城市精細化管理中,如何做到公平公正?6月1日,鄭州市中原區城市管理執法局首次嘗試網絡視頻直播。執法隊員執法的同時,還有2名工作人員,各拿一部手機,對執法過程進行全程錄制,并通過移動網絡平臺進行視頻直播,并用文字進行注解,告訴網友執法的時間地點以及所發生的一切。面對曝光,有商販稱不好意思,將改正行為。中原區執法局副局長張金坤稱,網絡直播既監督城管,又讓市民多一分理解。
事實上,城管深陷負面印象的輿論危機,歸根結底還是城管執法主客體之間的矛盾缺少有效機制的緩解,解決不了雙方“打游擊”的困局。一是小商小販對占道經營依賴,成本低,經營方便,而居民也樂享其中的便利,成為城市管理的痼疾;二是執法手段單一,除了勸離、罰款之外,沒有更好的方式和手段,特別是一些屢管不改、辱罵對抗管理的,經常是引發沖突的導火索。單純的管理無法取代城市秩序的治理之義,屈于效果的管理也難負法治的社會信任。而今,鄭州中原區城管推出的“網絡直播執法”模式,讓人眼前一亮。
應該說,城管“直播執法”是一次有益的嘗試,視頻直播融執法監督、違法曝光和輿論引導為一體,在記錄自身嚴格依法依規進行文明執法的同時,直播承擔著取證的作用,記錄被執法對象的違法現象,讓網友全程見證與參與執法,表達自己的意見。執法過程的透明,通常是保證執法公信的前提,“直播執法”即是透明的措施,所以能夠贏得參與者的理解與支持。此外,“直播執法”與各類“曝光臺”一樣,讓違法者背上道德的枷鎖,倒逼其自覺整改,起到了常規執法不能起到的作用。
可以肯定,城管“直播執法”,有助于改進公眾對城管執法的監督,以及了解城管執法的困境與無奈,理解城管的付出與努力。李媛
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