記者:規劃是引領城市建設發展的龍頭,全新的城市必須立足于全新的規劃理念。作為全市城市建設規劃領域的領頭人,您認為在城市規劃中應確立怎樣的全新理念?
王震:做好規劃,最根本的是要有好的理念,理念是規劃的靈魂。圍繞宜居城市建設,一是應該樹立大市域的規劃理念,搞好符合臨汾實際,富有臨汾特色的城市圈發展規劃。因為城市圈實質上就是新型城鎮化的表現形式,任何一個城鎮都不是孤立的個體,而是與本地區、周邊地區的城市,全省乃至全國都會有聯系,在規劃中,必須將其置于大區域的產業環境中統籌看待,協調規劃。二是樹立特色城市理念,城市的個性、特色,是城市在區域競爭中的品牌,是城市核心競爭力的綜合體現。沒有城市特色,城市就沒有吸引力,就難有大的發展、好的發展。提起蘇州,人們會聯想到小橋、流水、古建、園林;提起青島,人們會聯想到青磚紅瓦、碧海藍天;提起揚州,人們會聯想到粉墻黛瓦、一幅水墨寫意的城市景象。就臨汾而言,打造特色城市,就是要按照“唐堯文明圣地、新型產業之都、和諧宜居新城”的城市定位,要體現厚重的文化積淀。一個城市的文化發育越成熟,文化積淀越深厚,城市的個性就越強,品位就越高,特色就越鮮明,要體現對歷史與現狀的尊重,要體現傳統與現代的融合。三是要樹立創新的理念。城市規劃沒有可以照搬的模式,后現代時期是差異化的時期。城市規劃是一個不斷創新、不斷完善的過程,我們不能寄希望于一個理想的版本,要鼓勵創新,開放思路,放飛想象的翅膀,大膽地去創造。四是要樹立“協調融合”的理念。在單體建筑規劃審批上,一定要考慮周圍環境的協調,在項目審批過程中,把握周邊建筑的概念性,要考慮到融合后的效果。
記者:在具體實施“加快推進市域城鎮化進程,建設和諧宜居新城”中,我市的戰略重點有哪些?
王震:我們按照市委、市政府的整體部署,立足我市城市發展現狀,確定城鎮化發展的目標體系是:“十二五”期間,城鎮化率每年提高2%以上,到2015年達到53%以上,城鎮人口達到220萬人,到2020年城鎮化率達到63%以上,城鎮人口達到290萬人,城鎮人口年均增長10萬人以上。
城鎮化體系是:構建“一帶兩圈多點”的網絡化城鎮體系。“一帶”即汾河城鎮帶,“兩圈”即以堯都、洪洞、襄汾一城三區為核心的臨汾都市圈和以侯馬、曲沃為中心的侯馬都市圈,“多點”即12個縣域中心城市和60個重點鎮。實施路徑是以“一城三區”、“一河兩翼”為核心抓手,“一城三區”重速,“一河兩翼”重質,重點通過堯都、洪洞、襄汾整合發展,打造“百公里汾河新型工業城鎮走廊”,加快推進河西新城和汾河兩岸景觀帶的高水準規劃建設,迅速擴展城市容量,提升城市形象,增強城市區域影響力,將臨汾建設成為百萬人口以上,中西部地區最有影響力、最具活力的城市。
記者:作為城建規劃專家,您認為加快市域城鎮化對我市有何重要意義?我市在推進市域城鎮化建設中,主要呈現出哪些特點?
王震:加快城鎮化建設被公認為是拉動經濟社會加速發展的引擎,更是縮小城鄉差距,實現城鄉統籌發展的有效途徑。隨著城市擴容提質,市域城鎮化快速推進,將有更多的群眾進一步分享經濟社會發展成果,我市轉型跨越發展也將進一步增添動力。
我認為我市在推進市域城鎮化進程中,主要呈現出了三個特點。一是先行先試先行發展。去年6月22日,省委書記袁純清在我市考察時明確指出,“臨汾市要把握機遇,發揮地域和交通優勢,加快城鎮化進程,城鎮化率每年要提升兩個百分點,把臨汾迅速發展成百萬人口的大城市。”市委、市政府按照袁純清書記的講話精神,作出了一系列全面提高我市城鎮化水平的決策,繪就了以建設百萬人口大市為目標,全力實施城鎮擴容戰略,加快推進城鎮化的藍圖。按照袁純清書記的要求和市委、市政府的決策部署,圍繞推進市域城鎮化工作,我們率先在全省開展了城鎮化發展戰略研究,確定了“一帶兩圈多點”的城鎮體系空間規劃結構和“十二五”期間全市城鎮化率每年遞增2%的發展目標,得到了省領導的表揚和市委、市政府的充分肯定。按照市委、市政府提出的“先建河西新城,打造汾河兩岸核心區,逐步疏散老城區,再實現新老融合,建設和諧宜居新臨汾”的戰略構想,我們積極開展規劃論證,確立了將“一河兩翼”核心區打造成“生態景觀區、平陽新地標、晉南商務中心”的發展定位,高起點、高標準組織實施了汾河兩岸城市設計概念國際性招標工作,并在最短的時間內組織完成了臨汾市規劃展廳布展和“一河兩翼”沙盤制作,以三維立體的形式展現了一個擁有完善醫療教育、文化娛樂、交通通訊設施,集文化休閑、物流客運、商業金融為一體的現代化和諧宜居新城,成功迎接了2010年10月23日全省四套班子領導觀摩檢查,受到袁純清書記、王君省長好評。
二是梯次推進。首先針對我市規劃編制歷史欠賬較多的狀況,我們堅持把完善規劃體系作為全年工作的重中之重,去年投入經費3857萬元,啟動完成了包括《城市總體規劃》、《市域城鎮體系規劃》《河西新城控制性詳細規劃》等各類規劃30項,為城市發展提供了科學依據。其次借鑒外地經驗,結合臨汾實際,研究制定出臺了《臨汾市推進城鄉一體化發展加快城中村城郊村改造的實施意見》,為加快我市城中村、城郊村改造,打好了堅實基礎。
三是品質優先。本著打造精品工程、提升城市品位的原則,我們積極加快博物館、圖書館、奧體中心、文化廣場、高鐵車站等地標性建筑建設,高標準高質量開工建設城市規劃展覽館。通過這些項目加快拓展城市新區、改善城市人居環境、提升城市形象。加快道路基礎設施建設,完善城市路網交通體系,對于提升城市發展速度和質量同樣具有重要意義。圍繞百萬人口大城市發展目標,按照臨汾城市總體規劃,我們今年把臨汾市區路網規劃為“一環、兩弧、六橫、七縱”網絡結構,從而完善城市道路微循環系統,緩解交通擁堵。
記者:規劃編制的再好,如果不能得到很好的執行,效果也會大打折扣。市規劃局采取了哪些措施來保證規劃的落實呢?
王震:如果說編制規劃是前提,那么執行規劃就是關鍵。規劃執行的好壞取決于兩個環節,一個是審批,一個是批后管理。在規劃審批上,今年我們要繼續堅持實行“規范、完善、提速、提質”8字審批工作方針,切實提高審批效能,把好審批關口,為城鎮化發展搞好服務。在規劃管理上,進一步加大規劃執法管理力度,強化規劃效能監察,堅決規范城鄉建設秩序,為城鎮化發展營造良好的社會環境。
內練素質,外塑形象,打造一流規劃隊伍,也是保證規劃實施的關鍵。今年我們要繼續實施招才引智工程,面向全國專業高等院校引進技術人才,不斷壯大我們的規劃技術力量。請進來、走出去、送上去,加強與國內高水平規劃院校的交流合作,聘請知名專家、教授、學者來臨授課培訓,進行技術指導,分批次、有計劃組織技術骨干到中規院、中建院等知識專業院校培訓學習,提高業務素質和技術水平,更好地服務于市域城鎮化建設。同時從嚴整治隊伍,狠抓作風建設,確保規劃隊伍在城鎮化建設中作風硬、打得贏。
記者:通過對您的采訪,我們對臨汾的規劃工作有了更深的了解,對建設和諧宜居臨汾有了堅定的信心,作為規劃局長,在您心目中,未來幾年,臨汾新的城市面貌應該是怎樣的,能向廣大市民描繪一下嗎?
王震:去年批復的《臨汾城市總體規劃(2010年-2020年)》,為臨汾市民描繪了這樣一幅宏偉藍圖:未來臨汾,城市將會發生“質”的改變:“一河兩翼”、“一帶兩圈多點”的規劃將使城市布局更具特色;“一環、兩弧、六橫、七縱”路網規劃結構,將使城市交通更加快捷;高標準的水、電、氣等基礎設施及配置齊全的醫院、學校等公共設施將使居民生活更加方便;博物館、圖書館、城市規劃展覽館、奧體中心、文化廣場、高鐵車站等地標性建筑建設使城市品位更加提升,“一川清水,兩岸錦繡”的城市格局將使生態環境更加優美。未來的臨汾在市委、市政府的正確領導下,在全市人民的共同努力下,一定會建設成為經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環境優美,富有歷史文化特色的現代化城市。
記者 侯秀娟 實習生 周芳羽
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