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    “四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是奮斗目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是實施舉措。這樣的布局清晰、明朗，中心突出，既凸顯了目標(biāo)又強化了抓手，既體現(xiàn)了干事創(chuàng)業(yè)“一盤棋”的系統(tǒng)性、整體性，又彰顯了各個要素、局部各司其職的重要性、必要性。“四個全面”的戰(zhàn)略布局蘊含著高超的哲學(xué)智慧，是馬克思主義理論與中國建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，具有豐富的理論性與很強的實踐性。
    一、充分認(rèn)識“四個全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性與整體性
    “四個全面”戰(zhàn)略布局中的每一個全面都具有歷史發(fā)展的過程。小康社會在上世紀(jì)八十年代開始強調(diào)，到黨的十八大之前一直是一個奮斗的目標(biāo)，但在現(xiàn)實中廣大群眾對其認(rèn)知程度參差不齊，究其原因主要是標(biāo)準(zhǔn)不明確，時間不清晰。自1978年開始改革之后，從中央到地方一直不斷強調(diào)深化，“深化改革”成了改革開放的一種追求，也成了改革主體的一個步伐節(jié)奏。但多年來改革總是在各個領(lǐng)域、某些方面進行，而且一般會限制擴大范圍，假如講“點面結(jié)合”的話，可以說是有“點”少“面”，甚至有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。依法治國戰(zhàn)略的確定有一個曲折的過程。以“五四憲法”的出臺為標(biāo)志，新中國向著法治國家的目標(biāo)邁進，但十年“文革”破壞了這個部署，依法治國的戰(zhàn)略受到很大沖擊。改革開放后重新確立了這一戰(zhàn)略，在黨的十五大上第一次將依法治國寫進了黨的文件。但在實踐中落實的力度及準(zhǔn)度都沒有完全到位。從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，不嚴(yán)格地說，從建黨時期就確立了，歷經(jīng)九十多年，在理論及實踐上都比較豐富了，但每一個不同的階段都有不同的內(nèi)容，每一次不同內(nèi)容收到的效果也不盡相同。
    總的講，“四個全面”的戰(zhàn)略布局，每一個都有一個歷史發(fā)展的過程，呈現(xiàn)出階段性、特殊性、局部性，且沒有作為一個整體來布局和實施過。習(xí)近平總書記提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是對以往觀點的系統(tǒng)總結(jié)及其科學(xué)發(fā)展。其一，通過運用馬克思主義哲學(xué)的立場、觀點、方法的分析、梳理、總結(jié)，使其成為系統(tǒng)化的理論成果。如前所述，小康社會、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨，每個方面在不同的歷史階段都被突出強調(diào)過，每個方面在一些領(lǐng)域都有過豐富的內(nèi)容和快速發(fā)展，但作為一個包含各個因素的有機系統(tǒng)顯然都不成熟。當(dāng)前習(xí)近平總書記在繼承以往觀點的基礎(chǔ)上，站在辯證法與唯物史觀的高度，全方位闡釋了每一方面的目標(biāo)、措施、方法、步驟與內(nèi)容、形式等等，使其豐富為一個有機的系統(tǒng)，上升為完整的思想理論。
    其二，通過“全面”內(nèi)容的定位使其在理論與實踐上都得到了升華。比如，全面建成小康社會。小康社會對于人們來講，不僅僅是一個名詞，而是一個實實在在的近期目標(biāo)。以往從理論的定位到實踐的運作都有失偏頗，往往一個方面掩蓋另一個方面，雖然后期一直強調(diào)全面建設(shè)，但經(jīng)濟指標(biāo)始終比重過大，文化、社會、民生則處于弱勢的位置。黨的十八大報告第一次提出“全面建成小康社會”，此后，習(xí)近平總書記多次講話重申，最終在去年底完整闡釋了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，成為“四個全面”中的第一個“全面”。
    其三，通過將“四個全面”統(tǒng)一布局、有機聯(lián)系、互為支撐，使其戰(zhàn)略部署更加富于整體性和全局性。“四個全面”中每一個“全面”都是一個相對的子系統(tǒng)，在各自領(lǐng)域發(fā)揮著應(yīng)有作用。將這四者不同的地位、作用，科學(xué)的整合，邏輯的定位，構(gòu)成一盤主次分明、各司其職、排列得當(dāng)?shù)拇笃澹橇?xí)近平總書記治國理政實踐經(jīng)驗的深刻總    結(jié)，是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體政治智慧的結(jié)晶。
    二、把握“四個全面”戰(zhàn)略布局需強化正確的立場觀點方法
    “四個全面”的戰(zhàn)略布局，具有鮮明的系統(tǒng)性和整體性。要正確、深刻把握這一理論，對于廣大干部、群眾來說，首先要強化正確的立場、觀點、方法。所謂強化立場，就是要牢牢站在馬克思主義與人民群眾的立場上觀察、思考和解決問題，而不是似是而非、搖擺不定、人云亦云。“四個全面”戰(zhàn)略布局的每一個全面都有很強的針對性，寓意非常深刻。就建成小康社會強調(diào)“全面”來看，最根本的指向是人民群眾的利益問題，全面的要求在于小康社會的富裕生活要惠及到最廣大的群眾，以及最廣大的群眾生活的方方面面。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會的發(fā)展很不平衡，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域群眾的生活水平參差不齊，如農(nóng)民與城市居民收入相差兩倍還多，尤其是還有貧困地區(qū)和貧困人口，不強調(diào)全面就會導(dǎo)致城市居民達到甚至超過了“小康”，而一些農(nóng)民卻剛剛“溫飽”；再如，居民收入差距較大，不強調(diào)全面就會出現(xiàn)一部分人的“豪華小康”掩蓋了一部分人的“拼湊小康”，甚至“被小康”。全面的要求還在于小康社會涵蓋群眾生活的諸多方面，而不僅僅是財富的膨脹，更需關(guān)注精神、文化及其與小康社會匹配的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。
    所謂強化觀點，就是堅持運用辯證唯物主義與歷史唯物主義的觀點認(rèn)識世界、改造世界。就深化改革強調(diào)“全面”來看，最本質(zhì)的要求在于改革是事物矛盾的必然產(chǎn)物，也是解決矛盾的必然途徑；深化改革要著重“面”而不能光看“點”，否則就會導(dǎo)致形而上學(xué)的觀察問題和解決問題。由于改革的艱巨性和復(fù)雜性，使得很長一段時間我們采取的是選擇性的改革，期望從點到面，逐漸完善，但效果并不令人滿意，尤其是民眾對改革的認(rèn)識出現(xiàn)“異化”、曲解，不能正確看待改革，一些人甚至認(rèn)為改革是領(lǐng)導(dǎo)者手中“治人”的工具。當(dāng)前要全面推進深化改革，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是馬克思主義哲學(xué)，強化樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。
    所謂強化方法，就是使用實事求是、從實際出發(fā)的思想方法、工作方法與領(lǐng)導(dǎo)方法來具體干事創(chuàng)業(yè)，開展工作。就依法治國強調(diào)“全面”來看，最基本的出發(fā)點是依法治“眾”，即所有的公民都要遵紀(jì)守法，而不能將法作為一部分人治理另一部分人的手段。黨的十八屆四中《決定》提出新的依法治國16字方針：“科學(xué)立法、從嚴(yán)執(zhí)法、公正司法、全民守法”，相對于過去“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的16字方針，更加全面也更加完善。顯然，理論的成熟只是關(guān)鍵的第一步，更重要的一步則是理論如何變成現(xiàn)實？這個飛躍要靠強化正確的方法來完成。一是立法。從建國到現(xiàn)在，法律、法規(guī)大約有九千多部，每部法立法的動機都是“善”的，可實施效果卻“善”、“惡”并存，一些法甚至成為“惡”法，究其原因，脫離實際、主觀臆造、死板硬套，缺乏科學(xué)方法使然。二是執(zhí)法。作為實施環(huán)節(jié)，執(zhí)法隊伍的素質(zhì)與能力能否匹配甚為重要。
    當(dāng)前嚴(yán)峻的實例在警示我們，嚴(yán)格的執(zhí)法首先是掌握合法、合理、合情的方式、方法。
    三是司法。作為維護權(quán)益的最后一道防線，公正是司法的生命，在解決了立場、觀點的前提下，方法就是保證公正的有力武器。四是守法。全民守法既是手段又是目的，還是衡量依法治國實現(xiàn)程度的主要標(biāo)桿。當(dāng)前對于廣大民眾來講，提高法治素質(zhì)，直接的、最有效的措施就是采用得當(dāng)?shù)姆绞健⒎椒ǎ逃麄內(nèi)绾味ā⒕捶ā⒂梅ā⑹胤ǎ荒軆H僅停留在樹立意識、解決思想問題的層面。（作者單位：市委黨校）沈新力