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　　臨汾新聞網訊 這是一張碩果累累的成績單：去年以來，我市完成城鎮就業5.71萬人，登記失業率為3%;城鎮居民人均可支配收入增幅為8%;全面提高養老、醫保、工傷等各項社會保險待遇;勞動關系調處機制不斷完善、人事制度改革向縱深推進，人才強市戰略全面實施——斐然的成績，體現了全市人社系統廣大干部職工的付出與努力，更惠及了全市人民群眾的切身利益。

　　今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革和“六大發展”的攻堅之年，做好今年的工作，對“十三五”開好局、起好步意義重大。然而，時下我市人社事業的發展卻面臨前所未有的客觀困難：經濟持續下行，企業效益下滑，城鄉就業增幅下降，人力資源市場供求矛盾突出，如何破解難題謀發展?在我市“兩會”召開之際，記者對市人力資源與社會保障局局長盧洪順面對面進行了專訪。

　　“踐行‘六大發展’理念，堅持穩中求進、堅持依法行政，破解前進中的難題，開創各項工作的新局面是我們當前的首要任務。”盧洪順說，“這就要求我們全系統的干部職工必須要堅定信念、勇于擔當，主動適應經濟發展新常態。”“圍繞民生為本、人才優先工作主線，著力化解結構性失業矛盾，促進居民收入穩步提升，推進社會保障制度改革，創新人才發展體制機制，深化人事制度改革，構建和諧勞動關系，加快公共服務體系建設，促改革、補短板、兜底線、防風險，推動人力資源和社會保障工作整體躍升——這就是今年人社工作的總體思路。”盧洪順說。

　　“首先要扎實做好促進就業創業工作，確保發揮就業托底作用，目標是今年全年城鎮新增就業4.3萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。”盧洪順表示，要進一步創新完善就業創業政策體系，實施就業優先戰略，培育拓展新就業形態，以新業態催生新職業、提供新崗位。

　　他說，要打造孵化基地和創業園區，提高創業成功率，以創新引領創業，以創業帶動就業。要防范和化解結構性失業矛盾，充分發揮就業專項資金和失業保險基金的作用，做好重點行業化解過剩產能過程中職工分流安置工作。統籌“三支一扶”等基層項目，繼續實施公益性崗位吸納大學生就業，多渠道開發就業見習崗位，鼓勵大學生靈活就業、網絡創業，提升高校畢業生就業率。要加大援企穩崗和就業援助力度，加大幫扶力度，持續為企業減負擔、降成本，穩定就業崗位。要加強職業技能培訓，實施職業培訓全覆蓋，加強失業人員再就業培訓。要促進貧困地區農村勞動力轉移就業，進一步加大勞務輸出基地建設和勞務輸出品牌建設，力爭做到“就業一人，脫貧一戶”。要完善公共就業服務體系，切實提高公共就業服務效率和水平，搭建面向大眾的就業創業服務平臺。

　　今年的全市經濟工作會議中提出：今年全市城鎮居民人均可支配收入要增長6.5%左右，與經濟增長保持同步。如何完成這項指標?盧洪順說：“推進工資收入分配制度改革，促進居民收入穩步提升。完善機關事業單位工資制度。提升各項社保待遇。健全企業工資決定和正常增長機制，依法推進企業工資集體協商，適時適度調整最低工資標準，發布年度企業工資指導線。”

　　社會保障改革是今年推進結構性改革中具有重大牽引作用的改革舉措之一，也是一個“最民生”的話題。盧洪順說：“一定要推進社會保障制度改革，織密扎牢社會保障安全網。”

　　他說，一是推進養老保險制度改革，完善城鄉居民基本養老保險制度，引導鼓勵他們積極參保續保和按較高標準繳費;二要穩步推進機關事業養老保險制度改革實施;三要建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，整合城鎮居民醫保和新農合政策，實現城鄉居民醫保一體化管理服務;四要完善醫療和生育保險制度，全面推進復合付費方式，將異地轉診轉院就醫人員、急診人員等納入省內異地就醫結算平臺，規范大病保險工作、完善醫保門診統籌，探索開展長期護理保險等;五要提高失業保險、工傷保險待遇水平;六要加強社保基金監管，全面推行現場監督、非現場監督和社會監督，嚴格執行要情報告制度，確保基金安全完整;七要建立全面、完整、準確的社會保險參保基礎數據庫，推動社會保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋;八要加強信息化建設，打通信息通道，擴大社會保障卡應用范圍。

　　“要創新人才發展體制機制，實施人才優先發展戰略，全年要新增高層次專業技術人才380人，新增高技能人才500人。”盧洪順說，要實施更開放的創新人才引進政策，鼓勵企業、高校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發和人才引進;要完善人才評價激勵機制，深化職業資格管理制度改革，減少職業資格許可和認定項目;要深入實施高層次人才服務基層計劃，促進高端人才資源、先進管理和前沿技術向貧困地區集聚，推動縣域經濟發展，實現人才扶貧。

　　“去產能中將出現職工安置問題，要求我們高度重視勞動關系風險的防控，加強分析研判，建立防控預案，做好政策儲備。”盧洪順分析說，要抓好勞動關系源頭治理，健全勞動關系三方協調機制，加強勞務派遣用工監管，健全勞動標準體系，加強對企業用工的動態管理，切實維護職工和企業合法權益。要依法規范國有企業改革和產業結構調整中的勞動關系處理。要抓好信訪維穩、勞動監察和調解仲裁工作，確保群眾合理合法訴求在法定途徑和程序內得到及時有效解決。

　　采訪中，盧洪順的一番話語，字里行間充滿了“民生”看點，對此，盧洪順有著清晰的認識：“人力資源社會保障改革有一系列新任務、新要求，就是要把增進人民福祉、促進人的全面發展作為根本任務，實現就業比較充分、社會保障更加公平可持續、收入差距縮小、勞動關系和諧、公共服務更加健全的目標。”

　　記者 盧婷