選優配強“領頭雁” 換出基層新活力
——浮山縣高質量完成村（社區）“兩委”換屆試點工作
圖為縣四大班子會議研究村（社區）“兩委”換屆工作
圖為原北王鄉北張村選民憑選民證領取選票
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浮山縣緊抓全省村(社區)“兩委”換屆工作試點縣工作契機，堅決扛起政治責任，發揮“先行者”“探路者”作用，堅持“三高”要求，下好“先手棋”;建立“五優”指數，把好“選人關”;嚴把“四零”關口，打好“主動仗”，高質量完成了村(社區)“兩委”換屆選舉和后續工作，村“兩委”班子達到了結構歷史最佳，一場選優配強、強基固本的決勝畫卷完美收官。
“最開心的是為群眾服務的貼心人又當選了!”2020年12月24日，當得知選派干部梁雍康連任村黨支部書記時，浮山縣天壇鎮東魯村村民王向麗激動地說。
村民們說，梁雍康積極為村里爭取高標準農田建設項目，聯系上級資金400余萬元，新打機井3眼、鋪設砂石路6390米、鋪設灌溉管道6659.83米，成功將3100余畝旱地變成水澆地，徹底改變了“靠天吃飯”的局面，大伙兒打心底里希望他連任。
當天，正值浮山縣村(社區)“兩委”換屆選舉日，東魯村的成功換屆選舉正是該縣高質量完成村(社區)“兩委”換屆工作的一個縮影。
截至2021年2月，浮山縣125個行政村和2個社區全部高質量完成換屆選舉和后續工作，試點工作全面完成。
通過換屆，全縣“兩委”干部中35周歲以下的達到147人，36歲至45歲的127人，46歲至55歲的237人，每個村“兩委”班子中至少1名35周歲以下年輕干部，年齡最小的22周歲，老中青梯次趨于優化。125名村黨支部書記均為高中及以上學歷，“兩委”班子成員中黨員干部占76.5%，平均年齡44.6歲，較上一屆降低7歲，村“兩委”班子達到了結構歷史最佳，一場選優配強、強基固本的決勝畫卷完美收官。
堅持“三高”要求 下好“先手棋”
村(社區)“兩委”換屆選舉工作是城鄉基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城鄉基層組織建設的一項重要基礎性工作。浮山縣高度重視此次換屆試點工作，堅持高起點謀劃、高標準布局，制定出臺科學有效的換屆工作意見，構筑起“書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓換屆”的良好格局。
“縣委先后召開5次專題會、2次推進會、3輪鄉鎮書記座談會進行思想動員、政策引導、研判部署，將125個行政村分為示范村、合并村、選派村、難點村四類區別對待，示范村先行當樣板、合并村遴選競職位、選派村務實贏口碑、難點村包聯早介入?！备∩娇h委組織部副部長喬俊介紹。
換屆選舉期間，堅持黨員干部帶頭，縣委書記每周至少入村一次，實地了解情況、解決問題，縣四大班子成員每人包聯1個鄉鎮、1個示范村、1個難點村，鄉鎮黨委成立大專班、重難點村成立小專班，黨委書記帶隊下沉到村宣傳政策、了解民意，連續組織開展3次以村(社區)“兩委”換屆為主題的黨日活動，累計有3200余名黨員入戶走訪10000余人次，全縣上下形成齊心抓換屆的良好局面。
建立“五優”指數 把好“選人關”
浮山縣張莊鎮徐村24歲的優秀返鄉大學畢業生馮燕在高票當選為村黨支部書記后又被選舉為村委會主任，她說：“我是土生土長的徐村人，對家鄉的一草一木有很深的感情，雖然肩上的擔子很重，壓力也比較大，但我會繼承老班子的好傳統、好作風，發揮年輕人的干勁、沖勁和闖勁，蹚出一條適合徐村發展的路子來，讓村民掙上錢?！?/p>
在她的帶領下，全村依托麥科蔬菜合作社發展了大棚蔬菜;整合50余畝發展“桃王九九”產業;兩個自然村分別興建了150kw、100kw村級光伏發電項目，一年可為村集體帶來收入19萬余元，集體收入增加了，干群關系親密了。
政治品格優、能力素質優、作用發揮優、工作作風優、年齡結構優……浮山縣旗幟鮮明提出選賢任能“五優”標準，堅決把“守攤子”的干部退出去，把“闖路子”的干部選進去、用起來。
政治品格優。堅持政治標準第一位，建立“正負兩個清單”，把政治上不合格的人堅決拒之門外，真正將對黨忠誠、立場堅定、為民務實的人選出來挑大梁。特別是對“一肩挑”人選，謹慎把關、提前審核，把最合適的人“篩選”出來。
能力素質優。對農村工作熟悉、帶富能力強作為摸排的兩個硬指標，注重學歷條件，突出能力素質，通過現場預審、考試預選、實戰預測等方式，全面了解人選的組織協調、應急處突、理論水平、群眾工作等綜合能力，切實將思路清、辦法多、善服務、敢擔當的干部選入村“兩委”班子。
作用發揮優。重點考察疫情防控、脫貧攻堅、生態環保等重點工作表現，對在壯大集體經濟等重點任務中落后的、“紅黑榜”中被連續2次列入“黑榜”的38名“兩委”主干，予以堅決調整;對長期“等靠要”的42名主干進行談話勸退;對61名務實擔當、工作成績突出的主干予以留任。
工作作風優。在堅決守住“15個不能”的基礎上，對個別曾受處分的候選人深度研判、慎重使用，重點考驗候選人公道正派、廉潔自律情況，對群眾反映強烈、基礎不牢的人選，堅決不予使用。
年齡結構優。換屆后，全縣“兩委”干部中35周歲以下的達到147人，36歲至45歲的127人，46歲至55歲的237人，每個村“兩委”班子中至少1名35周歲以下年輕干部，年齡最小的22周歲，老中青梯次趨于優化。
嚴把“四零”關口 打好“主動仗”
浮山縣突出鄉村振興主體地位，結合村“兩委”班子任期調整、推進村“兩委”主干“一肩挑”實踐、合并行政村融合等試點工作實際，提出干部選用“四零”目標。
違紀行為零容忍。做到“四查四清”，換屆違紀違法問題做到署名舉報、內容具體、拉票賄選、群眾反映“四必查”，先后對676名村干部進行離任審計，對8個軟弱渙散黨組織進行集中整頓，做到綜合研判清底、專項審計清賬、全力整頓清零、廣泛宣傳清風“四清”。
矛盾問題零上交。實行鄉鎮班子成員包村、村組干部包片、黨員聯戶包人“三包”機制，堅持候選人必談、退出干部必談、新任干部必談、落選干部必談、涉訪群眾必談“五必談”，利用“大喇叭”、微信群、入戶走訪等方式，深入宣傳政策、了解民意、化解風險。換屆期間共化解矛盾問題21起，做到了小矛盾不出鄉、大矛盾不出縣。
疫情防控零報告。嚴格“兩控兩碼”，衛體部門提前制定換屆疫情防控方案，利用大數據對返鄉人員提前預判、建好臺賬，有效控制重點地區人員、重點人群返鄉，合理布置現場、設置警戒線、配備隔離間，選舉前一天提前預演，做到疫情防控和換屆選舉兩不誤、兩保障。
換屆程序零瑕疵。細化“一冊兩圖”，堅持統一部署、統一培訓、統一宣傳、統一標準、統一流程、統一指導、統一研究、統一建檔、統一任命、統一榮退的“十統一”原則，分別印制指導手冊和“兩委”換屆流程圖，清晰展示黨組織換屆工作8個步驟和村(居)委會換屆工作6個步驟，引導工作人員按圖索驥，確保標準統一、流程一致、精益求精。
整裝上馬，任重道遠。浮山縣村(社區)“兩委”成功完成換屆選舉工作，是為接續鄉村振興和“十四五”開局打響了第一槍。通過換屆，一大批講政治、有能力、敢擔當的優秀人才選進村級“兩委”班子，順利完成了新老交替。
新班子新使命新征程。浮山縣新一屆村(社區)“兩委”班子將不忘初心、牢記使命，勇挑重擔、接續奮斗，帶領廣大黨員群眾積極投身全面建設社會主義現代化國家新征程，擼起袖子加油干、一年接著一年干，奮力譜寫新時代浮山更加出彩的絢麗篇章。
記者 王長波
黨建引領開出“奮進花”
——浮山縣基層黨建工作綜述
“我們村原來可亂哩，現在好啦，咱臣南河的村容村貌在縣里數一數二，我們村民出去覺得特有面兒!”2014年前的臣南河，還是一個信訪矛盾突出、荒灘荒坡眾多、交通不便、缺乏集體經濟收入的小村莊。年輕的退伍軍人魯青海返鄉擔任村支部書記后，“兩委”班子歷時8個多月，實現了300畝荒灘全部造地;投資240多萬元，先后建起了文化廣場、衛生所、農家書屋、文化娛樂活動室等公共文娛場所;投資350余萬元，建設了涵蓋道路拓寬、污水管網改造等人居環境改善工程;成立光伏發電有限公司和農業綜合生態開發有限公司，發展露地蔬菜和水面養殖等產業，不斷拓寬增收渠道……現在的臣南河村，群眾安居樂業，經濟快速發展，呈現出一派欣欣向榮之景。
改觀巨大的臣南河村，在浮山并非特例，只是黨建引領社會經濟發展的一個縮影。近年來，浮山縣聚力抓黨建、夯基礎、促發展、提效能，下大力氣選優配強農村“領頭雁”，多措并舉創新體制機制建設，增強了黨建對鄉村治理、疫情防控、安全穩定等各項重點工作的有效引領，提振了干部隊伍精氣神，煥發了經濟社會發展的新活力。
著力重塑隊伍結構 振奮干部精神風貌
“我接受高等教育的目的不是為了擺脫貧困的家鄉，而是為了家鄉擺脫貧困?！薄按蠹規椭覀兗覕[脫了貧困，我一直有一個夢想就是帶領大家致富。”剛剛從山西大同大學畢業不久的馮燕，懷著一腔熱情，回到家鄉張莊鎮徐村，成了村里的“95后”書記。
2020年8月，浮山縣被確定為全省“兩委”換屆試點縣，率先開展了換屆工作?？h鄉村三級黨員干部堅持下深水摸排、用真情動員，大力度回引了一批有朝氣、有魄力、年富力強、干勁十足的青年人帶著青春、帶著知識、帶著責任投入到鄉村振興的浪潮中。換屆后，全縣村“兩委”主干均為高中以上學歷，平均年齡較上屆降低7歲，每個村至少有1名35歲以下年輕干部，切實優化了農村“帶頭人”隊伍，實現了學歷結構、黨員比例、女干部比例明顯提升，年齡結構明顯下降的“三升一降”優化目標，以違紀行為零容忍、矛盾問題零上交、疫情防控零報告、換屆程序零瑕疵“四零”導向高質量完成了換屆試點工作任務。換屆后，緊鑼密鼓部署五項措施，以干好開門一件事、上好任職第一課、傳好新老交接棒、配強導師幫帶團、啟動專項提升月切實做好“后半篇文章”。
2021年縣鄉換屆工作啟動，浮山鞏固農村(社區)“兩委”換屆工作中的經驗做法，堅持日督導、日調度、周提醒，圓滿選出了結構合理、能打硬仗的優質團隊，產生了政治素質過硬、群眾口碑良好的縣鄉兩級領導班子。鄉鎮班子成員中第一學歷為全日制本科及以上的比換屆前提高了8.5個百分點，其中第一學歷為碩士研究生及以上的提高了8.2個百分點;班子成員平均年齡比換屆前下降6歲，其中35歲以下領導班子成員比換屆前提高了8.1個百分點，全縣干部隊伍結構得到極大優化。
同時，浮山縣以全省人口小縣機構改革試點為契機，堅持黨建引領，緊盯“大部制、扁平化、強基層、重實戰、高效率”目標，以大改革的思路、快改革的節奏、真改革的決心、硬改革的氣魄、強改革的舉措，在黨政機構、事業單位、鄉鎮機構改革中，同步推動單位設置、干部配備雙優化，提拔重用優秀干部到基層治理、產業發展、民生保障等工作一線，全縣干部隊伍服務意識、工作作風有了明顯提升，班子隊伍煥發出了勃勃生機。
創新優化制度機制 提升工作落實質量
“今天村里組織大家對支部測評呢，走，咱一起過去看看。”2017年，浮山縣在農村黨組織中，探索推行了以黨員說事、支部議事、群眾評事為主要內容的“三事”制度，農村黨員按居住位置劃分包片區域，收集片區內群眾的矛盾問題，在黨員大會上進行集中說事;對事關村級發展的大事、不易解決的難事，進行集體討論商定，研究推進措施;年終組織黨員公開述職，接受群眾代表現場質詢和測評，推動發揮先鋒模范作用。
“三事”制度推行的第一個月，村民們就紛紛找上門，向黨員反映問題。原米家垣鄉牌子窯村民意記錄卡上一條“村民住房年久失修，存在安全隱患”的問題引起了班子成員的注意。當天晚上，村“兩委”班子連夜召開議事會，了解村民住房情況，積極向鄉黨委咨詢政策，作出了貧困戶危房搬遷的決定。會后班子成員反復摸底研判、協調溝通，僅用兩個月的時間，就順利完成了集中搬遷工程。
了解雞苗市場價格和品質、安裝光伏發電板、幫助村民拓寬農產品銷售渠道、召開牲畜防疫知識培訓、硬化綠化道路、接入互聯網……4年多來，在“三事”制度的持續推行下，村民訴求渠道得以暢通，農村黨員通過“三事”制度累計幫助群眾辦實事一萬余件，打通了“服務群眾最后一公里”，形成了“件件有著落，事事有回音”的良好局面。
同時，浮山縣2018年在全縣創新推行“黨員設崗定責踐諾評星”制度，每名黨員結合黨支部、黨小組職責及工作分工，設立參與黨內事務的崗位，制定崗位職責和目標，自覺開展相應工作;在駐村工作隊中推行考勤、請銷假等7項管理制度，通過縣級每周一次暗訪、鄉鎮每周兩次夜談、派出單位每周一次慰問，激勵駐村干部助力脫貧攻堅。2019年起推行“全域黨日”，全縣300多個黨支部統一時間、統一主題、統一程序開展黨日活動，圍繞縣委中心任務，堅持“規定動作+自選動作”，不斷提升黨建服務業務水平。2020年推行“紅黑榜”制度，采取每月一排名方式，將作用發揮好的農村支部和支部書記納入“紅榜”，表現差的納入“黑榜”，實行“末位淘汰”，激勵發揮作用……
以制度管理人，以制度服務事。通過狠抓制度完善落實，全縣上下呈現出了“制度調動千千萬”的良好氛圍，工作質量和工作效率得到了明顯提高，群眾滿意度和獲得感也日益增強。
發揮戰斗堡壘作用 提升基層治理效能
2020年，新冠肺炎疫情防控期間，浮山縣迅速動員各方力量，在疫情防控最前沿建立臨時黨組織，城市領域建立了4大防區30個片區，鄉鎮以村為單位劃小了單元格，在隔離點和交通站卡等重點區域建立臨時黨組織，共建立臨時黨支部74個，臨時黨小組79個，織密了保障人民群眾生命安全的疫情防控網。廣大黨員帶頭，將村民、社區居民、在家大學生、離退休干部納入防疫隊伍，建立了“一張清單、一張連心卡、一碼雙證”的閉環式人員聯防管控辦法，將信息匯總、設卡值守、重點人員管控、環境整治、輿論宣傳、物資供應等重點工作責任到人，做到了組織有號令、黨員有擔當、群眾有行動，為抗擊疫情畫出了最大的“同心圓”。
一個黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘。為真正建強支部，浮山縣自2020年起，建立黨委(黨組)書記和班子成員支部聯系點制度，每名縣級黨員領導干部帶頭包聯一個標桿支部、一個后進支部、一個農村選派干部支部，定期入村調研、解決實際困難。黨員個個奮勇爭先，在全科網格的規劃部署下，按照就親、就近、就熟的原則，包政策宣傳、包脫貧攻堅、包環境整治、包矛盾化解、包安全生產、包產業帶動……神山大地處處都活躍著“扁擔先鋒”的身影。
砥礪再揚帆，奮進正當時。在堅強的黨建引領下，浮山經濟社會發展日益呈現出蒸蒸日上的良好局面。臨浮高速即將開工，丞相河大橋和引沁入浮工程建設正酣，產業集聚區建設如火如荼，“浮山咥一碗”刀撥面連鎖店遍布平陽大地，全域旅游正在擘畫……縣委辦好“三件大事”、做好“五篇文章”、打造“一地一區一城”的發展規劃正在逐步成為現實，大美浮山的美好畫卷正在人民眼前徐徐展開……（靳芳芳）
桃
浮山縣東張鄉積極引導村民調整產業結構，以“黨支部+合作社+農戶”模式發展“桃王九九”桃樹產業，實現村民多元化增收。目前東張鄉“桃王九九”種植面積約5000畝。到盛果期后每畝地可產商品桃2500公斤，按市場價每公斤3.4元計算，每畝毛收益8500元，純收益5000元左右，極大改變了當地的產業結構和農民收入。
翟振華 攝
茶
山西健智道新農業科技有限公司位于浮山縣北韓鄉南莊村，公司采摘太岳山南麓的原生態無污染純野生連翹葉片，采用現代設備結合傳統制茶工藝精心炮制而成的“健智道”連翹葉茶系列產品(連翹葉紅茶、連翹葉黑茶、連翹葉綠茶)備受市場歡迎。
記者 王長波 攝
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責任編輯： 吉政
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