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只爭朝夕踏征程

——我市推進供給側結構性改革工作綜述

　　臨汾新聞網訊 開欄話

　　2016年是實施“十三五”規劃承前啟后的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。這一年，面對復雜嚴峻的宏觀形勢和經濟下行的巨大壓力，我市確定了“圍繞一條主線，強化兩個保障，突出三個重點，抓住四個關鍵，做好五篇文章”的工作任務，這既是對市委“345”戰略的細化和落實，也是對未來五年政府工作的具體安排。

　　一年來，全市上下咬定目標，真抓實干，堅持深化供給側結構性改革與深化轉型綜改區建設有機結合，堅持以提高發展質量和效益為中心，為決勝全面小康，實現振興崛起，建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾注入澎湃動力。即日起，本網將開設“追蹤改革新路徑”專欄，展現我市在改革攻堅中的系列成就。

　　回眸2016年，歲月在平陽大地銘刻下一行行前行的足跡——改革攻堅，敢闖敢試，步伐鏗鏘，精彩紛呈。

　　一年來，我市以推進“三去一降一補”為重點，著力優化存量、引導增量、主動減量，促進產業核心競爭力提升;著力深化改革，完善要素配置的體制機制;著力推進創新發展，增強經濟增長的內在活力;著力補齊發展短板，增加公共產品和公共服務。通過優化供給結構，擴大有效供給，提高供給體系質量和效率，提高全要素生產率，促進我市由低水平的供需平衡向高水平供需平衡躍升，為建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾注入澎湃動力。

　　●瞄準焦點 精準發力●

　　近年來，我市不斷加快產業轉型升級步伐，推進經濟結構調整，產業結構趨向合理，但全市“一煤獨大”的局面尚未得到實質性改變。面對焦點問題，我市持續發力，把供給側結構性改革作為經濟工作的主線，這一主線將在我市“決勝全面小康、實現振興崛起”中扮演重要的角色。

　　一年來，市領導多次深入調查研究,著力摸清全市煤炭、鋼鐵、焦化企業底子、房地產市場、企業成本構成、金融風險點、發展薄弱環節等情況，制訂工作方案、實施意見和實施辦法，列出工作重點，細化具體目標、工作任務、重大項目、節點計劃、推進舉措等內容，力求達到“情況要摸清，目的要明確，任務要具體，責任要落實，措施要有力”的要求。沙坪煤業是晉南煤業去產能工作的重點，2016年8月起，霍州煤電集團按照市委、市政府要求有力組織、有序部署、有效推進，如期完成了礦井關閉工作，同年10月27日，沙坪煤業和寶鑫煤業礦井關閉工作通過山西省化解煤炭過剩產能驗收組檢查驗收，霍州煤電去產能工作順利“交卷”。

　　2016年10月20日，晉南煤焦企業2016(秋季)產業系列高峰論壇在我市舉辦，分析研判供給側結構性改革下焦煤、焦炭供需情況和未來兩季走勢，為與會的煤焦企業負責人帶來一場場頭腦風暴，成為煤焦領域謀求生存與發展的一次重大研討。同年5月18日，新能源汽車發展推廣大會(山西)暨沃特瑪新能源汽車產業創新聯盟第二屆年會在我市召開，進一步助力我市供給側結構性改革，對加快我市產業結構轉型升級起到積極的推動作用。

　　為全面推進供給側結構性改革，2016年，我市還聘請了專業機構編制實施方案，省社科院經濟研究所5位專家赴我市就供給側結構性改革課題展開了詳細調研，并與市直有關部門就我市供給側改革的情況進行廣泛交流和探討，已于今年1月23日完成了《臨汾市推進供給側結構性改革實施方案(初稿)》的編制工作。

　　●增減得當 彰顯擔當●

　　供給側結構性改革的主攻方向就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。

　　2016年，我市制訂了五年壓減煤炭產能及鋼鐵產能工作方案。全年共關閉煤礦礦井5座、拆除煉鐵高爐2座，省里下達的退出落后煤炭產能120萬噸、煉鐵產能82萬噸的任務全部完成，并已通過驗收。

　　在去庫存上，我市重點圍繞房地產采取措施。推進棚戶區改造貨幣化安置，使棚改貨幣化安置比例不低于50%;鼓勵農民進城購買商品住房，制定轄區農民進城購房補助等優惠政策;有效釋放住房剛性需求，鼓勵城鎮居民購買商品住房，打通商品房和公租房供需通道;積極培育商品房租賃市場，推行“以租代售”房屋產權共有模式;推動跨界房地產發展，拓寬商品房消化渠道;推動房地產業轉型發展，推進房地產開發企業和項目整合重組，合理調整在建項目規劃;強化房地產市場調控管理，優化項目審批程序和流程，加快完善房地產項目相關手續。全年累計化解房地產134.5萬平方米，截至2016年底庫存面積132.97萬平方米，消化周期10.1個月，較去年年底減少4.1個月。

　　積極引導掛牌企業進行融資，落實獎勵政策，增強企業動力。2016年4月和6月分別召開了全市金融服務實體經濟推進會和全市企業“新三板”掛牌工作座談會，引導企業進行融資。澳坤生物在2015年成功定向增發(6955萬元)的基礎上，2016年通過股權質押成功融資1500萬元;益通股份正在積極開展第二輪定向增發。同時，積極落實獎勵政策，市財政對澳坤生物、益通股份、三水能源、光宇股份、普泰股份等5家“新三板”掛牌企業分別給予30萬元的一次性獎勵。

　　同時，市投資集團圍繞市委、市政府年度工作部署，立足城投類企業發展實際，緊抓重點工作，拓寬融資渠道，助推金融振興。目前，“融資投資、民生保障、金融業務、市場經營”各業務板塊相互支撐、互為依托、良性互動、協同發展的格局已初步形成。2016年共融資86億元，還本付息27.11億元，支持中小企業擔保貸款余額31.4億元，運用企業應急周轉互助資金累計支持20.02億元。

　　●一降一補 傾注活力●

　　實施多項優惠政策，加快煤炭物流體系建設，降低企業運行成本，全市噸煤平均生產成本由320元降到240元，減少80元。

　　2016年以來，我市先后出臺了《關于進一步促進工業穩定運行提質增效的若干措施》《關于實行物流優惠政策的通知》《關于實行安全生產優惠服務的通知》等文件，實施多項優惠政策，加強與鐵路運輸部門協調合作，降低物流成本，為交易商提供便捷的鐵路物流服務。全面推行營改增政策、落實“三農”稅收優惠政策、扶持就業再就業減免稅、鼓勵高新技術產業發展減免稅、促進小微企業發展減免稅等稅收優惠政策，國稅方面共為15.2萬戶小微企業減免增值稅5629.35萬元，為1214戶小微企業減免企業所得稅220.95萬元，實際受優惠面達100%，地稅方面小微企業優惠減免1429萬元。

　　在補短板方面，我市著力實施十大項扶貧工程，大力發展光伏、干鮮果、中藥材、油用牡丹等扶貧產業;大力推進裝備制造、新能源、新材料等6大新興產業發展;扎實推進鼓樓南北街改造、濱河西路與彩虹橋、濱河東路與迎賓大道立交橋、市第三污水處理廠等一批民生基礎設施建設項目;建成了侯馬、襄汾、曲沃、蒲縣、吉縣、堯都區6個省級創業基地和1個市級創業基地，錦悅城大學生創業園、美材匯創客空間、隰縣玉露香電商眾創空間3家被認定為省級眾創空間;新培育創辦小微企業3100戶，開展了千村萬人就業培訓工作，同時完成了新型職業農民培訓6540人。

　　金戈鐵馬聞征鼓，只爭朝夕啟新程。邁入2017年，我市將持續瞄準焦點、回應難點、直擊痛點，堅持深化供給側結構性改革與深化轉型綜改區建設有機結合，加快全市經濟發展動能轉換，為決勝全面小康、實現振興崛起奠定更加堅實的基礎。記者 楊琦