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放開手腳干起來 主動作為拼起來

“蒲縣動作”繪就高質量發展新畫卷

①克城遠天50MW風電項目，風機基礎澆筑作業現場

②蒲縣產業集聚區服務中心

　　觀摩檢閱亮成績、再鼓干勁鑄輝煌。日前，蒲縣組織縣四套班子，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、縣直有關部門負責同志就全縣重點工程項目進行集中觀摩。旨在全面了解當前全縣重點項目建設情況，準確把握項目建設所面臨的新形勢、新任務、新要求，進一步堅定信心、凝聚力量、鼓足干勁、加壓奮進，確保各重點工程項目順利推進，實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

　　今年，蒲縣緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，堅持“四六三”思路目標，加快建設現代化經濟體系，堅決打好三大攻堅戰，實施好“五大工程”，用“蒲縣動作”繪就高質量發展新畫卷。

　　大力實施“三次產業”升級工程

　　強化高質量轉型發展支撐

③昌平大街綜合管廊和配套設施建設項目工地

④昕水河7道沉沙降污攔水壩與昕水河濕地公園連片成景

　　以產業集聚區建設引領工業轉型。圍繞“產業集聚、企業集群、資源集約”發展方向，建設“一區兩園六地”筑鳳巢，總規劃面積5.36平方公里。即：蒲縣產業集聚區“一區”、黑龍關裝備制造園和肖家溝現代物流園“兩園”、ABCDEF“六個標準地”。A地建設雙創基地、政務服務大廳;B地煜盛機電裝備、奧鑫博體育健身器材項目投產;C地建成污水處理廠，江西電建空氣源熱泵、蒲縣浚潔醫用口罩、上海陽地鋼裝配式建筑等項目開工建設;D地衛藍煤炭固廢再利用項目建成投產;E地華翔叉車配重項目投產、贏晟園高爐置換改造項目開工;F地中南鐵路煤炭集運站項目動工，產業集聚區產出強度達到260萬元/畝、稅收強度達到6萬元/畝，為未來申請蒲縣經濟開發區奠定基礎。截至目前，黑龍關裝備制造產業園現入駐園區項目8個，肖家溝現代物流園入駐園區項目1個，達成合作意向項目2個。圍繞“減、優、綠”，積極推進“公轉鐵”，啟動“空中輸煤管廊”項目，推進煤礦智能化、安全生產標準化改造，加快實施遠天50MW風電、肖家溝煤炭集運站輸煤管廊建設、衛藍煤矸石固體廢棄物資源化利用、喬家灣110KV輸變電工程、北峪煤業和富家凹煤業智能化礦井建設6個示范引領項目，推動能源革命提效破局。

　　以國家農業綠色發展先行區建設引領農業轉型。圍繞“一域一特，一域一品”，區域化、規模化發展沿黃板塊協同產業、特色優質產業，形成ABCDE“五園”產業布局。A園投資200萬元，以馬鈴薯種薯繁育為主攻，輻射周邊15個縣市發展高效示范推廣基地，形成晉南“高科技種薯園”;B園投資500萬元，打造沿黃精品“百畝百品桃園”;C園投資360萬元，新改建蔬菜大棚180個，打造沿黃“百棚休閑菜園”;D園投資3200萬元，新栽玉露香1萬畝，改造提升蘋果1萬畝、核桃1萬畝，打造沿黃3萬畝“有機干鮮果園”;E園投資3000萬元，依托茂州、實美，建設茂牧食品加工廠、肉牛屠宰廠、保鮮倉儲庫，建設沿黃農畜產品“精深加工園”。圍繞綠色發展“一控兩減三基本”目標，推廣種養一體、有機循環發展模式，試點打造白家莊“百畝核桃千頭豬”、東辛莊“千畝連翹百頭牛”、被子垣“千畝果園萬只雞”、好義“百畝蘋果千頭豬”、中垛“千畝玉米百頭牛”、茹家坪“百畝構樹千頭豬”6個“生態方”，建成下劉村千畝果園、被子垣千畝梨園、布珠百畝馬鈴薯3個有機旱作封閉示范片，構建綠色發展技術支撐體系，完成國家農業綠色發展先行區三年試點任務。

　　以全域旅游示范區建設引領文旅轉型。圍繞臨汾全域旅游“三橫·三縱”研學三日游東岳廟景點，主動推進宏源文旅集團第一批沿黃旅游項目開發，加快建設蒲縣旅游集散中心、東岳景區基礎設施提升項目。蒲縣賓館創建“四星”酒店。用好老天爺恩賜的壯美自然風光、老祖宗創造的不朽文化遺產、老前輩留下的寶貴紅色基因，完成蒲縣全域旅游規劃編制，打造ABCDEF“一日樂游”精品線路，即西戎故居、段云書藝館紅色基因游(A)—五鹿山國家級自然保護區生態游(B)—東岳廟4A景區朝山游(C)—昕水河濕地公園休閑健身康養游(D)—薛關果蔬采摘游(E)—山中村田園記憶、“道德銀行”印象游(F)。加快旅游產品和服務上線上“云”，推進公共文化服務總分館制、縣級融媒體中心建設，講好蒲縣故事，提升對外知名度。

　　大力實施“三大攻堅戰”沖刺工程

　　補強高質量轉型發展短板

　　一人不落完勝脫貧攻堅。完成“十個清零”問題排查整改，建立掛牌督戰和防止返貧預警監測機制，確保剩余33戶102名貧困人口全脫貧，鞏固提升5985戶18516名已脫貧人口脫貧質量，常態化幫扶294戶740名脫貧監測戶、邊緣戶。推進“產業增效”，73個合作社實施91個產業項目，建立扶貧資金資產規范化監督管理平臺，確保扶貧資產保值增值、貧困戶持續穩定受益。推動“品牌提升”，拓展“道德銀行”功能，引領鄉風文明，激發內生動力，打造自治法治德治“蒲縣樣板”，圓滿承辦全市現場會;深化消費扶貧“五進十銷”，全年消費總額達到4000萬元以上;鼓勵村集體承攬農村小微工程，吸納群眾就近務工增收。積極做好年中抽查工作，完成全國普查任務。

　　一鼓作氣推進污染防治。創建國家生態文明建設示范縣，對標“13條舉措”，壓實縣鄉村環長、路長、河長、林長“三級四長制”，守土負責、守土盡責，聯動作戰。嚴格落實“環長制”，重點推動清潔取暖、散煤治理和礦山生態修復，城區新增集中供熱25萬平方米，喬家灣、黑龍關、克城3個鎮區實行集中供熱，農村地區清潔取暖率達到30%以上。嚴格落實“路長制”，強化干道沿線可視范圍內煤堆、土堆、沙堆、垃圾堆、雜物堆“五堆”清理整治，加快沿路歷史遺留廢渣治理，加強道路揚塵聯合執法管控。嚴格落實“河長制”，全流域系統治理昕水河及北川河、南川河、東川河等支流，完成昕水河城區段、黑龍關段河道治理工程，新建薛關鎮常家灣人工濕地、昕水河河西村段7道沉沙降污攔水壩、兩處污水處理設施，保持沿河排污口“動態清零”。嚴格落實“林長制”，開展國土綠化行動，以沿山脈、沿干道、沿流域為重點，完成營造林2.2萬畝，治理水土流失4.8萬畝。廣泛深入開展愛國衛生運動季活動，改善城鄉人居環境，倡導健康生活方式，助力新冠肺炎疫情防控決戰完勝。

　　一刻不停防范重大風險。認真落實國安委安全生產專項整治三年計劃，煤礦領域組織實施崗位標準化“12453”工程;洗煤行業嚴格落實“136”安全要求;危化品緊盯運輸、儲存、使用三環節，嚴控重大危險源;道路交通用好“兩站兩員”，嚴打“三超一疲勞”、非法營運等違規行為;建筑施工嚴禁違法轉包、分包，嚴防垮塌和高空墜落;護林防火實行“承諾制+處罰制+督導制”，嚴禁一切秸稈點火、祭祀用火、燃放鞭炮;地災、消防等其他行業領域強化源頭預防、分類監管，嚴防各類事故發生。組建100人的市森林防火應急隊蒲縣支隊、50人的綜合性應急救援隊，定期開展實戰化應急演練，確保應急救援有力有效。嚴厲打擊非法集資、高息放貸、金融詐騙等違法犯罪行為，確保不發生系統性金融風險。加強政府債務管控，守住“保工資、保運轉、保民生”底線。

　　大力實施“三大建設”提質工程

　　夯實高質量轉型發展基礎

⑤集體扶貧企業蒲縣伊東制衣有限公司車間

⑥被子垣千畝矮化密植果園

　　推進“大縣城”建設。完成蒲縣國土空間規劃編制，劃定“三條控制線”，實現“多規合一”，將中心城區規劃面積由8平方公里擴大到10.6平方公里。致力建設臨汾西山“后花園”，瞄準“宜居宜業宜養聚人氣”，多方籌措資金，持續引深靚城提質“三大行動”，開展城建“36122”行動：“3”即拆遷北桃灣、蒲伊南街、昕水灣蝎子溝“3個片區”;“6”即實施“6個棚改項目”，昌平東街一期竣工還遷，昌平東街二期、翠屏閣、書香名苑完成主體，昕水灣二期、華玉棚改項目開工建設;“1”即實施民政路、廣場路、振興路、濱河東路、濱河西路聯通、翠屏山旅游路跨線橋、昌平大街綜合管廊、十字街農貿市場、蒲伊東街和西街立體停車場“10項市政設施改造工程”;“2”即實施昌平街、河西村人工濕地“2座健康體育主題游園”;“2”即打造蒲伊街立面改造、昌平街“三下”“三進”“2條示范街”。

　　推進特色鄉鎮建設。堅持規劃先行，9個鄉鎮要立足鎮域特色，啟動編制鎮村總體規劃。堅持拆違并進，對沿路、沿街各類違法建筑和廢棄廠房、閑置院落、殘垣斷壁進行集中拆除，徹底清零。堅持整治跟進，靚城提質“三大行動”向鄉鎮延伸，重點抓好鄉鎮街道環境、臨街舊房改造、牌匾規范等整治，每個鄉鎮打造一個入鎮口景觀、一條整潔主街道、一個規范農貿市場、一個公共文化廣場。

　　推進美麗鄉村建設。圍繞產業興旺，落實“一村一品一主體”“五有”機制，大力發展村級集體經濟和主導產業。圍繞生態宜居，借鑒浙江“千村示范、萬村整治”，深入推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、農村改廁、衛生鄉村建設“五大專項行動”，打造美麗家園，創建省級衛生鄉村3個、人居環境整治示范村3個。圍繞鄉風文明，依托“道德銀行”，大力開展移風易俗、“三零”村創建、好人評選等活動，提升鄉村治理水平。圍繞公共服務，扎實推進交通、水利、電力、網絡基礎設施，爭創“四好農村路”全國示范縣、全省農村人居環境整治示范縣。

　　大力實施“三大增效”提升工程

　　釋放高質量轉型發展動力

　　構建創新生態。扎實開展企業技術創新發展三年行動，推動規上企業研發機構研發活動“全覆蓋”。持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，培育“專精特新”企業1戶、“小升規”企業6戶。推進“產學研用”深度融合，以“李德發院士工作站”為依托，加強與中國農科院果樹研究所、山西師范大學等科研機構和高等院校合作，推動重大科技成果轉化，注冊“無抗”飼料研發技術專利，建立博士工作站2個，培育高新技術企業1個。深入開展名師、名醫、名匠“三名工程”，做好高級人才公寓、“蒲子英才卡”“縣評縣獎”職稱評聘等服務，打造吸引人才、留住人才、集聚人才的“蒲縣高地”。

　　革新營商環境。全面落實疫情防控稅費優惠等支持企業發展政策，完成拖欠民營企業、中小企業賬款年度清理任務，切實幫助企業渡過疫情難關。深化入企服務，建立政府與企業家雙向溝通常態機制，切實解決融資、用地、環保等問題。構建“親”“清”政商關系，對強攬工程、強買強賣、吃拿卡要等行為露頭就打、重拳整治，堅決保護企業合法權益。打造“六最”營商環境，加大招商引資力度，年內開展2次以上招商活動，引進轉型項目3個以上。

　　抓實重點改革。推進國資國企改革，大力處僵治困，穩妥發行企業債，確保國有資本做大、國有資產增值。深化農業農村改革，完成農村集體經濟組織登記賦碼、股份經濟聯合社頒證揭牌工作，年內流轉土地達到5萬畝、生產托管服務1萬畝。農信社改制9月份完成掛牌。深入推進相對集中行政許可權改革，建設一體化在線政務服務平臺，推廣“三晉通”APP，建立“好差評”制度，實現“一網通辦”“最多跑一次”。

　　大力實施“三項指數”滿意工程

　　共享高質量轉型發展成果

⑦煜盛年產2萬噸高端精密機電裝備配件項目車間一角

⑧“靚城提質”從細微處著手

　　提升社會保障“兜底指數”。實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，整合部門培訓資源，訂單、定崗、定向培訓，打造“蒲縣技工”品牌。深入推進全民參保計劃，完善優撫安置、社會救助等保障體系，應保盡保、應助盡助。辦好第四屆杞柳編織創業技能大賽。嚴格落實治欠保支各項制度，解決好拖欠農民工工資問題。妥善做好城鎮困難職工解困脫困工作，確保通過省級第三方評估驗收。

　　提升社會事業“幸福指數”。實施教育振興三年行動計劃，建成蒲伊小學、蒲子華苑幼兒園，啟動實施蒲縣一中新校區建設項目，搬遷職業中學，全面推行“縣管校聘”改革、高中集團化辦學，實施“雙掛”鍛煉，深化“三優”評選，出臺差異化獎勵優秀教師、激勵優秀生源就近入學等措施，建設山西教育強縣。深化醫療保障制度改革，加強基本公共服務，健全集“防、控、治、研、學、產”為一體的公共衛生防疫體系。加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動。

　　提升社會治理“安全指數”。學習借鑒“楓橋經驗”，推進法治信訪建設，引導群眾依法、理性表達訴求，堅決打擊纏訪、鬧訪、非訪。推進“平安蒲縣”建設，大力開展“三零”單位創建活動，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪，完成“雪亮工程”標準化建設。

　　幸福生活不是等得來、喊得來、靠得來的，而是拼出來、闖出來、干出來的。蒲縣縣委、縣政府牢記11萬人民的重托，堅決抗起“高質量轉型發展”重任，聚焦“群眾最盼望、企業最急切、社會最關注、發展最需要、攻堅最艱難”的事，放開手腳干起來，主動作為拼起來，不斷開創蒲縣高質量轉型發展新局面。

　　張鵬 任健 李云 文/圖