單位七大類，同時根據是否承擔市考核指標等內容又將政府部門分為兩類實行差異化考核。

針對科級干部、副科級干部和普通干部等不同層次對象，制定不同標準，分層分類考核，讓同一類型的單位，同一級別的干部在同一規則下“競賽”。

第二個“1”，圍繞中心，突出特色，體現個性。總范圍固定，考核指標內容緊緊圍繞全縣“五個年”、“三項整治”、黨的群眾路線教育實踐活動、“玉露香”特色產業等中心工作任務。具體指標靈活定，各單位職能和各鄉鎮根據實情，由單位初步確定，分管領導審定，最終四套班子會敲定。例如，在新栽植“玉露香”任務指標設置中，就在充分調研的基礎上，綜合考慮了各鄉鎮宜林土地面積、地貌地況等因素，對鄉鎮種植任務進行了多次調整，使目標任務更切合實際，防止了考核壓力下個別干部“造假應付”等不良現象。個性化指標體系的設置，既突出了中心工作，又體現部門個性，有效防止考核“一刀切”，提高了年度考核針對性，實現差異化考核。

“雙百分”就是共性指標和個性化指標各設置100分，通過所賦分值突出重點任務。第一個“百分”，市下達45項經濟指標、全面深化改革任務指標和部門工作任務指標占70分，領導班子和干部隊伍建設、黨風廉政建設等指標15分，“五評價”結果15分，既突出轉型改革核心任務，又注重管黨治黨責任落實。第二個“百分”，考核主要內容是“五個年”、“三項專項整治”和群眾路線教育實踐活動，緊緊扣住了全縣中心工作，貫徹了縣委、縣政府抓好“五個年”、打造“升級版”的工作思路，落實了“改革創新、項目推進、梨果攻堅、服務群眾、肅風正紀”的具體要求，實現了圍繞中心抓考核，抓好考核促發展的目標。

二、構建“四查一報”五評價”考核方式體系，保證準確性考核既要看“顯績”，也要看“潛績”，既要看現任業績，也要看前任基礎，既要由領導干部評價，更要有群眾評價，只有這樣才能全面歷史辯證的評價領導班子和領導干部，防止“面子工程”和“形象工程”泛濫。隰縣通過“四查一報”強化日常考核，做到日常和年終互證，通過長期表現，發展的看干部;實行“五評一體”，做到實績和民意并重，通過不同群體評價，全面的看干部，提高了考核工作的準確性和公信力。

實行“四查一報”，強化日常考核。“四查”就是縣考核辦和有關責任部門，通過集中督查、重點任務專項檢查、隨機抽查和訪談調查，對考核對象年度目標任務進展情況進行督促檢查、考核評價，并將日常考核情況記入考核結果。“一通報”就是每月一次全面通報，通報任務進展總體情況;對進度落后、落實不力的及時向考核對象發出預警通報，督促整改，抓好推進落實。今年以來，每月開展一次集中督查和專項檢查，組織隨機抽查35次，訪談調查91次，發出預警通報9次。通過“四查兩報”，強化過程性考核，既準確掌握了目標任務進展情況，及時調整進度，又促使各單位和廣大干部把工夫下在平時，把任務落到實處。

落實“五評價”，擴大社會參與。在考核測評中，組織五個群體參與，從五個方面對考核對象進行多角度、全方位的評價。一是縣四套班子站在領導角度，對各單位各鄉鎮完成年度目標各項任務進行總體評價。二是“兩代表一委員”代表基層群眾，對考核對象進行評價。三是鄉鎮和縣直部門互評，著重看互相支持力度和工作配合情況。四是單位內部工作人員對本單位任務完成情況進行評價。五是部分服務性強的單位，由服務對象對服務質效進行評價。通過“五評價”，在考核工作中走好群眾路線。

三、構建“三結合”、三掛鉤”考用結合體系，強化導向性用人導向是最大的導向，考核結果在干部選用方面的運用，最直接的體現這個導向。只有嚴格按照考核結果公開、公平、公正的獎勵或懲戒干部，才能在廣大干部樹立科學的發展觀念，才能在全社會樹立明確的用人導向。在考核結果的運用中，隰縣堅持做到“三個結合”、“三個掛鉤”，凸顯考核導向性。

重點任務和個性指標相結合，考核結果與干部獎懲掛鉤。圍繞年度目標責任考核和全縣重點工作，對評為優秀等次的鄉鎮和縣直單位進行獎勵，從2009年開始，隰縣堅持每年評選“項目建設十大功臣”、“十佳人民滿意公仆”和“十大人民滿意單位”，對這些先進典型進行大力表彰獎勵和宣傳。今年，隰縣結合個性化指標，又增設了“五個年”活動、“三項整治”和黨的群眾路線教育實踐活動等專項獎，突出科學發展導向，不唯“GDP”論英雄。對考核后三名的單位領導進行誡勉談話、全縣通報，并限期整改。充分發揮了考核“指揮棒”作用，引導各單位、各鄉鎮把精力集中到中心工作上，引導領導干部樹立科學發展理念。

日常考察和年終考核相結合，考核結果與干部選用掛鉤。依托“考核信息管理系統”建立考核檔案，對領導班子和領導干部的考核情況進行跟蹤記載，并與干部日常考察識別和班子綜合分析研判結果相結合，將考核檔案和干部日常考察檔案、識別干部臺賬、班子分析研判報告，作為干部選拔、班子建設的重要依據。近年來，在干部選拔中，對連續三年考核優秀的干部予以提拔重用，其中2位工作成績突出的同志提拔為鄉鎮長，對連續三年考核排在后三名的3個單位的領導進行了調整。

發現識別和儲備培養相結合，考核結果與干部培養掛鉤。通過考核，不僅發現一批干部、重用一批干部還要培養一批干部。一方面，將考核優秀的干部作為重點培養對象，采取“外派一批、下派一批”的方式，在實踐鍛煉中增長干部才干。去年，全縣選派52名機關干部住村擔任“第一書記”。今年，派出12名鄉鎮和果業干部赴陜西洛川縣掛職學習果業管理。另一方面，通過分析考核結果，及時發現干部隊伍“短板”和苗頭性、傾向性問題，作為干部培訓教育重點內容，及時加強。 (作者系隰縣縣委常委、組織部部長) 高濤