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“雙輪驅動”“三大突破”“六條路徑”

侯馬打造晉南區域中心城市

——2021年侯馬市人民政府工作報告解讀

　　“十三五”時期工作回顧

　　“十三五”時期，是侯馬市經濟社會發展極不平凡的五年。面對經濟新常態帶來的一系列機遇和挑戰，在臨汾市委、市政府和侯馬市委的堅強領導下，侯馬市政府始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，牢牢把握穩中求進總基調和高質量發展主線，深入實施產業集聚、城鄉共建、文化崛起、環境提升、民生改善五大興市戰略，著力打基礎、謀長遠、蓄動能，勝利書寫了全面建成小康社會的侯馬答卷。

　　五年來，綜合實力顯著提升

　　地區生產總值從“十二五”末的88.9億元提高到120.8億元，年均增長5.3%;規模以上工業增加值從13.1億元提高到17億元，年均增長3.5%;一般公共預算收入由4億元提高到5.29億元，年均增長5.2%;城鎮居民人均可支配收入由24500元提高到33029元，年均增長6.2%;農村居民人均可支配收入由12538元提高到17431元，年均增長6.9%。連續兩年獲評全國最具投資潛力百強市，連續三年蟬聯全國新型城鎮化質量百強市。

　　五年來，轉型步伐堅定有力

　　牢固樹立“項目為王”理念，滾動實施“轉型項目建設年”活動，共招引項目159個，其中，72個項目竣工投產，累計投資136.5億元，46個項目落地開工，累計投資270.6億元，固定資產投資總額持續保持兩位數增長。裝備制造、新型建材兩大主導產業增勢強勁，“2+N”現代產業體系日趨形成。新舊動能加快轉換，戰略性新興產業增加值增速達到16.3%。新型服務業快速成長，電子商務深度融合，連續三年被評為全國電商示范百佳縣。

　　五年來，發展活力充分釋放

　　開發區“三化三制”改革深入推進，“一區三園”發展格局初步形成，“市”“區”融合達到新的高度，發展水平連續兩年位列全省“第一方陣”。深入推進國家新型城鎮化、服務業綜合改革、政務服務標準化等國家級和財政直管、多規合一等省級改革試點建設，政策疊加效應初步顯現。國企國資改革穩步推進，“三供一業”全面移交改造。“放管服效”改革持續發力，企業投資項目承諾制改革“21221”服務機制作為“侯馬模式”在全省推廣。綜保區設立進入國家審批層面，中歐班列、鐵海快線實現常態化開行。成功舉辦“晉陜豫黃河金三角”民營經濟懇談會、中國軟式飛鏢公開賽、海外僑胞“尋根三晉”主旨推介會等區域性或國家級經濟文化交流活動，與美國核桃市建立友好合作互訪機制，侯馬知名度和影響力不斷擴大提升。

　　五年來，城鄉一體統籌推進

　　累計投資3.2億元加快城市建設，修建完成北環路西延、海軍街北延、侯張街等14條城市主干道，改造提升21條街巷道路，侯馬市區“九縱五橫”的交通網絡進一步完善，通達總里程106公里;啟動實施“靚城提質”工程，全方位推進城市拆違建綠、亮化美化和雨污分流、電網改造、步道增建等基礎設施建設，城市功能和品位明顯提升。經過全市上下三年時間的合力攻堅，累計投資10.8億元，如期實現垃圾集中處理、生活污水管網建設、集中供熱、集中供氣、城市自來水和旱廁改造“六個全覆蓋”目標，全市農村人居環境得到了歷史性、根本性的改善。

　　五年來，三大攻堅戰成效明顯

　　脫貧攻堅決戰完勝，圍繞“兩不愁三保障”，在2017年率先實現脫貧目標的基礎上，始終堅持標準不降、力度不減，突出產業、教育、就業等精準扶貧舉措，各級領導班子、鄉辦部門、幫扶企業、駐村工作隊盡心盡責，持續跟進幫扶，全市394戶貧困戶、758名貧困人口的脫貧成色和質量全面鞏固提升。污染防治攻堅克難，以壯士斷腕的意志和決心，著力強化源頭治理、科學防治，大氣環境質量逐步好轉，突破性地退出臨汾倒1、全省倒10，汾河、澮河斷面水質全面達到地表水V類標準。風險防范扎實有效，聚焦安全生產、社會治安、信訪矛盾、金融穩定等關鍵領域，突出夯實基層治理，強化隱患排查整治，推進“三零”單位創建，確保了社會大局的安全穩定。

　　五年來，民生福祉持續增進

　　堅持政府過“緊日子”，群眾過“好日子”，民生事業投入始終占到財政總支出的80%以上。教育投入連年增加，教育水平穩步提升，中、高考成績穩居臨汾前列，順利通過國家義務教育均衡縣評估認定。醫療資源整合下沉到位，新人民醫院實現搬遷、全面啟用，“看病難”“看病貴”問題得到有效緩解，全民醫療健康水平進一步提高。以創業帶動就業成效明顯，累計增加城鎮就業33178人，城鎮登記失業率保持在3%以下。共享單車、共享汽車落戶運營，市域內公交車全部更換為新能源汽車，綠色出行成為城市時尚。晉文化品牌資源得到傳承創新、深度挖掘，連續舉辦“侯馬盟書”學術研討等晉文化主題活動，新編蒲劇現代戲《櫻桃花開》作為全省唯一代表劇目赴京匯演，“兩節”、消夏晚會和免費送戲、送電影下鄉等系列文化活動常態開展，公共文化服務水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感持續攀升!

　　“十四五”時期主要目標任務

　　指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領袖“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及臨汾市委安排部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面加強黨的領導，堅持系統觀念，統籌發展和安全，以打造晉南區域中心城市為引領，堅持城市建設和產業提升“雙輪驅動”，實施產業集聚、項目建設、創新發展“三大突破”，蹚出轉型發展、城鄉統籌、文化繁榮、綠色崛起、民生改善、社會治理“六條路徑”，建設產業興盛、民生殷實、生態宜居、充滿活力的新侯馬。

　　發展目標

　　◆經濟綜合實力更強

　　◆現代產業體系更優

　　◆項目建設力度更大

　　◆區域協調水平更高

　　◆開放發展活力更足

　　◆綠色宜居環境更美

　　◆人民生活質量更好

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”轉型出雛型的開局之年，也是侯馬市實施“1236”發展思路的起步之年，做好今年的工作，事關全局，意義重大。

　　今年經濟社會發展主要預期目標

　　地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長5%以上;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8%以上;各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務。

　　全力實施“八大行動”

　　(一)實施“創新引領”行動

　　實現內生動力新提升

　　推動理念創新

　　做優創新平臺

　　激發創新活力

　　培育創新人才

　　(二)實施“產業升級”行動

　　實現發展質量新提升

　　做特做精農業

　　做大做強工業

　　做新做優現代服務業

　　做紅做火文旅產業

　　(三)實施“主體培育”行動

　　實現市場主體活躍度新提升

　　做強優勢企業

　　壯大民營企業

　　培育中小企業

　　鼓勵大眾創業

　　(四)實施“改革攻堅”行動

　　實現發展活力新提升

　　持續推進開發區建設

　　持續推進重點領域改革

　　持續推進更高水平對外開放

　　(五)實施“項目提質”行動

　　實現經濟動能新提升

　　強力推進“三個一批”活動

　　強力推進營商環境優化

　　強力推進項目招引

　　(六)實施“共建共享”行動

　　實現城鄉一體新提升

　　全面推動鄉村振興

　　持續推動城市增容提質

　　(七)實施“環境改善”行動

　　實現生態質量新提升

　　強化“五治任務”

　　持續構建綠色生活格局

　　(八)實施“福祉增進”行動

　　實現民生指數新提升

　　強化常態化疫情防控

　　突出全生命周期服務

　　提升普惠性民生保障

　　創新社會綜合治理

　　全面加強政府自身建設

　　突出政治建設這一統領

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實上級黨委、政府和侯馬市委的決策部署，確保各項工作始終沿著正確的政治方向前進。

　　緊抓能力建設這一根本

　　建設學習型政府，不斷強化黨的理論路線方針政策學習，不斷提高運用學習成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力和水平，持續增強執政本領。特別是要結合黨史學習教育，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，以黨史學習教育成果促進政府建設，以政府建設的扎實成效檢驗黨史學習教育質量。

　　把握法治建設這一關鍵

　　深入學習貫徹習近平法治思想，全面實施《民法典》《公職人員政務處分法》等法律法規，把政府活動全面納入法治軌道。嚴格執行人大及其常委會決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦好人大代表建議、政協委員提案，主動接受社會監督、輿論監督，強化司法、監察、審計監督，確保行政權力始終在陽光下規范高效運行。

　　強化作風建設這一保障

　　大力發揚“三牛”精神，弘揚實干擔當主旋律，激發創新作為精氣神，唱響高效落實好作風，強化專班推進機制，發揮13710信息化督辦平臺作用，用好正向激勵和容錯糾錯機制，切實在出思路、拿方案、想辦法、抓落實中，凝聚形成“開放、創新、自信、實干”的侯馬新精神，讓愿作為、敢作為、善作為成為新常態。

　　守牢廉政建設這一底線

　　扛牢全面從嚴治黨主體責任，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，緊盯關鍵領域、關鍵崗位，管住關鍵事、管好關鍵人，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格落實中央八項規定及省、市實施細則，始終厲行勤儉節約，持續優化營商環境，讓“兩袖清風、事業有成”成為全市廣大干部的自覺追求，努力構建政治生態的綠水青山。

　　稿件由侯馬市委宣傳部提供