黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,發展壯大村級集體經濟是實現鄉村振興的必由之路。如何在新時代推動村集體經濟發展提標提速提質,洪洞縣在實際工作中做了一些有益的探索。我們堅決貫徹中央和省、市有關部署精神,把發展壯大村集體經濟作為提升農村黨組織組織力的重要支撐,圍繞黨建引領、責任推動,精準施策、挖潛開源,著力實施“黨建5+”,推動村集體經濟實現跨越式發展。其主要做法有五點。
一是實施“黨建+資產”,盤活資產資源促增收。緊緊抓住農村“三資”清理和土地確權契機,進一步明晰集體資產所有權,使得全縣90%的村實現集體土地發包收益。積極引導各村因地制宜,合理開發集體資源,盤活閑置集體資產,努力將資源劣勢轉化為發展優勢。如,興唐寺鄉、山頭鄉、左木鄉等偏遠山區鄉鎮的農村,將開發后的荒山、荒坡、荒溝承包給種養大戶;全縣有72個村通過房屋、門店、閑置學校、設施設備等集體資產實現租賃收益;趙城鎮、堤村鄉屬煤焦企業聚集區,一些村將閑置的集體廠房等承包給企業,實現“變廢為寶”。
二是實施“黨建+項目”,依托招商引資促增收。大力推進“項目落地”、“新區打拼”戰略,著力打造洪洞經濟技術開發區、甘亭產業轉移示范園等經濟發展先行區,大力發展了一批轉型產業項目,也為周邊農村發展集體經濟搭起了增收平臺。如,引進的五洲昕宇農林科技發展有限公司,建設了天澤現代農業示范園區,直接帶動周邊羊獬、上橋等5個村的集體經濟年收入達100萬元以上。河西新區入駐企業10余家,為周邊村帶來200余萬元的集體收益。趙城鎮永樂村興辦“紅紅火火”燈籠加工廠,解決了80余名婦女的就業問題,每年為集體創收10萬元。
三是實施“黨建+產業”,發展現代農業促增收。根據鄉村振興戰略要求,順應農業供給側結構改革、現代農業發展趨勢,按照“一村一品、一鄉一業”產業發展思路,大力規劃發展精品農業、特色農業、設施農業、高效林業等,為農村集體經濟發展提供動力引擎。如,曲亭鎮、淹底鄉、興唐寺鄉和城郊的一些村著力發展果蔬產業,東西丘陵地區的一些村著力發展小雜糧、中藥材種植業,萬安鎮、龍馬鄉的部分農村大力發展林下經濟,提高了集體土地收益。采取“支部+農戶+專業合作社”的模式,曲亭鎮東張村、萬安鎮曹家莊村大力發展池栽蓮藕、大棚蔬菜,淹底鄉東谷村發展速生法桐1000余畝,山頭鄉筆架莊村發展核桃2000余畝;支部負責土地流轉、完善生產設施設備,合作社統一經營管理,支部、農戶、合作社按一定比例進行收益分紅,探索出了一條資產變股本的長效增收之路。
四是實施“黨建+服務”,拓展服務功能促增收。一方面,積極鼓勵毗鄰產業園區、工礦企業的村充分發揮區位優勢,通過力所能及地為企業提供服務,實現村民致富、集體增收、企業發展的共贏。如,甘亭鎮天井村、趙城鎮沙橋莊村利用臨近鐵路貨運站的優勢,組建了裝卸服務隊,取得勞務服務收益;大槐樹鎮東馮堡村成立保潔服務隊為3個木板加工廠、兩所駕校提供服務;廣勝寺鎮、明姜鎮靠近山西焦化集團的村積極為企業提供道路養護、衛生保潔等服務,每年都能取得不菲的收入。另一方面,積極引導城中、城郊村和集鎮周邊村,通過建設農貿、蔬菜、家具等市場,拓展服務群眾功能,增加村集體收入。如,大槐樹鎮城東村的農貿市場、后坡底村的商貿市場、常青四村的蔬菜批發市場等,立足優越的地理位置,每年都取得穩定的收益;尤其是辛村鄉南段村利用集體積累資金7000萬元建成豐禾市場,每年可為集體創收80余萬元。
五是實施“黨建+旅游”,提升旅游品牌促增收。立足大槐樹根祖游、廣勝寺鎮名勝游、洪洞紅軍八路軍紀念館紅色游、興唐寺及歷山等山水游,融合文化、生態觀光農業、餐飲服務等產業,促進全域旅游發展,2017年全縣實現旅游總收入77億元,為發展壯大村集體經濟提供了有利條件。如,大槐樹鎮彎里村利用緊鄰大槐樹尋根祭祖園的優勢,由縣上出資建成“洪洞小吃城”,建成“洪洞古玩城”,每年可為村集體創收10萬元。大槐樹鎮秦壁村采取“支部+產業+市場+公司+鄉村旅游”的發展模式,大力發展生態觀光農業,每年舉辦燈光節,2017年實現集體收入60萬余元,形成多方位增收的集體經濟發展模式。(作者系洪洞縣委常委、組織部長)
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