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　　臨汾新聞網訊 今年3月15日是第十個“國際社工日”，今年的主題為“發展社會工作，助力扶貧濟困”。

　　有這樣一種工作，從業者幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者;預防和解決部分經濟困難或生活方式不良而造成的社會問題;開展社區服務，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質，實現個人和社會的和諧一致，促進社會的穩定與發展。有這樣一群人，他們遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區、行政等專業方法，幫助機構和他人發揮自身潛能，協調社會關系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業的專業工作。

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　　從事這種職業的人，叫社工。

　　截至目前，我市共有48人取得社會工作師職業水平證書。

　　據最近的統計數據顯示，臨汾市現有人口443.57萬，兩相對比，我市現有社工比例幾乎為十萬分之一。

　　現狀：鳳毛麟角

　　社工?什么是社工?社工是做什么工作的?

　　記者在隨機的采訪中，很多人都沒有聽說過社工這個詞。

　　那么，社工到底是個什么工作呢?問“度娘”得知，社工，一指社會工作，一指社會工作者。雖然在很多方面與志愿者做的工作相同，但是，與志愿者的義務付出不同，社工是可以有報酬的“活雷鋒”。

　　從其工作性質來看，社會對社工的需求是很大的。之所以社工不為大多數人所知，是因為其特殊的工作性質，這個工作前些年僅限于民政系統的人知道、參與、應用。最近幾年，才走向社會。

　　據臨汾市民政局的工作人員介紹，我市社會工作專業人才總量不足，專業化水平不高，目前從事社會工作的約有5000余人，學歷普遍較低、年齡偏大、業務素質不強，多數沒有接受過系統的社會工作專業教育。取得職業資格的專業社工更是短缺，自2008年社會工作者職業水平考試以來，目前僅有48人取得職業資格證書，專業化水平遠遠不能滿足社會需要。同時，社會工作專業人才隊伍發展不平衡，目前我市社會工作專業人才分布存在“四多四少”現象，即：經濟發達地區多、相對落后地區少，通過社會工作師職業資格考評的48人中，堯都區、侯馬、洪洞等經濟基礎較好的地區有27人，大寧、永和、隰縣等貧困縣僅有5人;城市多、農村少，以社區居委會為例，城市居委會一般為3至5人，農村居委會一般僅有1人，鄉鎮一般也只設1名民政員，但這些人員卻要承擔著計劃生育、低保、民調、居民服務、環境衛生、優撫、救災、低保、婚姻登記、農村社會福利保障等多項工作，工作任務十分繁重;城市社區和事業單位多、基層和社會組織少;從事社會救助、社會福利、社區服務等民政領域的多，從事司法、教育、衛生、醫療等其他部門業務領域的少。通過社會工作師職業資格考評人數民政系統占70%以上，其他部門則只占少數。

　　雖然我市在社會工作專業人才隊伍建設方面做了很多工作，但與群眾不斷擴大的社會服務需求相比，仍面臨嚴峻挑戰，存在一些問題，有很大的發展空間。

　　問題：亟待解決

　　據臨汾市民政局工作人員介紹，近年來，臨汾市民政局高度重視社會工作專業人才隊伍建設，加強領導，整合資源，制定規劃，明確任務，強化培訓，主動服務，擴大宣傳，注重引導，通過加強組織建設、建章立制、教育培訓、開發崗位、擴大宣傳等措施，逐步推進了全市社會工作專業人才隊伍的職業化、專業化進程，全市社會工作發展基本政策制度框架逐步形成，考核評價激勵體系不斷健全，專業社會工作穩步推進，社會工作專業人才隊伍建設氛圍漸趨濃厚，社會工作專業人才隊伍不斷壯大，社會工作專業人才的社會認知度逐步提高。可是，由于受經濟發展、理念認識等因素影響，我市社會工作專業人才隊伍建設與上級要求相比，我市社工發展方面存在一些問題亟待完善。

　　目前，社會工作尚沒有明確的、專門的管理機構，已定的管理機構多為代管或托管，帶有明顯的行政特征，公益性、服務性不強。社會工作主體依然是政府部門，多數社會工作的開展依然以政府為主導力量。現有的社會工作服務機構設置呈倒三角結構，越到上層越大，越到低層越小，到基層甚至沒有相應的機構承擔社會工作服務職能。目前全市專業的社會工作服務機構僅有社會工作聯合會和華夏社工服務中心，遠遠不能滿足社會需求。

　　同時，激勵保障機制不健全。“資格與崗位掛鉤、崗位與薪酬掛鉤”在大部分縣(市、區)還沒有兌現。目前，社會工作人員的待遇未能與工作績效掛鉤，無法有效調動其積極性。此外，基層社會工作人員在晉升、職評、培養、使用等方面存在著較大的體制性障礙，全市17個縣(市、區)通過社會工作師職業資格考評的僅有少數人納入到中級職稱評聘體系中，大部分人薪酬待遇難以兌現。人員流動受到限制，很難吸引更多社會工作專業人才，更難以有效提高社會工作的服務水平。

　　未來：任重道遠

　　“我市社會工作人才隊伍建設尚處于初級階段，基礎比較薄弱，因此在下一步的工作中，要著重引導發展方向、培育基礎力量，創新體制機制，整合人力、物力、政策等各項資源，為社會工作的發展營造寬松、有序的制度環境。”臨汾市民政局工作人員表述了工作思路。

　　為了發展壯大我市社工隊伍，使更多的人認知社工，參與社工，我市民政局今后將注重加強對社會工作政策、知識、經驗、典型等方面的宣傳。營造支持社會工作發展的良好氛圍，提升全社會對社會工作發展規劃、職業制度、人才使用、專業服務等內容的了解，擴大社會工作政策影響的深度和廣度;以深入淺出、通俗易懂、生動活潑的形式，介紹社會工作的發展歷史、專業理念、理論知識、服務領域、服務內容及作用效能等，激發社會大眾對社會工作的興趣，普及社會工作專業知識，彰顯社會工作在創新社會治理、服務民生保障、加強依法治國中的功能作用，提高社會工作專業知識的認識水平，擴大社會工作專業的影響力;總結和推廣社會工作專業化、職業化發展的經驗，報道社會工作的重要事件、重大活動、關鍵人物，展示各領域、各單位社會工作發展的特色和工作成果，全方位、多角度、深層次展現社會工作職業化、專業化發展歷程，提升社會工作的關注度，獲得全社會的支持，同時，發掘社會工作領域涌現的先進人物、優秀機構、優秀項目等，塑造一批具有較強專業性、示范性和推廣性的宣傳典型，通過各種手段宣傳先進事跡，引導和調動更多有志之士參加社會工作專業教育、報考社會工作職業水平考試、投身社會工作服務實踐，達到鼓舞社會工作者、感染社會大眾的效果。

　　由此，健全機構，加強政策創制，健全完善社會工作人才培養、評價、激勵機制便顯得尤為重要。臨汾市民政局工作人員說：今后，我市將建立并充實市、縣級民政局社會工作機構的工作力量，一方面配合市人才辦履行社會工作宏觀指導、人才引進、人才培養、人才評價、人才服務等職能;另一方面以培育和發展社會組織、推進“三社聯動”工作為抓手，引導社會工作人員更新服務理念、創新服務方式，提升服務質量和專業化水平，并聯合有關部門深入調研，提出建設性的意見和建議，報請市政府出臺相關政策和法規，提出加強社會工作專業人才隊伍建設的中長期規劃。今年上半年將報請市政府出臺《臨汾市關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》，進一步明確我市發展社會工作的原則、目標任務、措施及保障機制，為社會工作今后發展指明方向。”2013年，臨汾市民政局出臺了《關于加快培育發展社區社會組織的意見》，啟動了對協會商會類、科技類、城鄉社區服務類、公益慈善類等“四類”社會組織直接登記工作，到2015年底，我市已登記在冊的社會團體565家，民辦非營利性服務組織468家，直接登記的社會組織49家，備案的社區社會組織8家，公益慈善類社會組織4家，社會工作服務機構1家。這些社會團體涉及教育、科技、勞動、體育、文化等多個領域，在一定程度上充分發揮了民間組織整合社會資源服務民生的積極作用，但是，多數公益性不強，服務性特征不明顯。

　　“因此，我們要積極扶持、培育一批民辦的公益性、慈善性的社會服務組織，并加強引導和規范，以解決社會最關注、群眾最關切的社會問題為導向，積極引導社會工作在協調社會關系、預防社會問題、解決社會矛盾、服務社會管理、維護社會穩定中開展專業服務，可運用已有的孵化基地在全市范圍內培育更多、服務水平更高的社會工作服務機構，在條件成熟的情況下，可搭建新的社會工作服務機構孵化平臺，充分發揮社會工作‘減壓閥’減震器’擋風墻’的積極作用。”臨汾市民政局局長廉鵬表示，同時，還要強化措施，打造優質人才隊伍，充分發揮高校、職業技能培訓學校、社會培訓機構等教育基地的資源優勢，建立社會工作人才教育培訓基地，以政府為主體，建立長期的人才共建合作協議;按照社會工作者高、中、初不同層次分別選派至高校、職業學校、上級業務部門等地進行專業培訓，提高其服務質量;加強不同區域培訓機構的合作交流，借鑒其先進經驗，對有發展潛力的各類社會工作人才適時進行交叉任職和換崗鍛煉，建設一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。”

　　記者 韓曉芳