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回應總比不回應好，由納稅人供養的政府部門，積極、及時回應公眾質疑，是最基本的權力倫理，而且在公民權利意識蓬勃生長的年代，政府部門面對質疑時，如果置若罔聞，甚至頭埋進沙里，奉行鴕鳥思維，注定會激起更強烈的民意反彈。但與此同時，馬虎的回應、簡略的回應比不回應好不到哪里去，因為如果回應得不夠徹底、不盡公開、透明，或者回應本身就是設置障礙，只會讓公眾如墜云霧，從而加重疑竇。 

就此而言，我們一方面對廣州市財政局及時回應機關幼兒園6000萬元補貼的公眾質疑，表示欣慰；另一方面卻備感不舒服，因為所謂的回應太大而化之、太籠而統之，如此粗糙的回應簡直讓人抓狂。試問，所謂的“在職人員經費、離退休人員經費、公用經費、車輛經費等”都是怎么分配的？每一部分的比例是多少？在職人員有多少、離退休人員有多少？如果沒有翔實的細節支撐，沒有具體而細微的信息披露，沒有公開透明的賬目流向，這樣的回應沒有多大意義，公眾的知情權仍然沒有得到捍衛。 

香港特別行政區的財政預算總讓內地人津津樂道，欽羨不已，原因正在于其預算透明、詳細，便于公眾監督。據報道，其預算案七本大冊子全文一字不落地在財政預算案網頁可以查到。預算案言辭、預算案重點、預算案賬本、歷年財政預算案，甚至預算案漫畫版都一應俱全，點擊鼠標，新一年的預算案就歷歷在目。有些部門的開支細化到添置座椅，某部門連更換燈泡的支出都被列出來。如此一來，公眾便必然便于知情、便于監督，也就會少一些不解和埋怨。 

預算一旦不精密、細致，既造成公民無法監督，也容易滋生腐敗，給一些官員留下鉆空子的空間和暗箱操作的機會。事實上，我們的財政預算編制存在兩大制度性的缺陷，一是術語過多，正如有市民感嘆，“（預算）列了好多數字，又有很多專業術語，都看不懂”。有時連“內部人”也看不懂，有人大代表就坦言看不明白預算報告———“以我的知識水平，達不到監督政府用錢的目的”。這就是所謂的財政預算報告“外行看不懂，內行說不清”，二是細節不夠。正如有學者稱，已經公開的年度預算文件，不能及時、全面、準確地提供相關信息，目前披露的預算報告，并不披露預算支出用于哪些具體的活動或規劃，只是披露預算條目（例如人員和公用經費）類別下的信息。 

在這兩大制度性缺陷面前，廣州市財政局的回應，也許是一種必然。有一種可能是，也許廣州市財政局不是不想詳細回應，而是因為他們也束手無策，受補貼的機關幼兒園和相關的教育主管部門沒有提供足夠的信息。在制度慣性下，多年來相關部門在申請預算時，缺乏足夠的細致，相關人員審議和批準預算信息時，也缺乏足夠的嚴謹。由是觀之，一句籠統的“經費主要包括：在職人員經費、離退休人員經費、公用經費、車輛經費等”，并不偶然。 

有學者說，公開是預算透明的一個必要條件，但公開并不一定就意味著透明。欲消除如此粗糙的官樣回應，除了政府部門提高責任意識之外，最主要的是進行制度改革，使預算編制與審批都公開透明，都翔實、細致。（羊城晚報 王石川）

來源：新華網

  【責任編輯： 李甲】