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　　臨汾新聞網訊 風雨洗征程，回眸滿堂春。2022年以來，我市強化黨建引領，組建村發集團，實現四級聯動，努力蹚出“黨建引領+市場推動”壯大提質農村集體經濟新路徑。回眸前路，一組組“硬核”數據在時間軸上留下了閃光印記，見證了農村集體經濟壯大提質的鏗鏘步伐。

　　一年來，全市域構建市場主體體系，組建臨汾市農村集體經濟發展(集團)有限責任公司、17個縣級分公司、145個鄉鎮集體經濟聯合社、2071個村合作社，形成四級聯動、一體推進的磅礴之勢。

　　一年來，聚焦發展產業、增加經營性收入精準發力，市縣鄉村啟動實施各類項目2393個，建設各類產業基地415個，為集體經濟發展賦能蓄力。

　　一年來，新型農村集體經濟發展取得累累碩果，截至2022年底，全市村級集體經濟總收入達到7.3億元，同比增長45.27%;經營性收入達到5.43億元，同比增長107.87%;2071個村集體經濟收入全部達到10萬元以上，其中年收入30萬元以上村達到44%，同比增長20%，在農村集體經濟發展史上增添了濃墨重彩的一筆。

　　形象比喻更能透視發展密碼。如果把全市農村集體經濟比作一列“高速動車組”，市村發集團就好比“動車組”的“車頭”，縣鄉村各涉農市場主體就相當于各“動車組車廂”，“車頭”是主動力，“車廂”協同聯動，推動全市農村集體經濟“動車組”行穩致遠。

　　國有化牽引，把穩引領統領“方向盤”

　　基層工作不能只讓基層去抓，基層難題不能只靠基層解決。針對一直以來農村集體經濟壯大提質面臨的“主要靠鄉村兩級在抓，勢單力薄;重組織引領、輕市場推動;集體經濟組織各自為戰”三方面突出問題，我市積極推動“三變”探索，變主要依靠組織推動為“黨建引領+市場推動”兩手發力，變鄉村兩級單打獨斗為市縣鄉村四級聯動，變集體組織各自為戰為國企、集體、民企融合發展、互促互動，一體破解面臨的難題和困境。

　　培育“帶”的主體。時間回溯到2022年3月17日，臨汾市農村集體經濟發展(集團)有限責任公司正式揭牌成立，這是我市率先組建成立的全省首家市級農村集體經濟市場化平臺。市級先行示范，縣鄉村三級緊步跟進，緊接著17個縣(市、區)全部組建縣級公司，137個鄉鎮和8個涉農街道、2071個行政村鄉村兩級在原有合作社基礎上規范組建聯合社、合作社。“1+17+N”市場主體體系的組建，使黨委、政府推動農村集體經濟發展有了抓手，有效充實了力量、壯大了隊伍。

　　強化“統”的功能。市委將農村集體經濟壯大提質作為推動鄉村振興的關鍵舉措，堅持把村級集體經濟壯大提質作為“書記工程”進行謀劃推動，壓實四級書記抓集體經濟的責任。同時，明確各級成立由黨政“一把手”任組長，組織、財政、農業農村和鄉村振興等部門為成員的工作領導小組，加強組織領導和具體指導，并將發展村級集體經濟納入經濟社會發展總體布局統籌謀劃推進。市縣層面依托組織推動，積極謀劃發展壯大村級集體經濟總體規劃、三年行動計劃、若干措施，構建促進農村集體經濟發展的組織領導體系、政策支撐體系，依托村發集團公司等市場主體，構建推動農村集體經濟發展的市場體系、機制體系和發展體系。市級確定戰略發展目標，明確“一年初見成效、兩年穩步發展、三年顯著提升”的“三步走”目標，并量化不同年度30萬元村以及經營性收入比例，以清晰的路線圖、任務書和時間表推動工作落實。資金統籌方面，整合5000萬元資金，扶持100個有發展潛力但缺少資金的村實施壯大集體經濟發展項目28個，實施精準指導、強化跟蹤問效，充分發揮補助資金使用效益。

　　市縣村發公司姓“黨”，自組建成立起就有著國有企業的明確屬性，作為構建鄉村產業體系的重要載體，生產經營中自覺融入鄉村振興戰略，充分發揮在提高農業質量、效益、整體素質中的積極作用，著力推動現代農業規模化、綠色化、品牌化發展。完善市域“三大板塊”特色產業發展規劃，沿黃板塊突出優質梨果、小雜糧、牛羊養殖產業，沿汾板塊突出綠色有機糧食、蔬菜、水果、生豬養殖等產業，沿太岳板塊突出優質中藥材、雜糧、干果等產業。

　　把產業布局因地制宜落實到鄉村發展計劃，推動一大批集體產業落地生根、開花結果。市縣兩級啟動實施各類項目2393個，建設各類產業基地415個，初步形成鄉鄉有產業、村村有項目的發展格局。永和縣村發公司聯合鄉村兩級謀劃集體經濟項目80個，已開工35個，推動村村建有集體農場，帶動65個村增收800余萬元。霍州市村發公司整合年饃生產加工企業32家，在每個鄉鎮扶持建立1家投資規模500萬元以上的年饃加工聯合社，年產量達1億公斤、產值達10億元，霍州年饃也已獲批“地理標志證明商標”。

　　發展新型農村集體經濟，是引領群眾實現共同富裕的重要途徑，這是對運營主體價值功能的科學定位。各縣(市、區)大力推行“公司+基地+合作社+農戶”發展模式，建立健全經營主體與農戶利益聯結機制，服務群眾參股經營，開展技術技能培訓，引導群眾以土地經營權流轉“獲租金”，就地打工“掙薪金”，資金入股企業“變股金”，推動產業興旺、帶動增收致富，形成了“組織引、主體帶、群眾干”的生動局面。安澤縣搭建“村發+民企+基地+農戶”聯合體，建設30萬畝連翹選育基地，帶動村集體增收130萬元、采摘戶平均增收2萬元。襄汾縣建立“縣村發公司+合資公司+鄉鎮分公司+村黨支部領辦合作社”運營體系，開展倉儲冷鏈物流、富硒雞蛋產銷、勞務服務等業務，帶動15個村級集體增收50余萬元、農戶增收100余萬元。

　　市場化運行，裝配驅動發展“強引擎”

　　農村集體經濟壯大提質本質上是發展經濟，必須依靠市場。一年多來，我市努力蹚出市域農村集體經濟壯大提質新路徑，這一路徑新就新在強化市場意識、遵循市場規律、堅持市場導向，由鄉村打基礎、縣級搞承接、市級總統攬，形成農村集體產業全鏈條發展、上下游打通、一二三產融合發展的良好格局，有效破解鄉村兩級“單打獨斗”“孤軍奮戰”問題。

　　市村發集團主推市場、主擔風險、主建機制、主拓多元;縣級公司主推服務、主抓基地、主上項目、主搞示范;鄉村兩級主推合作、主清資源、主聯農戶、主業種養……“三級四主”運營機制使市縣鄉村經營主體職責明確、各有側重，推動“產、供、銷”產業鏈相互銜接、系統配套，形成有效聯動、互促發展的有機整體。

　　市村發集團作為“車頭”，依托臨汾經濟開發區“經濟發展服務高地、投資洼地、創業福地”的優勢，從市域層面圍繞補鏈、延鏈、強鏈，幫助縣鄉村三級找訂單、拓市場、打品牌。主推市場方面，以汾禾源、邦達兩個中央廚房項目為鏈主，立足全市5600余家企業、1800余個學校等市場潛力，通過各縣(市、區)村發公司對接農副產品基地，打造產供銷一體化產業鏈，每天可向市場提供營養餐20萬份、凈菜半成品15萬份。主擔風險方面，設立農村集體經濟發展基金，通過直接投資、訂單生產、項目共建、保護價收購和產品統一銷售等方式，與條件差、基礎弱的集體經濟組織共同建設各類農副產品生產、倉儲基地。主建機制方面，組建供應鏈、資產運營、投融資3個全資子公司，制定《農村集體經濟運營管理機制》《農村集體經濟合作機制》等13項制度，實現全市集體經濟發展“一盤棋”。主拓多元方面，去年積極對接優質企業，實施重點項目18個、總投資2.87億元。今年以來，積極推進百億級節能環保產業園建設，同河北格林環保工程技術有限公司等6家企業簽訂合作協議，共同實施污水處理、餐廚垃圾處理設備生產、智慧農業等項目。

　　在市村發集團“車頭”帶動下，縣鄉村各經營主體協同聯動，縱向延伸產業鏈條，橫向拓展產業形態，加快打造集種植養殖、精深加工、技術推廣、冷鏈物流、品牌營銷等多功能為一體的聚合體，實現一二三產融合發展。吉縣村發公司與浙江東日集團、香港萬星控股兩家上市企業合作，總投資50.33億元，利用三年時間，實施有機肥生產、蘋果種植、冷鏈倉儲、農貿市場、蘋果深加工、品牌專賣店等全產業鏈項目。汾西縣村發公司與山西茂洲牛業公司合作，整合各類資金6400余萬元，建設兩座千頭肉牛養殖基地，輻射帶動全縣分散飼養肉牛2萬余頭。古縣村發公司堅持差異化定位、一體化發展，引領推動北部鄉鎮依托工礦企業發展交通運輸等服務業，中部鄉鎮面向縣城市場發展大棚蔬菜、生態旅游等城郊經濟，南部鄉鎮突出“特”“優”實施核桃栽植加工、中藥材種植、中蜂養殖，全縣73個村集體經濟收入全部“破十”，7個村收入過百萬，33個村收入超30萬元。

　　機制化共贏，扣緊利益聯結“傳動軸”

　　推動村級集體經濟高質量發展，既要靠集體經濟組織自身發熱，也要建立市場共拓、項目共建、資源共享利益聯結機制，將國有經營主體的主導優勢、黨支部政治引領、民營企業發展活力、合作社抱團發展、群眾致富愿望等要素有機整合，促進國企、集體、民企融合發展、互促互動，切實讓資源、資產、資金“活起來”，有效促進村集體產業壯大提質。

　　市場共拓聚合力。市村發集團成立供應鏈公司，開拓市場、爭取訂單，交付縣鄉村三級組織生產，實現四級市場主體多層次聯動。一年來，市村發集團既立足市內單位、工礦企業市場需求，推動“臨材臨用”;又依托“臨汾優品”，通過直播帶貨、線上銷售，拓展省內外市場。投資1500萬元，與宏源集團、百苗服飾公司合股成立臨汾集體經濟宏淼服飾有限公司，已承接勞保工裝、學生裝、定制制服“訂單式”產品4萬余件。翼城縣村發公司為本地特色農產品提供優選、加工、包裝、宣傳、推介、銷售等服務，現已授權“翼城優品”農產品專供基地29個、“翼城優品”特色產品43種，去年創收80余萬元，輻射帶動36個村增收160余萬元。

　　項目共建激活力。完善“市村發集團+縣村發公司+鄉村集體經濟組織”合作機制，打通承接農業農村項目的綠色通道，同等條件下優先安排具備條件的村集體經濟組織實施，對專業化程度高的重大項目，由市村發集團吸引專業化市場主體參股，帶動各級集體經濟組織通過產品、勞務等參與實施。市村發集團與江蘇凌志環保集團共同出資成立臨汾集體經濟水生態科技有限公司，已完成臨汾方艙醫院、堯都區2個村的污水處理項目，正以洪洞縣團結村為試點，推進農村分散式污水治理整村示范點項目。浮山縣試點推行“村級小額工程集體建”模式，授權50萬元以下農村建設工程由村級集體經濟合作社組織實施，50萬元至200萬元的小額工程由村集體經濟合作社聯合鄉鎮村發公司實施，突出“以工代賑”，實現集體、村民“雙增收”。

　　資源共享挖潛力。市縣公司根據鄉村兩級需求提供資本、技術、人才保障，協調金融擔保機構給予政策支持，鄉村聯合社、合作社整合現有資源參股市縣公司，獲得相應收益分紅。蒲縣探索建立“公司+鄉村合作社+產業聯盟”機制，投資1.1億元與65個產業聯盟合作實施項目，帶動村均增收12萬余元。鄉寧縣財政出資3億元，打造集投資融資、資金對接、項目建設、產業投資和利益共享等一體化市場平臺，聯結帶動10個鄉鎮聯合總社、130個村合作社，合力推動蘋果、花椒、翅果樹、有機小麥、連翹、長山藥等農業基地建設。

　　一條全新發展路徑的重大價值和重要意義，往往經歷實踐的檢驗愈益明晰，隨著時間的推移愈益彰顯。一年來，全市各級黨組織積極推動“三變”探索向廣度延伸、向縱深拓展，各層級市場主體如雨后春筍應運而生，一大批集體產業項目落地生根、開花結果，廣袤鄉村煥發出新的生機活力。我們堅信，只要全市上下錨定目標、真抓實干，“黨建引領+市場推動”壯大提質村級集體經濟的新路子會越走越寬廣!(王瑞琪 李 輝 郝 源)