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臨汾市中級人民法院工作報告（摘要）

——2017年2月22日在臨汾市第四屆人民代表大會第二次會議上

　　各位代表：

　　現在，我代表臨汾市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　2016年，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督和市政府、市政協及社會各界的關心支持下，全市法院認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委“345”戰略，忠實履行憲法法律賦予的職責，全面加強法院隊伍建設，扎實推進司法改革，全力維護社會穩定，為全市經濟社會發展作出了應有的貢獻。

　　一、認真履行審判職責，維護社會穩定，服務經濟穩步向好

　　全市法院認真貫徹市委各項決策部署，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，不斷加強和改進各項審判、執行工作。一年來，兩級法院共受理各類案件56026件，審執結52442件，分別比2015年上升50.89%和47.38%，結案率為93.60%。市中院受理各類案件9302件，審執結9068件，分別比2015年上升102.39%和101.83%，結案率為97.5%。兩級法院和市中級法院結案率分別比全省法院年度目標高出8.6和12.5個百分點，均位居全省11個地市第一名。

　　依法懲處各類刑事犯罪。兩級法院共受理刑事一審案件2310件，審結2141件(其中，市中級法院受理58件，審結54件)。市中級法院受理刑事二審案件541件，審結519件。兩級法院判處罪犯2208人，其中，判處五年有期徒刑以上刑罰187人，分別比2015年下降15.62%和9.66%。依法懲罰犯罪，積極參與社會治安綜合治理，維護社會穩定，保障人民安居樂業。依法審結故意殺人、故意傷害、綁架等侵犯公民人身權利犯罪一審案件507件676人，依法審結搶劫、搶奪、盜竊等侵財犯罪一審案件559件824人。依法審理涉槍涉爆、危險駕駛、交通肇事等危害公共安全犯罪一審案件473件501人。依法審理生產銷售偽劣產品、集資詐騙等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪一審案件142件290人。依法審理涉毒、涉黃等妨害社會管理秩序犯罪一審案件294件484人。

　　堅持嚴懲貪污賄賂犯罪，依法審理貪污、受賄、濫用職權等犯罪一審案件92件142人。對15名原縣級以上職務犯罪罪犯的減刑案件，全部進行公開開庭審理，并接受各方監督。同時，在全國法院減刑假釋信息網公示了減刑建議書、公布了減刑裁定書。

　　依法化解民事商事家事矛盾糾紛。兩級法院共受理民事商事家事一審案件21101件，結案19177件。市中級法院受理民事商事家事二審案件2036件,結案1986件。案件受理、結案數量呈現較大幅 度的上升態勢。

　　針對經濟下行、企業生產經營出現較大困難的情況，市中級法院建成了全市法院破產重整案件信息平臺，指導基層法院依法妥善審理企業清算、破產案件，推動“僵尸企業”清理處置，扶持幫助企業渡過難關。積極應對增速放緩、經濟調整新常態，依法審結買賣、借款、物權、勞動爭議、知識產權等糾紛案件10070件，積極營造良好的投資發展環境;依法審結婚姻家庭、繼承等家事糾紛案件7578件，促進家庭和睦、社會和諧;審結人身損害賠償、特殊侵權等糾紛案件2678件，保護人民群眾的合法權益。對商事案件、涉企業糾紛案件，慎用強制措施，盡可能減少對企業正常生產經營活動的影響。

　　依法解決行政爭議。兩級法院共受理行政一審案件463件，審結432件(其中，市中級法院受理97件，審結94件)。中級法院受理行政二審案件129件,審結128件。實行行政案件跨行政區域集中管轄和交叉管轄，更好地維護行政相對人的合法權益。積極推進行政機關負責人出庭應訴，提高行政審判工作水平，促進依法行政。

　　二、堅持司法為民宗旨，維護合法權益，滿足人民群眾多元司法需求

　　深化司法便民利民。市中級法院進一步加強訴訟服務中心建設，完善各項便民設施和條件。2016年全年接待訴訟群眾16500余人次，為當事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務。實行遠程網上交費，落實立案登記制，充分保障當事人的訴權。依法為經濟確有困難的當事人減免緩訴訟費34案132萬余元，讓困難群眾打得起官司。認真落實司法救助制度，審核發放司法救助金107.8萬元，讓困難當事人感受到司法的關愛。

　　完善矛盾糾紛多元化解機制。對直接關系社會穩定的案件，多方聯動做好矛盾糾紛的預防和化解工作。吉縣法院成立訴前調解中心，抽調5名辦案經驗豐富的同志專門負責訴前調解工作。侯馬市法院依托巡回法庭、司法所、村委會三級調解網絡，調撤結案1149件，調撤率為71.4%。一年來，兩級法院民事商事家事一審案件調解結案10702件，占到全部民事商事家事一審案件的56%，取得了較好的辦案效果。

　　努力解決執行難。兩級法院共受理各類執行案件13444件，執結12504件，執行標的額11.68億。市中級法院受理執行案件660件，執結613件，執行標的額5.39億元。在2016年底前，兩級法院開展了集中兌付執行款活動，市中級法院為16家單位和個人集中兌付執行款5174萬余元，保障當事人勝訴權益。

　　三、扎實推進司法改革，創新審判機制，努力提高司法公信力

　　遴選產生首批員額法官。2016年11月份，全市法院認真按照省委、省高院的統一部署，集中開展首批員額法官的遴選工作。通過宣傳動員、組織報名、資格審查，兩級法院404名法官參加了全省統一入額考試。堅持公正、公開、擇優的原則，從德、能、績、勤、廉等方面進行了全面考核，兩級法院335人(其中，中級法院57人)確定為首批員額法官。

　　認真開展家事“審判改革”試點。2016年5月，市中級法院被最高法院確定為全國百家家事審判方式和工作機制改革試點單位。經過充分調研，制訂實施了《關于家事審判方式和工作機制改革的方案(試行)》，正式設立家事審判庭，組建了家事案件審判團隊，吸收工會、婦聯、民政等部門及心理咨詢機構人員12人參與家事案件調解工作。實行“圓桌審判”和回訪制度，跟蹤做好各方面工作，鈍化矛盾，消弭紛爭。一年來，全市法院受理家事一審案件7578件，結案7331件，其中，調解案件2667件。在最近召開的全國法院家事審判方式和工作機制改革推進會上，市中級法院作了典型經驗介紹。

　　建立案件大管理機制。建立院領導、案件管理部門、審判業務庭三級管理模式，健全案件管理新機制;建立統一協調、高效運行的綜合信息平臺，發揮服務、管理、監督的綜合功能。創新制度機制，提高審判水平的工作經驗，省高院充分肯定，在全省法院進行推廣。加大對各基層法院的督促、考核和指導力度，深入開展審判、執行工作“攻堅戰”，受到省高院的表揚。推行網上辦案，實行重要節點全程留痕。推進裁判文書上網工作，我市兩級法院上網裁判文書15725篇，位居全省法院前列。

　　四、堅守廉潔司法底線，崇尚真抓實干，全面加強法院自身建設

　　一年來，全市法院把“做合格黨員、做合格法官”作為“兩學一做”的重要載體來抓，切實增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，確保法院工作的正確方向。積極開展爭先創優活動，市中級法院刑一庭榮獲“全國法院先進集體”，立案二庭副庭長蘇立強榮獲“全國法院先進個人”，洪洞縣法院甘亭法庭庭長田亞欣榮獲“全國優秀法官”。全市法院有44個集體、158名個人受到了市級以上立功、嘉獎或表彰獎勵。

　　嚴格落實黨風廉政建設各項規定。

　　深入學習《準則》和《條例》，嚴格落實黨風廉政建設各項規定。中院黨組書記、院長與院領導班子成員、基層法院院長以及中層干部等約談、談心交心160人次，讓紅紅臉、出出汗成為常態。開展警示教育，認真開展“講政治、知敬畏、守規矩”專項治理活動。加強和支持紀檢監察工作，認真落實紀檢監察部門黨風廉政建設的監督責任。一年來，兩級法院立案查處10案13人，分別給予黨紀政紀處分，確保公正、廉潔司法。

　　積極轉變工作作風。深入開展“做合格黨員、做合格法官”活動，做到“講政治、知敬畏、守規矩”，形成了黨員在學習、黨員在行動、黨員在活動的濃厚氛圍。市中級法院領導班子親自抓、帶頭干，發揮表率、示范作用。各基層法院院長、副院長帶頭接待群眾、帶頭審理案件，帶頭化解矛盾糾紛已成為常態。

　　認真開展調查研究。2016年，市中級法院院長對全市17個基層法院、9個人民法庭進行了實地調研、指導，促進全市兩級法院司法理念、工作態度、工作方法以及工作紀律的轉變;到臨汾監獄、曲沃監獄實地調研，聽取意見建議，加強工作對接，加快遠程視頻庭審系統建設，確保依法公正辦理減刑、假釋案件。

　　努力提高司法能力。2016年，市中級法院深入開展“大練兵、大比武、大培訓”活動，對全市兩級法院300余名民事審判法官進行了集中培訓。在侯馬市、隰縣、堯都區舉辦三期人民陪審員審判業務專項培訓班，對全市換屆選任的482名人民陪審員進行了集中培訓。一年來，市中級法院還從兩級法院選派41期200余人(次)參加了最高法院、省高院舉辦的各類業務學習培訓。

　　加快審判法庭建設。2016年，院黨組把加快審判法庭開工建設確定為年度重要目標任務。完成了項目規劃、用地和設計的調整，辦理了土地、規劃等手續。完成了“三通一平”以及招標等方面工作。最近，將正式開工建設。

　　過去的一年，全市法院不斷強化人大意識，積極向人大及其常委會報告工作，切實落實人大及其常委會的決議和決定。市中級法院辦理人大督辦的案件13件、人大代表建議4件、政協提案2件，均在規定時間內及時答復。邀請人大代表、政協委員參加旁聽案件庭審15案92人次。加強與人大代表、政協委員的日常聯絡，通過座談、走訪、接待等方式，認真聽取意見和建議。認真接受檢察機關的訴訟監督，確保司法公正。積極接受社會各界的廣泛監督，及時回應各方面的關注和關切。深化司法民主，發揮了人民陪審員的優勢和作用。

　　2017年，全市法院工作的總體思路是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨對人民法院的絕對領導，牢固樹立“四個意識”，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，緊緊圍繞市委“345”戰略，忠實履行憲法法律賦予的職責，全力維護社會穩定，全面加強隊伍建設與黨風廉政建設，切實增強人民群眾的安全感和滿意度，為實現振興崛起，建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾提供堅強有力的司法保障。為此，我們要重點抓好以下工作：

　　一要始終堅持服務發展大局。認真按照市委的總體部署，緊緊圍繞“345”戰略，充分發揮審判職能。嚴厲懲處危害國家安全犯罪、暴力恐怖以及邪教犯罪，維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全。依法嚴懲腐敗犯罪，為全面從嚴治黨營造良好司法環境。嚴厲打擊破壞環境犯罪行為，推進大氣污染防治工作。圍繞“三去一降一補”，妥善審理涉及煤炭、焦炭、冶金等產業轉型升級和優勝劣汰過程中發生的案件。依法開展破產案件審理，穩妥處置“僵尸企業”。依法審理與民間投資相關的買賣、借款等合同糾紛案件，保護各類投資主體的合法權利。堅持平等原則，依法保護產權，激發各類經濟主體創新創業活力。穩妥審理商事案件、涉企業糾紛。充分發揮行政審判職責，促進依法行政，推進法治政府建設。

　　二要牢記司法為民根本宗旨。繼續深化打黑除惡專項斗爭，切實增強人民群眾的安全感。依法懲治電信網絡詐騙犯罪以及關聯犯罪，維護人民群眾財產安全和電信網絡秩序。加強調解工作，完善矛盾糾紛多元化解機制，及時有效化解各類矛盾糾紛。加大對失信被執行人信用懲戒力度，努力實現“用兩到三年時間基本解決執行難”的總目標。堅持寬嚴相濟的刑事政策，認真做好未成年人案件審判工作。創新便民措施、豐富便民手段，為人民群眾提供更加優質、高效、便捷的司法服務。

　　三要不斷強化法院隊伍建設。堅持“抓早抓小”，認真落實從嚴治黨的各項要求，嚴格落實主體責任，始終把紀律挺在前面。嚴肅查處各種違紀違法行為，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。深入開展“講政治、知敬畏、守規矩”專項治理活動，增強政治定力，嚴明各項紀律。樹立謙抑、審慎、善意的司法理念，提高司法專業能力。更加自覺地接受人大、政協、檢察、律師和社會各界的監督，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的法院隊伍。

　　四要扎實推進司法改革。要以強烈的進取意識、擔當精神，扎實推進司法責任制改革。明確入額法官的辦案職責，確保入額法官集中配置在辦案一線。進一步健全各項改革配套制度，構建權責明晰、權責統一、監督有序、制約有效的司法權力運行體系。認真抓好家事審判方式和工作機制改革試點工作。認真抓好以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作，深入推進刑事訴訟案件庭審實質化。

　　五要完善審判監督管理機制。積極適應以司法責任制為核心的新型審判權力運行方式，明確院、庭長加強宏觀管理的程序、范圍和方式，著力構建科學、規范、高效的審判管理機制。優化資源配置，完善大管理格局。規范主審法官、合議庭的職責，讓審理者裁判、由裁判者負責。依托信息化平臺，著力加快“智慧法院”建設，推進可視化管理，促進司法管理的科學化、精細化。

　　六要加強基層基礎工作和信息化建設。市中級法院要突出類案審理指導、訴訟程序指導、審判管理指導，進一步加強對基層法院審判工作的指導和監督力度，提升全市法院審判工作整體水平。加快基礎設施建設，改善執法辦案條件。加強信息化建設，讓司法權在陽光下運行。

　　積極開展電子卷宗的隨案同步生成，探索創新電子卷宗在審判執行工作中的深度運用。完善宣傳輿論引導工作機制，提升互聯網時代法院干警的媒介素養。加強安全教育，做好各項防范工作，確保干警及其家屬的人身安全。

　　臨汾市中級人民法院院長 翟瑞卿