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蒲縣 產業“造血”助群眾樂享“自主脫貧”

    臨汾新聞網訊 “我們要求企業用工盡量向貧困戶傾斜，最多時雇傭300多農民進行構樹的扦插育苗和種植，平均每人每天可以賺到80元。”坐落于蒲縣薛關現代農業示范園的構樹組培快繁中心內，該縣項目負責人韓慧敏介紹。今年以來，在政府引導下，構樹項目合作方山西中科宏發公司將用工方向轉向了貧困群體。較高的工資大大增強了當地貧困農戶的勞動積極性，一方面推動了構樹產業發展壯大，另一方面，大量的用工崗位也為當地貧困群眾脫貧增收開辟了新的出口，產生了“雙贏”的效果。

    薛關現代農業示范園只是蒲縣產業扶貧的縮影。

    近年來，蒲縣以特色農業、光伏產業、旅游產業三大產業為中心，以龍頭企業和品牌效應為帶動，堅持生態提升與產業發展相結合，精準識別、因地施策實施產業扶貧，變“輸血”為“造血”，幫助貧困群眾走上了“自主脫貧路”。

    三大產業助力農民增收

    蒲縣產業扶貧第一大產業即為特色農業。2015年蒲縣積極響應國家構樹精準扶貧的號召，搶抓機遇，搶先一步，爭取到山西省構樹精準扶貧項目試點縣，和中科院建立了長期合作關系，引進民企山西中科宏發公司，成立國企中科蒲惠公司，目前正聯合山西啟達匯金企業管理咨詢、辰康生物兩家公司，全力籌劃爭取全國農業可持續發展試驗示范區。2016年，蒲縣依托現代農業示范園繁育種苗900余萬株，已在茹家坪示范基地試種3000畝，年產3萬畝青儲飼料廠正在加緊建設。為了破解核桃、馬鈴薯產業單一、產量及價格波動影響收入問題，去年以來，該縣在大力推動核桃、馬鈴薯“兩個十萬畝”主導產業提質增效的同時，推動構樹、蘋果、大棚菜、小雜糧、中藥材、食用菌等特色產業發展。通過出臺《蒲縣農業產業發展脫貧扶持獎勵辦法（試行）》，給予群眾相應補助的方式，引導當地貧困群眾發展特色產業。還發展、探索和建立了適合該縣東部礦區脫貧致富的肉牛養殖等特色養殖產業。同時該縣與信用社和郵政銀行展開合作，投入扶貧資金1000萬元存做金融風險保證金，可為貧困戶提供扶貧貸款8000萬元以上，已累計發放貸款1390萬元。截至目前，該縣有71戶貧困戶發展起了經濟效益最顯著的構樹種植800余畝，財政投入資金200萬元用于苗木補貼，畝均補助2500元；全縣新增養牛戶16戶，累計956戶、近20000頭；養蜂217戶、1500箱；縣域內共有專業合作社521個，果樹1.3萬畝，中藥材種植1.2萬畝。

    光伏產業的發展則有賴于蒲縣太陽能資源豐富、閑置荒山荒坡多的優勢。去年以來，該縣堅持政府主導，采用市場化運作的方式，整合扶貧資金，擴大光伏扶貧工程建設規模。通過發展光伏產業與促農增收、產業轉型相結合，探索“光農、光畜、光站”等產業模式，幫助貧困村增加集體經濟收入。目前，該縣11個村級光伏電站招投標和建設工作正在有序推進。全部電站建成后，每年將幫助覆蓋范圍內貧困農民每戶增收3000元。

    東岳廟、五鹿山、化樂古村、段云書藝館、蒲元生態園等旅游項目是蒲縣的特色。在全省上下大力發展旅游產業的大背景下，蒲縣也立足自身特色，深入挖掘旅游資源，推出了以避暑休閑、觀光農業、民俗風情等為特色的旅游產品。

    企業發展帶動脫貧到人

    中科蒲惠、正茂核桃、昕源薯業、易恒天酒業、河川農業開發、實美食品等一批“農字號”龍頭企業是蒲縣農業經濟的亮點。

    為鼓勵農村貧困人口通過勞務輸出增加收入，該縣制定了《蒲縣鼓勵縣域內企業吸收貧困人口務工的獎勵辦法（試行）》，凡吸收貧困人口到當地企業務工，且用工3個月以上，憑用工證明和工資表，按每個貧困人口每月200元的標準給予企業補助。自實施以來，該縣以一批龍頭企業為標桿，繼續做大做強，不僅擴大了企業影響力，促進企業增效、產業增值，更帶動了農民就業，開辟了新的增收渠道。該縣還加大了招商引資力度，重點引進核桃、馬鈴薯、畜產品等農副產品深加工企業，幫助農民脫貧。去年10月28日，蒲縣與天津寶迪集團山西寶迪農業科技有限公司簽訂新建5萬頭能繁母豬、年出欄100萬頭仔豬養殖基地項目合作協議書。據了解，該項目總投資12億元，建設5座萬頭能繁母豬繁育基地，預計安排就業800人，可實現年銷售收入20億元。

    龍頭企業帶動發展，品牌效應拉動品質。2016年以來，蒲縣以核桃、馬鈴薯、肉牛和華堯酒等產業品牌為重點，加大特色農產品有機認證、商標注冊和宣傳推介力度，同時大力發展電子商務，借助互聯網平臺，打亮品牌、打響名氣、打出市場。該縣特色農產品銷售電商平臺目前已經開始為貧困戶、專業合作社、扶貧龍頭企業提供各類優惠服務。通過龍頭企業帶動和品牌效應拉動，蒲縣產業扶貧實現了扶貧到位，脫貧到人。

    生態理念提供發展動力

    從產業開發到企業培育，蒲縣始終堅持生態提升與產業發展相結合，堅持治山、治水、治窮有機結合，從綠水青山找亮點，問綠水青山要效益，走出了一條生態與產業共進，保護與開發并舉的可持續發展之路。森林覆蓋率從改革開放之初的11.4%躍增到35.3%，林木覆蓋率達53.5%，森林蓄積量達184萬立方米，經濟林僅核桃一項就達到10.6萬畝。

    2016年，蒲縣堅持脫貧攻堅與生態建設相結合，全力抓好生態脫貧“五個一批”，在一個戰場上打好生態建設和脫貧攻堅兩場戰役，讓群眾在參與造林綠化、森林管護中脫貧致富。

    抓好退耕還林脫貧一批。積極開展新一輪退耕還林地塊落實工作，應退盡退、愿退盡退，指導貧困戶發展適宜種植的核桃、山楂、仁用杏等傳統干鮮果經濟林和構樹、連翹、油用牡丹、雙季槐、皂莢等特色經濟林，同時發展林藥、林菌、林下養殖等綠色產業，擴寬群眾持續增收渠道。

    抓好生態治理脫貧一批。把縣西生態脆弱區植被恢復、縣東昕水河發源地生態治理項目60%以上的造林任務落實到貧困人口，幫扶4000多貧困人口通過參與造林穩定脫貧。大力鼓勵民營企業、造林綠化公司、林業大戶等組織貧困戶領辦、創辦由60%以上貧困人口組成的“扶貧攻堅造林專業合作社”，以議標的方式優先承包造林綠化工程，實現工程落地、生態脫貧。

    抓好生態保護脫貧一批。依托國家生態公益林、天然林保護、未成林造林地保護各類林地管護項目，因需設崗，確保現有管護崗位和新管護崗位60%以上由貧困人口承擔，讓貧困人口參與生態保護脫貧。

    抓好干果經濟林提質增效脫貧一批。規劃實施干果經濟林提質增效14.8萬畝，貧困戶自己能完成的施工任務，驗收合格后勞務資金兌現到戶；專業隊實施的，優先安排貧困人口參與技術服務隊，讓貧困戶在經濟林提質增效中持續收益，在參與建設中增加收入。

    抓好林業產業脫貧一批。堅持核桃、馬鈴薯“兩個十萬畝”不動搖，大力培育發展構樹扶貧產業，積極扶持核桃深加工和構樹飼料加工、構樹養牛等“構樹+”企業發展，建設全國最大的構樹種植示范基地、臨汾市優質核桃基地，打響“蒲縣核桃”、“蒲縣構樹”、“蒲縣肉牛”等地方特色品牌，帶動貧困人口獲得資產、股份和勞務收入。（張鵬）