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靳海潮:全方位推進“放管服”改革的曲沃實踐

2017-01-14 10:02:34 來源:臨汾新聞網

  曲沃縣著眼供給側結構性改革,不斷轉變政府職能,規范和優化行政職權運行,積極推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,走出了一條構建法治政府、責任政府、服務政府的新路徑。

  近年來,曲沃縣及時落實承接了國務院、省政府、市政府取消、下放和調整的249項行政審批事項,同時優化行政審批流程,杜絕審批部門銜接不及時、落實不到位、明放暗不放、變相搞審批等違規行為。按照職權法定、便民高效、公開透明的原則,全面建立了涉及縣政府工作部門、履行行政職能的單位及鄉鎮政府的權責清單,就權責清單包含的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他權力等10大類近3000項行政職權繪制了行政職權運行流程圖和廉政風險防控圖,并在政府網站向社會公布運行。

  為確保權責清單的時效性,縣政府按照上級政策制定出臺了《曲沃縣政府部門權責清單動態管理辦法》,以 強化清單管理、實現便民高效。為加強涉及行政審批的中介服務監管、破除中介服務壟斷、切斷利益關聯,曲沃縣大力開展了清理規范行政審批中介服務工作。通過對曲沃縣行政審批中介服務事項進行反復甄別,并廣泛征求各部門和社會各界意見,依法制定了《曲沃縣行政審批中介服務事項清單》,將32項中介服務事項通過政府門戶網站向社會公布運行,凡未納入清單的中介服務事項,一律不得再作為行政審批的受理條件。

  為加強行政審批事中事后監管,縣政府出臺文件要求各審批部門完善相關制度建設、強化責任追究、編制運行流程圖、公開辦事程序、接受社會監督,制定實行本部門的行政審批事中事后監管辦法;按照依法依規、公開透明、規范運行、創新管理的原則,曲沃縣政府制定出臺了《曲沃縣政府部門行政職權運行監督管理辦法》,強化對政府部門行政職權的監督管理,保護公民、法人和其他組織的合法權益。

  全面開展了“雙隨機一公開”監管,嚴格按照法律法規規章規定,制定公布了共359項行政執法事項的隨機抽查事項清單,建立了市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,不斷創新政府管理方式,規范市場執法行為。

  在深化“放管服”改革方面作出了這么多動作,落實情況如何?效果怎么樣?“放管服”改革這個“先手棋”和“當頭炮”,有沒有達到為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”的目的?

  曲沃縣委、縣政府進行了認真思考,決定借年度目標責任考核之機開展一次“回頭看”,要求縣委考核辦會同縣審改辦將簡政放權、放管結合、優化服務的各項措施進行了細化、量化,就簡政放權政策落實、權責清單動態管理、深化行政審批制度改革各專項工作,詳細列出了考核項目、考核內容、考核對象、評分標準,對每一個考核項目進行了合理賦分。在對各部門的考核過程中,考核組采取聽匯報、看資料、上網抽查、開座談會、訪問服務對象等方式,對各部門在“放管服”改革工作上有了一個客觀詳實的了解和評價,對落實不到位、工作成效差的部門現場扣分并提出了整改意見。

  從今年考核結束后的情況來看,此次曲沃縣委、縣政府將“放管服”改革列為年度目標責任考核的重要內容,達到了三個方面的預期效果:

  一是各部門對“放管服”改革工作更加重視,對削手中的權、去部門的利、放權于市場和社會、讓利于群眾和企業有了新的認識;

  二是各部門對“放管服”改革的工作內容、工作方向、工作方法、工作標準有了進一步的認識;

  三是在各部門權責關系重塑、管理模式再造、工作方式轉型的同時,作為服務對象的群眾和企業,對政府開展自我革命、規范行政行為、提高治理能力、激發市場活力引起了共鳴。

  在這次成功經驗的基礎上,曲沃縣將繼續采取各種行之有效的措施,通過大力簡政放權、明確各項清單、提高服務效能、規范權力運行、轉變工作作風,全方位推進“放管服”改革,更好地激發市場活力和社會創造力,推動經濟社會發展,增進人民福祉。

  靳海潮(作者系曲沃縣編辦副主任)


     

責任編輯:張茜

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