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據北京住建委副主任冀巖透露，北京除繼續加大廉租房、經適房及限價房保障性住房之外，還將推出公共租賃住房。

所謂公共租賃房，就是以低租金租賃的政策性住房，由政府負責建設或回購，供中低收入住房困難家庭租賃居住。主要面對剛畢業的大學生、外來務工人員等社會群體。 

政府推出公共租賃住房，其民生意義顯而易見，既照顧了社會“夾心層”，又擴大了保障性住房的受益面，而首次將非京籍人員納入保障體系，更凸顯了政策制定的公平、公正。

進一步審視公共租賃房的社會意義，在于從實踐上完善了現有住房保障體系，使我國住房市場供應格局呈現多層次、多目標的綜合配套形態。

回顧肇始于1998年的住房市場化改革，十余年的改革發展，商品房市場一枝獨秀，成長為拉動國民經濟的支柱產業。城市居民在住房條件得到不同程度改善的同時，也日益承受著房價過快上漲帶來的經濟壓力。一些城市的房價過高、漲幅過大也由一個經濟問題逐漸演變成民生難題。

商品房市場追求高利潤的本能，使得開放商熱衷于利潤較高的大戶型、高檔次樓盤，加之“土地財政”的推波助瀾，建筑用地成本不斷攀升，導致中小戶型、中低價位住房越來越少，廣大中低收入居民只能“望房興嘆”。而囿于理念、財力等原因，一些地方政府在強調住房商品化的同時，卻有意無意忽視住房的保障功能，進一步加劇了房價快速上漲造成的民生困境。

商品房市場要發展，百姓的住房需求要滿足，怎么辦？現實表明，單一的商品房市場、以利潤為主要甚至唯一目標的供給模式，難以滿足廣大中低收入水平者的基本住房需求。把所有人的住房問題都推給商品房市場來解決，是行不通的。破解住房困局的根本出路，還在于建立完善的住房供給體系，針對不同的消費層次、住房需求，建立不同性質、不同層級的房地產市場。如對沒有購房支付能力的低收入家庭，實行廉租政策；對有一定支付能力的住房困難家庭，配售經濟適用房；針對中等收入家庭的自住需求，提供限價房。此外，對于“夾心層”和過渡期住房需求的，提供公共租賃房。

近年來，發揮住房的民生保障屬性，切實解決普通民主住房難題，日益得到中央重視。2007年國務院下發關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見，明確指出“住房問題是重要的民生問題”，要求給地大力發展廉租房、經濟適用房等保障性住房，以解決城市低收入群體住房難題。2008年12月在國務院下發的《關于促進房產市場健康發展若干意見》中又強調指出，各地要“從當地實際出發，采取發展租賃住房等多種方式，因地制宜解決其住房問題。”北京將推出公共性租賃住房，就是對對這一指示精神的貫徹落實。

一方面大力發展商品房市場，鼓勵更多居民通過財富積累實現自身住房需求；另一方面加強政策性保障功能，針對不同收入群體推出不同性質的保障性住房。這種既堅持住房市場化又強調民生保障的房地產發展思路，無疑是正確且行之有效的，既有利于促進房地產市場的健康發展，又有助于解決普通民眾的住房難題，最終實現十七大提出的“住有所居”的理想目標。

  來源：新華網 

  【責任編輯： 付基恒】