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　　臨汾新聞網訊 經濟發展穩中有進、產業結構不斷優化、創新驅動不斷加力……“十三五”以來，我市堅決貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以提高發展質量和效益為中心，堅定不移改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，加快發展第三產業，不斷加快新舊動能轉換，全市經濟結構、質量、效益呈現積極變化，轉型發展態勢良好。

　　產業結構不斷優化

　　升級轉換態勢良好

　　2016年，我市制定了《臨汾市推進供給側結構性改革實施方案》，扎實推進“三去一降一補”，推動產業結構朝著合理化、高級化方向發展，第一產業和第二產業占地區生產總值的比重進一步下降，三產結構從2015年的7.8:48.5:43.7，優化為2019年的7.1:43.3:49.6，實現了歷史性跨越。

　　“十三五”期間，我市去產能扎實推進、去庫存效果明顯、去杠桿持續優化、降成本成效顯著。2016年至2019年，全市累計退出煤炭產能1395萬噸，2020年擬退出9座，產能為405萬噸;2019年底，全市工業產成品存貨46.9億，同比減少6.8%;2019年，全市規模以上工業企業實現營業收入1824.7億元，同比增長5.7%;我市對住房保障、醫療衛生、節能環保、科學技術、教育等民生支出持續增加，2019年，民生支出占一般公共預算支出八成以上，其中社會保障和就業支出同比增長6.97%，節能環保支出同比增長21%。

　　在第二產業方面，煤與非煤比重日趨優化。2019年，全市規上煤炭行業增加值較上年增長3.31%;制造業和非煤工業增加值分別同比增長4.0%和3.7%;制造業和非煤工業增加值占規模以上工業的比重分別為31.6%和36.1%。

　　優質資源持續聚集

　　引領作用日益顯著

　　“十三五”期間，我市總體規劃了10個以工業為主的開發區、3個現代農業產業示范區和1個生態文化旅游示范區。目前，臨汾、侯馬開發區擴區，洪洞、安澤、襄汾、霍州、古縣開發區以及隰縣農業示范區、堯都高新區、鄉寧旅游示范區設立已獲批。

　　在“三制”方面，臨汾、侯馬、堯都、隰縣開發區全面完成，洪洞、襄汾、霍州、安澤開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制已完成;“三化”方面，臨汾、侯馬開發區制定出臺了《市場化選聘高級管理人才實施方案》，臨汾開發區探索“管運分離”，引入北京云谷新城電子商務有限公司打造電子商務孵化產業園，侯馬開發區探索創建中德合作產業園，已同德國馬格德堡市簽署了共建合作協議。

　　同時，我市持續優化營商環境，在前期下放臨汾經濟開發區73項、侯馬經濟開發區33項行政管理職權的基礎上，今年新授權臨汾經濟開發區297項、侯馬經濟開發區228項行政職權事項，向洪洞經濟技術開發區下放首批36項縣級行政管理權限。臨汾經濟開發區先行先試，實現“一局一章管審批、一表一圖簡流程、一窗一網強服務”，項目審批時限大大縮短。侯馬經濟開發區大膽創新，實施“五安”工程和“五個一”服務保障模式，為項目落地提供了良好的環境。

　　實施創新驅動戰略

　　打造一流創新生態

　　“十三五”以來，我市持續實施創新驅動發展戰略，不斷提升企業自主創新能力、優化人才發展機制、推進科技成果轉化、營造優良創新環境，為推動全市高質量發展提供了強有力科技支撐。

　　我市落實科技獎勵政策，引導企業和全社會不斷重視科技創新和加大研發投入，建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資本參與的科技投入體系。

　　全力打造“市長創新獎”名片。近3年來，我市每年列支300萬元，對引領科技創新的優秀企業進行表彰獎勵，表彰宣傳了一批各領域內創新型企業和研發團隊，有效激發了企業的創新活力。

　　積極培育高新技術企業，穩步推進“雙創”工作。全市共有省級重點實驗室和省級工程技術研究中心各3家，“眾創空間”省級14家、市級22家，省級科技企業孵化器2家，山西華翔集團“高端鑄造國家專業化眾創空間”入選國家專業化眾創空間;“星創天地”國家級4家、省級4家。2019年，全市科技計劃項目立項28項，其中重點研發類19項，科技成果轉化引導專項3項，軟科學研究計劃6項。2020年，全市已有91家企業獲評科技型中小企業?！笆虚L創新獎”已舉辦三屆，共對46家企事業單位進行了表彰獎勵，總計發放獎勵資金880萬元。

　　創新人才發展體制機制。我市制定《關于構建臨汾市人才服務體系的若干措施(試行)》，形成了一套具有系統性、針對性和可操作性的人才政策體系;出臺《臨汾市高層次人才分類標準》，突出多元化、國際化、市場化特點，更加科學評價人才，更加精準服務人才;實行《臨汾市事業單位引進高層次急需緊缺人才實施辦法(試行)》，真正實現有才可引、才盡其用。

　　推進重要領域改革

　　增強內生發展動力

　　深入推進國資國企改革。我市制定國資國企改革行動方案，積極推進“三供一業”分離移交，啟動國有企業退休人員社會化管理工作，穩妥推進市縣屬企業分類改革工作。

　　全面優化營商環境?！耙幻队≌鹿軐徟?，市政務服務平臺具備市、縣、鄉三級政務服務事項的網上預審、審核、辦理;“一個系統管監管”，建立“互聯網+監管”工作機構;“一個平臺管交易”，推進電子交易標準化，啟動全流程電子化試運行工作;“一條熱線管便民”，對全市各類非緊急類35條服務熱線逐步進行整合，初步實現“一號對外”服務模式。

　　全面推進標準化綜合改革。2018年以來，我市創建國家級標準化示范項目1個、國家級標準化試點項目7個、省級試點項目7個，項目數量居全省第一，政務服務標準化體系建設走在全省前列，旅游服務標準化項目形成示范;在全省各市中率先出臺了《臨汾市地方標準管理辦法》，地方標準發布數量在全省設區市中排名第一。

　　推進減稅降費改革。我市全面貫徹落實中央減稅降費政策舉措，健全組織、業務、技術“三個保障機制”，落實聯席會議、數據會審、集中辦公“三項制度”，推進“法人知稅，算出紅利”及入企服務工作，開展政府非稅收入專項整治行動，確保減稅降費政策落實到位。

　　記者 柴云祥