今年是實施新《預算法》的第一年,5月28日,省財政廳數據顯示,今年1月-4月,全省一般公共預算支出786億元,占年度預算的25.3%,比上年同期加快3.1個百分點,其中民生支出682.8億元,占年度預算的28.7%。全省民生支出進度高于一般公共預算支出3.4個百分點。
為了落實新《預算法》,省財政從預算編制到預算執行的各個環節采取多種措施加快財政支出進度。采取的措施有:細化預算編制,將項目支出劃分本級支出和補助市縣支出,本級支出細化到具體實施單位,減少執行中的再分配;嚴格控制預算追加,省本級預算執行中,部門追加預算必須報經省政府批準。提早批復預算,在省人大批準省級預算后11日內將預算批復省直各部門,批復時間較往年提前了19天,較《預算法》規定的20日時限提早了9天,延長了預算實際執行時間。明確預算下達時限,細化預算下達流程中各環節的時限要求,確保各級收到上級轉移支付后30日內下達,本級安排的一般轉移支付和專項轉移支付分別在預算批準后30日和60日內下達;建立轉移支付提前下達制度,提高地方預算編制的完整性,增強預算執行的及時性。
同時,優化項目分配方式,大多數專項轉移支付項目采用“因素法”切塊分配到市縣,按項目申報法分配的相對固定的常規性項目采用“下評一年法”進行分配,預算編制的同時組織專家實施項目評審,確保預算按法定程序批復后立即進入執行環節。簡化國庫集中支付和政府采購審批流程,實行國庫集中支付電子化管理。除此,提高財政直接支付起付標準,將單筆基本建設和其他資本性支出起付點由5萬元提高至200萬元,將單筆商品和服務支出、企事業單位補助、債務本息支出和其他支出起付點由5萬元提高至50萬元。(魏勇)
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